市政府办公室：

根据市政府的要求，现将我局法治政府（依法行政）建设工作2018年总结和2019年思路报告如下：

一、2018年工作总结

2018年温州市统计局按照市委建设“法治温州”的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极开展各项民情民意调查服务法治温州建设，并从执法、普法、内部管理、队伍建设四个个方面继续强化法治建设，实现依法统计，保障统计数据质量。

（一）开展各项民意调查，共建“法治温州”

1、开展法治政府建设群众满意度调查。受市政府法制办的委托，市统计局对11个县(市、区)、2个功能区和36个市直单位的法治工作开展评价调查，为我市对各部门及各县（市、区）法治政府建设工作考核提供依据。一是科学设计调查方案，针对不同调查对象采取电话调查、邮寄调查、现场拦截访问和入户调查相结合的方式，并参照全省调查方案对调查问卷内容进行了更新，使得调查结果既能为考核提供依据，又能发挥对全省调查的预警作用；二是规范开展调查评价，加强对调查员的业务培训，确保调查员能准确理解调查要义、熟练掌握调查访问技巧，并加强调查数据的审核力度，确保调查数据质量过硬；三是深入分析调查结果，对调查数据进行及时汇总，按区域、评价内容、评价对象的不同对调查结果进行深入分析，并提出下步工作建议。

2、及时对接全省调查工作动态。市统计局主动对接省统计局民生民意调查中心，及时了解全省法治政府建设群众满意度调查的动态，包括调查开展时间、调查对象构成、调查内容等信息，为我市针对性开展工作、更好应对全省评价调查提供支持。

3、开展全市群众安全感预调查。受市委政法委委托，对全市11个县（市、区）及2个功能区开展调查，合计成功访问3300个样本。调查报告获得市委副书记陈浩批示肯定，调查结果成为各地查补短板、推进平安创建工作的决策参考，也作为市对县平安建设工作考核的重要依据。

（二）全面推进统计“七五”普法宣传

全方位多层次开展统计普法宣传教育，切实提高广大领导干部、统计人员和统计调查单位的统计法律意识。2018年以来共开展统计法制培训280期，受训3万多人次，培训期数与受训人数均远高于去年同期，统计普法铺盖面达90%以上。一是大力开展统计法专项培训活动。2018年以来在市委党校、市卫健委、市海洋渔业局、平阳县委党校、泰顺县委党校等开展多场统计法治专题培训，受训达千人以上。二是大力开展“统计法下基层”活动，依托“红七月、服务月”、“8.8诚信日”、“统计开放日”等载体积极开展统计普法宣传进广场、进企业、进社区、进村居活动。在平阳前爿村、松台广场、白鹿洲公园、市行政中心等地多次开展普法宣传，发放自主编印的统计“七五”普法宣传手册、统计法宣传漫画等宣传资料5000余份。三是加强统计诚信建设，强化与部门的信息沟通与信用联合惩戒，实施的个人诚信统计承诺书制度被市信用办作为先进经验进行推广，信用考核工作连续获得满分，并列全市第一。

（三）全面提升统计执法监督实效

统计执法是提高统计数据质量，牢固树立统计部门公信力的重要手段，统计执法监督局为加强数据监管，积极谋划多措并举，发挥统计法治保障职能。截至目前全市共稽查各类项目单位580家，立案查处186起，罚款58万元，案件数与罚款数均列全省第一。通过县域交叉执法检查、全专业重点核查、违法线索移送、统计警示约谈等建立市县整一体、专业全覆盖的立体监管体系，提升执法监督实效。一是积极组织开展交叉执法检查。2018年全市仅有20名执法人员，仅有5个县（市、区）能独立开展执法。为克服这一困难，统计执法监督局在依托自身仅有的3名执法人员的基础上，统筹安排全市执法骨干，逐一对各县（市、区）开展交叉执法检查，实现全市县域执法的全覆盖。目前已对10个县（市、区）的150家单位项目进行稽查，共移交县级统计局立案查处31起。二是积极配合各专业开展执法检查。与工业、投资等专业处室积极配合，查处专业数据核查中发现的各类统计违法线索，实现全市各统计专业领域执法的全覆盖。目前共接收各专业移送的各类违法线索59条。三是开展年度统计巡查，对龙湾区、平阳县所辖的35个单位、项目进行巡查。通过巡查，统计系统与政府和各部门建立了顺畅的沟通渠道，各级政府对统计工作更加重视，统计力量得到了加强，也促使相关部门和基层政府依法依规开展统计工作。四是严肃执法追责。对执法检查与数据质量核查中发现的问题进行通报并对有关责任单位进行统计警示约谈。2018年以来共通报县（市、区）5个，约谈了县（市、区）领导5人次、县（市、区）统计局领导28人次、乡镇（街道）领导15人次。

