答：设定全面调查层的目的在于降低方差、提高总体估计精度，并非为了定义个体经营户的类别或区分个体经营户的重要性。应当一视同仁地对待全面调查层和抽样调查层个体经营户，坚持数据质量第一原则，确保普查数据真实准确。