一、2018年工作总结

2018年，全市统计系统在市委市政府的坚强领导下，秉持习近平总书记在浙江工作时提出的“求真求新求精”统计精神，加快推进统计管理体制改革，全面优化统计服务、提高数据质量、创新制度方法，充分发挥统计“坐标图”“晴雨表”“风向标”作用。年度各项工作任务圆满完成，多项工作走在全省、全国前列，开创了温州统计工作新局面，为温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”作出了新贡献。市统计局连续四年获评市委市政府年度考核优秀单位。

（一）提高政治站位，依法治统工作落到实处。数据质量是统计服务新时代高质量发展的重要基础，全市统计系统全面贯彻落实中央和省市深化统计管理体制改革有关精神，将全国统计局系统巡视整改精神与省、市防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动相结合，坚持依法依规统计，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，全面提升全市数据质量。一是贯彻落实《意见》精神全面到位。市县统计部门均第一时间向党委、政府主要领导汇报了上级有关统计管理体制改革精神和工作要求，把深化统计管理体制改革作为重大政治任务和提高数据质量的重要抓手，推进落实。推动出台《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》（温委办发〔2018〕70号），提出19条具体改革举措。进一步加强防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系建设，把提高数据质量的责任落实到岗到人。各地也以党委常委会会议和政府常务会议等形式，对相关工作进行了专题研究部署；各县（市、区）、功能区统计局以各种形式认真组织学习和贯彻落实。二是防范惩治统计造假取得实效。2018年市委市政府主要领导多次对防范和惩治统计造假作出重要讲话和批示，反复强调坚决防范和杜绝统计造假，抓好依法统计。市政府常务会议专题传达学习我省开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动文件精神，并作研究部署。以市“两办”名义印发温州市开展专项行动实施方案（办字〔2018〕16号），在全市范围开展专项行动，联合市考绩办、市纪委市监委派驻市府办纪检监察组，对各地专项行动开展情况进行专项督查，并狠抓整改落实，取得明显成效。全市共清理整改违反统计法精神的文件29个，清理后没有发现把统计机构作为招商引资、经济增长、民生改善和节能减排等经济指标责任单位的情况。各地也都进行了专题传达部署，认真开展本地区专项行动。三是统计法治工作走在全省前列。全市开展统计法治宣传培训280多期，受训3万多人次，均创新高。在全省率先建立28项数据质量管控制度并汇编成册，得到国家、省统计局充分肯定。瓯海区局推行统计数据暂存审核制度，瑞安市局实行领军型企业统计信用等级评定，永嘉县局建立部门数据动态监管机制，平阳县局与各镇乡签订《依法统计承诺书》。全市共稽查单位580家，立案查处186起，罚款58万元，公开曝光3起典型案例，立案数和罚款数均居全省第一；警示约谈县（市、区）政府领导5人次、县（市、区）统计局领导28人次、乡镇（街道）领导15人次。全市统计法治环境进一步优化，数据质量不断提升，为统计服务发展夯实基础。

