一、2017年工作总结

2017年，全市统计系统在市委市政府的坚强领导下，秉持习近平总书记提出的“求真求新求精”统计精神，奋力推进改革创新、应统尽统、精准服务，充分发挥统计“参谋部”“晴雨表”“指示器”作用。年度各项工作任务圆满完成，12项工作走在全省、全国前列，提升了温州统计在全国的影响力，开创了温州统计改革发展新局面，为温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”作出了新贡献。市统计局连续三年蝉联市委市政府年度考核优秀单位。

（一）积极探索，制度方法创新取得新突破。习近平总书记等中央领导多次指出：我国现有统计制度严重滞后，亟需改革创新。我局主动作为，积极探索，勇于创新，3项制度方法填补全国空白，为国家统计制度方法改革创新作出了突出贡献。一是为全国海洋经济统计制度建设提供温州蓝本。按照国家统计局开展海洋经济统计制度创新的要求，我局积极争取，温州获批全国唯一海洋经济统计制度创新国家试点城市。试点工作取得重大突破，实现三大全国首创：全国首创市县海洋经济统计调查监测体系，全国首创市县海洋经济核算体系，全国首创市县海洋经济发展统计服务体系。试点成果通过国家专家组验收，国家统计局专门发文予以认定和表彰。按季提供市县海洋经济发展指数，预警分析海洋经济发展动态，为加快建设温州海洋经济示范区、浙江大湾区乃至海洋经济强国提供数据支持。初步核算，2017年我市海洋经济增加值达970亿元，同比增长10.0%，占全市GDP比重17.8%。二是为全国统计智能化建设提供温州样板。我局成功自主研发新版行业分类智能编码系统，对全国统计名录库管理系统进行了升级改造。新版行业分类智能编码系统是一款高端智能化系统，填补国内空白，实现名录库行业分类编码智能化和审核自动化，国家统计局认定属于全国统计系统重大技术创新，在全国推广应用。新版行业分类智能编码系统日均处理能力达2400多万条，编码准确率超95%，全国每年可节约人力成本6.1亿元，服务成效显著。该系统还将广泛应用于全国统计联网直报系统及经济、人口、农业等大型普查。国家统计局总统计师曾玉平一行专程来温现场观摩，高度评价温州新版行业分类智能编码系统开启了全国统计智能化建设新时代。三是为全国投资统计改革提供温州经验。根据全国投资统计改革要求，我局积极创新，投资统计改革取得重大突破。全国率先推行项目形象进度法和财务支出法双轨制统计台账，全国首创投资统计业务网上多功能培训平台，率先实现5000万元以下项目全省联网直报和新开工项目全省联网审批“双联网”，省内独创项目入库月度“县级交叉联审”管理模式，提升源头数据质量。改革创新经验获省、国家统计局肯定，被国家统计局采用推广。

（二）紧扣中心，助推经济发展获得新业绩。全面深度开发宏观经济数据，精准分析研判经济发展“形”和“势”，相关建议被市委市政府采纳并转化为具体工作举措，助力打造“铁三角”卓有成效，2017年GDP总量和增速稳居全省第3位。市长张耕在我局上报的专题分析材料上批示表扬“统计部门主动作为、服务中心工作，做法值得肯定”。一是经济形势研判精准高效。紧扣全市经济发展工作，及时跟踪监测主要经济指标以及异常数据的变化，加强经济形势预警预判，提供经济分析材料的主要观点均被市主要领导采纳；10多次向市委市政府专题会议作经济运行情况汇报，为党政领导把脉经济和科学决策提供依据。二是重点领域分析成效显著。针对经济社会发展中的重点、热点和难点问题，加强专题分析研究。如《1-4月我市第三批集中开工项目投资推进偏慢》统计专报获领导批示，助推我市成为全省重点项目开工率达100%的三个市之一，得到了省委省政府领导的高度肯定。与市府办联合调研形成的“四无”企业情况、汽摩配行业转型升级等方面的报告，获省领导批示。文化发展指数评价报告获市领导批示。三是统计资料开发再创佳绩。我局统计分析紧扣中心，精品迭出。全年撰写统计分析信息报告684篇，获省市领导批示62篇次，创历史新高。全年被市“两办”录用统计分析信息报告386篇，连续13年获全市信息工作先进一等奖。政务信息考核再次名列全省统计系统第一。