     （四）强化建章立制，全面健全数据质量管控流程

 一是制度体系全面完善。为贯彻落实省市关于开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动相关文件精神，确保统计数据生产全员、全流程、全领域管控有章可循、科学规范，牵头制定出台了《温州市统计数据质量管控制度》以及与之配套的19个专业数据质量管控机制，明确了数据的采集、审核、反馈、汇总、公布等全流程的操作规程，全面加强对统计数据生产的事前事中监督管控。同时建立《温州市统计局随机抽查工作方案》、《温州市统计局执法工作方案》、《温州市非立案类行政处理工作制度》、《温州市统计局统计违法线索移送制度》、《温州市统计局领导干部违规干预统计工作记录制度》等一系列制度，规范了检查对象的确定、违法线索的移送处理、违法结果的分类处理等各流程，对统计数据生产的事后监督进行周密的管控。通过上述一整套管控制度体系的建立，确保对统计数据质量全流程管控的规范化、标准化、制度化。二是管控措施严格落实到位。积极参与防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动督查工作，对全市13个县（市、区）、功能区进行了全面细致的督查。根据《温州市统计局随机抽查工作制度》，全面推进执法检查双随机工作。全市抽取180家企事业单位作为随机稽查对象，占全市稽查数的31%。各主要专业共对307家单位项目开展数据质量重点核查，移交统计执法监督局违法线索59起。严格贯彻落实《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》，并结合《温州市统计局违法案件查处工作制》、《温州市统计局案件审理工作制度》等办案制度，将其全面量化细化到网上办案平台中，确保到执法处罚规范有据。

（五）强化业务能力，全面提升统计执法队伍素质

    2018年全市统计执法队伍建设获得重大突破。一是统计执法监督局全省率先成立。年初，按照局领导要求以省局统计执法监督局成立为契机积极谋划统计，积极谋划《关于成立温州市统计执法监督局的请示》，为市统计执法队伍改革建设出谋划策，2月底市统计执法监督局在全省率先成立。二是执法队伍全面壮大。9月初为进一步提高全市统计执法证考试的通过率，在全省唯一组织开展了市级的执法证考前培训班。最终全市考试通过率75%,高于全省平均水平，新增15名统计执法人员。三是执法人员能力大锻炼。2018年国家、省局共抽调我市5人次参加全国性执法检查，市局共抽调20人次参与全市交叉执法检查，在实践中锻炼基层执法人员，提高执法能力。四是统计执法案卷评查有进步。通过多年来不断强化统计案卷评查工作，2018年我局三卷行政处罚案卷在市法制办的案卷评查中位列前茅。

二、2019年工作思路

（一）继续贯彻实施统计“七五”普法规划

根据统计“七五”普法规划，结合《统计法实施条例》等新颁布的法规开展统计普法工作。利用多种形式开展面向社会公众的普法宣传。积极组织开展各类普法活动，通过网络、报纸、广播等媒体增强宣传的广度和深度。充分运用统计执法成果，公开曝光重大典型统计违法违纪案件。

（二）继续加强统计执法与监督

进一步加强统计执法力度，发挥统计法制保障职能。进一步提高案卷质量，总结往年经验，加大案卷评查力度，加大对案件质量的考核力度。 进一步强化行政处罚网上办案系统使用力度，强化对县市区行政处罚案件的实时监督力度。

（三）继续加强统计依法行政制度建设

围绕全市法治建设重点工作，结合统计工作实际，继续建立健全一批统计法制工作制度规章，进一步在全市扩大行政执法全过程记录的覆盖面。做好政务与信息公开方面的制度建设，确保各项政务及时公开。

温州市统计局

2019年3月28日

抄送：市司法局