（二）围绕高质量发展，服务中心工作成效显著。为领导科学决策当好参谋，由市局供稿、省局上报的《温州市担保行业发展情况分析》获国务院领导重要批示，市局全年撰写统计分析报告获省市领导批示118篇次，创历史新高；全市统计系统获县级以上领导批示250篇次，相关建议被党委政府领导采纳并转化为具体工作举措，助力全市高质量发展，全年实现GDP总量6006.2亿元，历史上首次突破6千亿大关，按可比价计算，比上年增长7.8%，分别高于全国和全省1.2和0.7个百分点，增速超过杭州、宁波，居全省第3位。一是精准研判经济形势。紧扣全市经济发展工作，及时跟踪监测主要经济指标以及异常数据的变化，加强经济形势预警预判，提供经济分析材料的主要观点均被市主要领导采纳；10多次向市委市政府专题会议作经济运行情况汇报，为党政领导把脉经济和科学决策提供依据。各地统计部门也采取各种方式及时分析预测预警预判经济形势，得到了县（市、区）领导的充分肯定。鹿城区局每月月初实时预告并分析全区和各街镇考绩考核重点指标数据，龙湾区局建立书记区长工程数据监测指标体系，乐清市局每月25日到镇街和有关部门调研分析当月经济形势，文成县局实行经济运行指标三色预警制度，泰顺县局推行“一图看懂泰顺经济”。二是有效反映民意诉求。问效、问需、问计于民，完成民情民意调查33项，助力百姓获得感提升。如营商环境满意度评价调查报告获副省长、和市长姚高员批示，市政府召开专题会议，将调查中企业反映的500多个问题分解到县（市、区）及市级职能部门整改解决；开展“最多跑一次”“平安三率”、全面从严治党、公共服务成效社会满意度等民意调查，树立公正的社会评价体系；社会道德环境满意度调查推动全市移风易俗工作获央视点赞。三是主动服务考绩考核。与市“两办”、市委组织部共同组织开展“温州擂台·六比竞赛”活动，为圆满完成活动献计出力，在全市营造“比学赶超、创先争优”的浓厚氛围。主动对接省市考绩考核，助推2017年省对市党政领导班子实绩考核评价排名从上年的全省末位跃升至第4位；按时保质完成市对市直单位、县（市、区）相关考核指标数据的收集、汇总、测算和提供工作。

（三）大胆改革攻坚，制度方法创新取得突破。主动作为，积极探索，勇于创新，克难攻坚，2项改革创新成果和经验被全国推广。一是行业分类智能编码技术全国应用。圆满完成国家统计局唯一指定承担的新版行业分类智能编码系统研发任务，提高编码效率20多万倍，被国家统计局认定属于全国统计系统重大技术创新，在全国推广应用于“四经普”工作，节约大量人力财力，国家统计局副局长鲜祖德、总统计师曾玉平分别予以批示肯定；2018年12月29日，国家统计局专门发函称赞温州“为全国经济普查工作及统计工作作出了重要贡献”。二是海洋经济统计制度创新全国领先。圆满完成全国唯一海洋经济统计制度创新国家试点任务，在全国首创市县海洋经济统计制度，为国家统计制度设计提供温州样本。2018年12月25日，国家统计局专门发函温州市局予以肯定表扬，评价温州市统计局“在统计制度方法改革创新方面作出了很大的贡献”。2019年1月25日，温州市局受自然资源部海洋战略规划与经济司邀请，在全国2018年海洋生产总值核算工作会议上作相关经验典型发言。三是高质量发展评价体系研究初显成效。聚焦中央关于民营经济健康发展决策部署，在全国率先启动民营经济健康发展指标体系研究，为国家顶层设计先行有益探索，获国家统计局领导高度赞赏。根据高质量发展新要求，编制高质量发展评价指标体系；围绕乡村振兴战略，编制西部生态休闲产业带监测评价体系，均获市委、市政府主要领导的重要批示。

（四）立足“早实新”，经济普查工作稳步推进。第四次经济普查是进入新时代之后的第一次重大国情国力调查，被写入市政府工作报告，列入市委市政府重要工作责任制。全市统计系统克难攻坚、奋力拼搏，做了大量前期准备工作，工作经验被浙江政务信息专报全文刊登，省经普办主任王美福对温州普查工作批示肯定。一是“三落实”工作全面完成。全省首个完成市县乡三级普查机构组建，市县两级落实普查经费3378万元、普查工作人员138人，全市共选聘指导员、普查员1万多名。9月，根据市政府要求，与相关部门组建联合督查组，全面督查各地“三落实”工作进度并狠抓整改落实。二是业务准备高质高效。在全省率先开展并提前完成38项前期课题调研，针对普查难题提出应对措施。率先完成市县两级综合试点，积累了实战经验。高质量完成划区绘图、底册整理、“两员”选聘及培训等工作，率先启动并全面完成全市72万家单位和个体经营户的清查工作。三是普查工作积极创新。创新开发云备份程序护航数据安全，创新制作普查工作口袋资料、H5格式电子手册，创新引进CATI调查系统辅助查遗补漏，确保了清查数据质量。创新开展短视频、代言、骑行、普查对象宣传普查等形式多样的宣传活动，营造了浓厚的普查氛围，得到上级统计部门和经普办领导充分肯定。目前普查现场登记正在全面紧张进行。