（三）求真务实，统计数据质量实现新提升。认真贯彻落实中央、省“两办”关于深化统计管理体制改革提高统计数据质量文件精神，统计数据治理取得显著成效。一是中央、省“两办”文件精神全面贯彻。分批次分步骤学习贯彻文件精神，制定并实施《温州市统计局落实〈实施意见〉的工作方案》，推动各项改革措施落实到位。二是统计法治建设走在全省前列。全年统计普法宣传培训302期3.5万人次，普法率达95%。全市共稽查单位630家，立案查处139起，均居全省前列。在省内率先实行统计行政执法全过程记录、行政处罚网上办案，倒逼执法行为更规范。温州市统计局是全省统计系统唯一一家省级依法行政示范单位。三是数据质量监管全省领先。建立完善工业等13个统计数据质量管控办法，省内第1个实现各专业数据管控全覆盖、数据生产全过程监管。精心组织工业、投资、贸易业等统计数据核实修订工作，夯实基础数据。对全市2.1万个单位（项目）进行统计数据质量专项检查和自查自纠。

（四）精准分析，服务考绩考核赢得新成效。我局主动对接，跟踪分析考绩考核指标进度情况，8篇次分析报告获市领导批示，有力助推考绩考核工作进等升位。一是助推省对市经济责任督查考核指标全面提升。精准对接省委省政府对我市“8+5+1”经济工作责任督查考核，及时跟踪监测、分析预警主要经济指标进展情况，联合市考绩办进行通报，督促部门攻坚落实。《1-10月份温州8项主要经济指标考核监测分析》获时任省委常委、市委书记批示，并在市委常委会上部署推进。省对市8项主要经济指标督查考核结果居全省前三位。二是助推市党政领导班子实绩评价指标进等升位。开展2016年全市党政领导班子实绩评价分析，时任省委常委、市委书记高度重视，批示要求切实提升2017年考绩排位。我局分别在市党政领导班子实绩考核工作部署会、市委常委会上作专题汇报，提出针对性措施，得到市委市政府主要领导的充分肯定。8位市委常委和副市长分别召开条线专题会议抓落实。三是助推市对县（部门）考绩考核工作精准高效。协助市考绩办研究制定县（市、区）重点经济指标、市直单位有关经济社会发展指标、社会评价等考绩办法。按月（季）向市考绩办报送考绩指标数据，以督考文件及登报形式进行通报。提供量化考核依据，营造“比学赶超”浓厚氛围，助推全市经济社会持续健康发展。

（五）精心组织，全国农业普查结出新硕果。农业普查是国务院部署的重大国情国力调查。我市农业普查对象数全省最多，且农民居住分散、流动频繁，登记难度最大。我局不畏困难、精心组织、周密部署，高质量完成了第三次全国农业普查工作，国家统计局副局长鲜祖德、国务院农普办常务副主任张淑英高度肯定温州农业普查工作走在全国前列，为全国农业普查提供了温州经验。温州市被国务院农业普查领导小组评为全国农业普查先进集体。一是“三农”家底普查全面准确。组织全市1.7万名普查工作人员高质量完成普查数据现场登记、录入上报工作，全面查清我市5462个行政村、130.1万农户、2.3万家农业单位的基本情况，全面掌握我市“三农”家底，为实施乡村振兴战略提供数据支持。二是数据审核评估优质高效。创新数据评估程序，按时完成1.5亿多笔数据审核上报，并高质量通过省农普办验收。同时，全市11个县（市、区）、2个功能区的24个普查小区数据质量通过了抽查验收。三是资料开发应用全省领先。省内率先制定并实施农业普查资料开发工作方案，全市撰写农业普查文章48篇，其中38篇被国家和省农普网录用，居全省前列。

