温州市“十三五”发展规划明确提出要“实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会”。进入2017年，温州市从“五水共治”向全面消除劣V类水体再一次纵深推进，“全民治水”让水资源管理保护上升到了一个新的高度，采取新扩建污水处理厂、推进新一轮七类重污染行业整治等措施，在水资源保护管理方面取得了明显的成效。通过分析2017年温州市规上工业企业的用水情况显示：全市用新水量呈现下降态势，县域用新水量降多增少，水资源循环利用率大幅提高，但是存在着工业企业重复用水覆盖面狭小，用水效率变低，节水意识不强等问题。

一、规模以上工业用水情况

1.总用新水量微降

2017年，温州市规上工业企业总用新水量1.93  亿立方米，同比下降0.9%。其中地表淡水用新水量1.09亿立方米，同比下降1.2%；地下淡水用新水量375.92万立方米，同比增长1.8%；自来水用新水量8166.10万立方米，同比增长1.0%；雨水用新水量6.70万立方米，同比下降37.1%；再生水（中水）用新水量4.36万立方米，同比上升9.0%；海水淡化水用新水量0.21万立方米，同比下降44.5%。（详见表1）

2.重复用水率大幅提高

2017年，温州市规模以上企业重复用水量是2.39亿立方米，同比增长48％。全部规模以上工业企业重复用水率达到55.1％，比上年提高9.5个百分点。分行业看，电力、热力生产和供应业重复用水利用率最高，重复用水量2.20亿立方米，重复用水利用率高达94.1%。其次是造纸和纸制品业，重复用水量分别为609.82万立方米，重复用水利用率达到63.9%。

3.污水处理量明显上升

2017年，  8家规模以上污水处理企业年处理污水量达到2.32亿立方米，同比增长32.8％。分县域看，除三区两市有规模以上工业污水处理企业外，其余县（区）没有规模以上工业企业污水处理厂。从占比来看，鹿城区、瑞安市和龙湾区的污水处理量分别占规模以上工业企业污水处理量的60.7%、22.0%和15.8%。

4.县域用新水量九降三升

2017年，温州市县域共计有9个县（市、区）用新水量同比下降，仅有洞头区、苍南县和瑞安市呈现同比上升。从用新水量占比来看，居前三位的地区是鹿城区、平阳县和瑞安市，分别占全市规模以上工业用新水量的37.5%、12.2%和11.9%。（详见表2）

表2    2017年分地区规模以上工业企业用新水量情况 

二、当前规模以上工业企业用水存在的问题

1.企业用水规模偏小，重复用水覆盖面狭小

2017年，温州市4900家规模以上企业户均取新水量为3.95万立方米/家。其中除供水公司外，用新水量100万立方米以上的企业有3家，50万到100万立方米的企业有13家，10万到50万立方米的企业有163家。剩下的4713家为取水量10万立方米以下的企业，平均用新水量不到1.1万立方米/家，合计占总用新水量的39.7%。企业用水规模小，难以实现节水的规模经济效应。在重复用水方面，我市共有709家规模以上工业企业对用水进行了重复利用，仅占规模以上工业企业数的14.5%。从分县（市、区）重复用水率来看，重复用水率最高的达到了85.3%，最低的为1.3%，相差了84个百分点。部分县域重复用水覆盖面仍有待进一步扩大。

2.行业水耗差异大，用水效率变低

2017年，温州市规模以上工业企业万元工业增加值用新水量（简称水耗）为17.8立方米/万元，较2016年增加0.9立方米/万元。在30个制造业行业大类中，有9个行业规模以上工业企业平均水耗，有17个行业水耗同比上升。从各行业水耗来看，单位工业增加值水耗最高的是食品制造业，为32.0立方米/万元；最低的是废弃资源综合利用业（0.7立方米/万元）。（详见表3）

表3    2017年温州市规模以上工业前十大主要高耗水行业情况   单位：立方米/万元

 3.节水意识不强，减排成本较高

经过“五水共治”等保护水资源的活动，全社会对保护水资源、节约用水的认识有了很大的提升。但是，许多企业节水意识仍然不强。一是企业不够重视节水问题，往往易忽视“跑冒滴漏”现象，未将节水纳入到生产经营中考虑。二是企业节水投入不足。要实行工业节水，必须更新改造取水设备、有的甚至要更新改造工艺设备，很少企业会主动在节水方面投入大资金，仍需要强有力措施去引导和制约。三是企业治污成本相对较高。温州市96.2%的规模以上企业用水总量均较小，小规模治污水的成本会比集约化处理污水高出不少。企业将面临较高成本的水处理技术引进。

注：1.用新水量=取水量—外供水量　　

2.重复用水率=重复用水量/（用新水量+重复用水量）×100%