（五）坚持久久为功，统计基层基础更加扎实。连续12年以统计规范化建设为抓手，坚持多管齐下，推进统计基层基础建设取得实效，有力夯实统计事业发展基石。一是深化统计体制改革。紧抓全国统计管理体制改革契机，2019年1月，洞头、文成、泰顺三地顺利获批挂牌单设统计机构。完成省统计局直属调查队改革，与温州市统计调查队整合，组建温州市社会经济调查队。加强统计执法队伍建设，在全省率先成立温州市统计局统计执法监督局。顺利完成与国调队调查业务交接。二是加强基层规范化建设。把规范化建设作为统计机构队伍建设的头等大事来抓，指导督促各县（市、区）加强统计人员配置，指导帮助乡镇（街道）统计规范化建设，全市统计工作规范化合格率达90%，创建省级镇街统计工作示范点13个。认真落实部门统计工作联席会议制度，加强部门间协作配合和规范统计。指导帮助村居、企业加强统计网络建设。各地各部门高度重视统计基础建设，纷纷出台措施推进统计工作开展。如洞头区局建立街镇统计人员动态跟踪机制；苍南县出台《关于加强高质量发展下统计工作的十条意见》，建立乡镇统计中心负责人“五星评价体系”和“四上”企业及统计员考核办法。三是重视干部素能提升。高度重视干部培训工作，组织专题业务培训43期，受训4000多人次，尤其与市委党校、武汉大学联合办学，取得良好效果，在岗统计人员近三年培训率达90%以上。苍南县委组织部、县统计局联合发文开展统计系统“师徒结对”跟班轮训。进一步健全全市统计系统专业人才库和优秀干部挂职锻炼制度，有力提升干部履职能力。

（六）立足统计惠民，服务机制平台不断优化。深化“三分工作法”服务机制，积极构建服务基层新模式，强化统计数据发布解读，优化统计信息咨询服务。一是深化“三分工作法”服务机制。严格落实局领导挂钩联系制度，结合优化营商环境工作，深入部门基层调研指导；拓展指导服务内容、方式，实行保姆式和“快速出诊”式跟踪统计服务，切实帮助广大企业和群众解决实际困难和问题。市局全年赴部门基层开展指导服务活动1282次，其中局领导带队下基层指导服务387次。二是做好统计数据发布解读。编印温州经济社会发展报告作为“两会”参阅材料。联合市级主流媒体，对全市经济运行情况、乡村振兴、社情民意调查结果等方面，进行全方位的宣传报道；通过温州发布、市政府门户网站、统计微信、温州统计信息网等平台及时向社会公众发布和解读统计数据。撰写改革开放40年温州经济社会发展成就系列报告，编印出版《温州改革开放40年》，全面反映改革开放以来温州经济社会发展成就。三是创建数据信息查询平台。创新建立数据温州APP，为党政领导实时提供最新数据信息和决策依据。建立微信端统计数据发布平台，为社会各界实时提供统计数据信息查询服务。

（七）强化党建引领，干部队伍活力全面迸发。贯彻全面从严治党要求，切实加强全市统计系统党的建设，干部理想信念更加坚定，干事创业更有担当，队伍风气更加清明，为统计改革发展各项工作提供坚强保障。市统计局被评为2017年度市直机关党建工作优秀单位，“求真求新求精”服务品牌荣获市直机关十佳服务品牌。一是抓思想教育，确保政治统领。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过完善“统计讲坛”学习品牌、推出“午间学习”“统计夜学”、开展“学习联盟”分享等，第一时间学习传达贯彻上级重要会议文件精神和各级领导重要讲话精神，确保各项工作与中央和省市委步调一致。认真贯彻落实中央和省、市党委政府对统计工作的部署要求，坚持党对统计工作的领导。二是抓组织建设，夯实红色堡垒。全面落实党建责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动、领导干部双重组织生活等制度。强化党群组织建设，机关2个党支部全部“四化”达标；局青工委连续获评市直机关先进团青组织，工会荣获市直机关先进职工之家。深化党员服务活动，开展“双百结对”“四千结对”共建，党员志愿服务93人次。三是抓全面从严治党，深化作风建设。局党组7次专题研究部署全面从严治党工作，明确“一岗双责”要求，将全面从严治党工作列入对处室考核内容；与11个县（市、区）局签订《行风建设责任书》，推进统计系统行风建设。深化廉政宣传教育，高标准完成干部兼职清理、违规借贷专项治理、党员信教自查等工作。落实“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，实施“营商环境提升年”行动，开展岗位作风效能明查暗访23次，市统计局被市作风办评为2017年度“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动先进单位。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是温州加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。今年我市统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国、全省统计工作会议精神，紧紧围绕市委十二届七次全会提出的“奋战1161，奋进2019”决策部署和中心工作，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以推动温州统计工作跨入全省统计系统第一梯队为总目标，以“温州统计擂台·三讲三比竞赛”为主抓手，全面提升核算、分析、评价、预警、决策五大工作能力，全力实施数据质量、服务决策、普查调查、改革创新、应统尽统、依法治统、基层基础、队伍锻造八大工程，加快构建现代化统计体系，在推动温州高质量发展上作出应有贡献。

（一）全力实施数据质量工程。要全面贯彻落实中央和省市重大统计改革部署，推动我市各项改革举措落地见效。要坚持数据真实性这个底线，强化统计机构在防范和惩治统计造假中的主体责任，建立健全统计数据质量管控制度和全员全程追溯责任制度，构建防范和惩治统计造假弄虚作假长效机制。更要不断追求数据质量的高线，努力做到统计数据“三个说得清”，即：说得清当前温州国民经济和社会发展的现状，发挥“坐标图”作用；说得清当前温州经济和社会发展的短板问题和风险隐患，发挥“晴雨表”作用；说得清当前温州经济和社会发展的变化趋势和新的增长点，发挥“风向标”作用。

（二）全力实施服务决策工程。要更加紧密跟踪经济运行态势，进一步强化月度、季度、半年、年度主要宏观指标监测的及时性、有效性、针对性，准确反映经济运行的“形”与“势”。围绕温州融入长三角国家战略、国家自主创新示范区、海洋经济发展示范区、浙南闽北赣东进口商品集散中心建设及推进乡村振兴战略、数字经济发展等方面，做好综合分析、专业分析、调研分析、监测分析四篇分析文章，深入挖掘数据背后的深层次问题和原因，提出针对性的对策和建议，为各级党政领导和有关部门进行科学决策和宏观管理提供精准统计服务，推动统计从技术部门向综合管理部门转变，发挥党委政府重要智库的作用。同时，要主动对接服务省、市考绩考核工作，协同做好“温州擂台·六比竞赛”活动。要科学解读并及时发布统计数据信息。

（三）全力实施普查调查工程。要全力做好“四经普”工作，做到依法普查、全程质量管控，坚决打赢现场登记攻坚战，认真做好质量抽查、数据处理和评估上报等工作，确保数据准确反映全市二、三产业的发展规模、布局和效益；要注重时效，尽早发布主要数据公报，深度开发普查资料。同时，要着手启动第七次人口普查，统筹做好前期准备工作。要紧紧围绕中心工作，扎实做好工业、投资、贸易、服务业、农业、科技、能源等重点领域监测调查。要紧扣民生改善等工作，进一步优化整合社情民意调查项目，扎实做好党建、经济、平安、生态、民生、文化六张报表；开展低收入农户全面小康、人才资源、生态文明建设等监测评价调查。

（四）全力实施改革创新工程。要主动跟进国家三大核算改革，落实全省核算改革各项工作任务，准确反映宏观经济走势。要围绕高质量发展新要求，建立温州高质量发展评价指标体系。要聚焦创建新时代“两个健康”先行区，助力民营经济高质量发展，创新建立民营经济健康发展指标体系，探索研究“温州GNP”统计制度。要围绕新发展理念，完善对新产业、新业态、新模式、新技术的统计监测，建立健全反映经济提质增效、转型升级的统计指标体系、调查方法和评价办法。要进一步完善海洋经济统计监测办法，推进国家试点成果在GDP核算中的运用。要推动大数据技术在统计调查中的应用，推进部门信息共享。

（五）全力实施应统尽统工程。要把“实事求是、应统尽统”两者有机结合起来，严格依法依规做好统计数据生产工作，确保统计数据实打实、硬碰硬。要健全GDP核算部门联席会议等统计机制，加强对部门、基层和企业的业务指导服务，形成齐抓共管的统计格局，抓实基础数据。要进一步加强配套制度建设，抓好新经济活动纳统工作，避免少统漏统。要牢固树立“先入库再有数”理念，加强新增单位排摸和入库工作，为实事求是应统尽统夯实基础。

（六）全力实施依法治统工程。要进一步加大统计法治建设力度，严格依法统计，把统计工作各个方面和各个环节都纳入法治轨道。要加强对各地统计数据的审核、查询和核实力度，进一步加大统计数据质量管控、统计执法和违法行为查处、曝光力度，实行统计执法检查、立案查处和“双随机”抽查全地域全专业全覆盖，严格责任追究，对统计造假弄虚作假行为保持高压态势、实行“零容忍”，加快形成不敢、不能、不想弄虚作假的统计工作氛围。要进一步加大统计普法宣传力度，推动统计普法进企业、进机关、进社区、进广场，努力在全社会形成知统计法、懂统计法、尊统计法、守统计法的良好氛围。

（七）全力实施基层基础工程。要进一步压实各地各部门加强统计基层基础工作、夯实源头数据质量的主体责任，推动重点镇街统计机构单设，配齐配强基层统计力量，深化县乡村企和部门统计规范化建设，健全基层统计台账，加强统计业务培训，提升基层规范化建设水平、统计能力和源头数据质量。要深入开展服务企业、服务群众、服务基层的“三服务”活动，加大对基层统计工作的指导帮扶力度。

（八）全力实施队伍锻造工程。要注重德才兼备，聚焦“高素质专业化”，坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，为干部成长和干事创业创造宽松环境。要开展“温州统计擂台·三讲三比竞赛”活动，搭建“县区比拼现场会”“处室亮绩交流会”和“个人述职汇报会”3个“互学互比互促”平台，有效传导压力和激发动力，督促和激励全市统计系统干部“讲政治、讲奉献、讲担当，比质量、比位次、比亮点”，掀起克难攻坚、创先争优热潮。要建好全市统计系统专业人才库，加大干部轮岗交流和双向挂职力度，加强干部教育培养，全面提升五大工作能力。要加强干部监督管理，确保政令畅通、高效落实，推动干部担当作为、勇立潮头。

三、坚定不移推进全市统计系统全面从严治党

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面落实管党治党政治责任，坚定不移把全市统计系统全面从严治党引向深入。

（一）加强政治建设。统计工作既是业务工作，更是政治工作，讲政治是第一位的要求。要始终把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。要严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚。要更加自觉地把统计工作放到大局中去思考、定位、布局，确保党的领导贯穿统计工作全过程和各方面，确保党中央、国务院和省市党委政府各项决策部署在统计部门得到不折不扣的贯彻落实。

（二）加强理论武装。新时代中国特色社会主义对统计工作提出了新的更高要求，全市统计系统要深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要强化党组中心组、机关党委、党支部、党小组理论学习，用好“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化主题党日活动，做有理想信念、有使命感的统计工作者。

（三）加强组织建设。要坚持狠抓基层、大抓基层，全面夯实党的执政基础，加强统计系统党组、机关党委、党支部和党小组建设。要严格落实主体责任，从严管党治党，确保党建工作和统计业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，做到两手抓、两手硬。要严肃党内政治生活，坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，加强党性锻炼。要创新党建机制，市、县联动，打造大党建格局。要拓展党建带群建新路径，进一步发挥基层组织“红色堡垒”和党员先锋模范作用。

（四）加强作风建设。要从严落实党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及实施细则办法，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新动向新表现，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。要强化纪律规矩意识，用好监督执纪“四种形态”，严格控制“三公”经费支出，坚决将统计造假弄虚作假、以数谋私作为统计领域最大腐败予以严惩，促进党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强干部队伍道德修养，树立统计新风尚。