（六）真诚为民，社情民意调查迈上新台阶。紧扣市委市政府重点工作及民生实事，通过12340电话调查等多种方式，开展30项民情民意调查，全省最多，其中11项调查报告获时任省委常委、市委书记等领导批示肯定。调查成果转化为党委政府工作举措，有力助推工作落实，有效增强百姓获得感、幸福感、安全感。一是紧扣政府实绩问效于民。市委市政府在考绩考核中引入社会评价，我局具体负责实施。科学抽取“两代表一委员”、社会监督代表、市民等六个层面1.6万名社会各界代表，对11个县（市、区）、5个功能区、88个市直单位进行综合评价，评价结果作为全市年度考核的重要组成部分。二是紧扣发展重点问计于民。开展“最多跑一次”改革群众满意度预调查，力促行政审批改革加快推进，助推我市在全省“最多跑一次”改革满意度评价中位居首位；两次开展平安三率模拟调查，为市县深化平安创建工作提供预警信息，推动我市在全省民意调查测评中进等升位。同时开展了基层党建、党风廉政、法治政府、生态环境、民生改善、企业发展环境等满意度调查。三是紧扣民生热点问需于民。开展道路综合整治、食品安全等9项市民最关注的热点问题调查，为政府谋划民生实事工作提供民意参考。如交通乱象整治调查结果推动公安交警开展电动车整治专项行动；食品安全满意度调查结果推进部门进一步加强食品安全监管；社会道德环境满意度调查结果为市委市政府出台整治婚丧礼俗树立文明新风实施意见提供依据。

（七）久久为功，基层基础建设得到新加强。坚持11年开展统计基层基础规范化建设，2017年国家统计局20次报道温州做法，并向全国推广温州经验。一是干部队伍面貌有新气象。全年组织专题培训班次35期2500多人次，在省内率先建立统计系统专业人才库，进一步加强全市统计系统专业人才的选拔、培养、使用和管理。按照市委开展科级领导干部跨部门跨条块交流工作的要求，提拔、交流科级干部9名。在省内率先建立统计局长任前谈话制度，对五位新任局长进行了集体谈话，提升县（市、区）局长的履职能力。二是基层基础建设有新成效。制定基层基础建设实施意见并部署落实，全市统计工作规范化达标率达90%。创建省级镇街统计工作示范点13个。全年动态更新统计名录库单位21.8万多家，新增“四上”单位1501家，居全省前列。三是统计信息化建设有新突破。创新建立一套表预审平台，成功开发一键式汇总程序，在全省统计系统率先实现数据处理电子化、网络化和云端化。国家统计局领导专题来温调研，充分肯定温州统计信息化建设走在全国前列，指定我局独家承担“四经普”前期程序开发国家试点工作。

（八）牢记使命，基层指导服务彰显新作为。全面深化“三分工作法”服务机制，下“绣花”功夫，向基层聚焦聚力，全年为基层精准指导服务1152次1.7万多人次，解决困难问题1630多个，得到县乡党政领导、广大企业经营者和群众的赞许。国家、省统计局高度肯定温州做法并在全国推广。广州、武汉、杭州、南通等20多个地市统计局来温考察学习。一是服务机制长效化。将“三分工作法”落实情况列入处室年度考绩考核，并按20%比例记入干部个人考绩，处室平均每年下基层服务超72次。坚持每月定期总结、通报，确保下基层指导服务活动取得实效。严格落实局领导挂钩联系制度，局领导下基层服务458次，其中局主要领导达141次。全局上行下效，主动下基层指导服务蔚然成风。二是服务主题多样化。围绕全市重点工作，结合各地实际情况，推出“新春走基层 助力开门红”“科技研发统计”“统计服务周”“宣讲党的十九大精神 共谋统计新发展”等主题活动，开展了4轮56场巡回指导服务。全力解决基层统计难题，提供订单式服务111次，如分别为瓯海、乐清、平阳等地3800多家工业企业统计人员进行业务培训。三是组团服务精准化。打造“局领导+处室负责人+业务骨干”组团服务模式，局主要领导率队分赴11个县（市、区）、3个功能区，按照“一地一策”原则，编制培训资料14种2000多本，开展大规模的统计指导服务活动14次。组团式业务培训活动由当地县（市、区）主要领导主持，县（市、区）党政领导、部门、镇街负责人和业务骨干共2000多人参加，进一步提升统计工作能力，有效帮助各地把脉经济运行情况，提出针对性对策建议，助推各地经济社会健康持续发展，得到各地各单位领导和干部群众的高度评价。

（九）创新载体，全面从严治党引领新发展。贯彻全面从严治党要求，切实加强全市统计系统党的建设，为统计改革发展各项工作提供坚强政治保障。一是压实主体责任，突出“最大政绩”新理念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央和省市党委政府领导对于统计工作重要讲话和批示指示要求、各级党委政府文件和会议精神，确保中央和省市党委政府决策部署在统计工作中的全面执行，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。树立党建“主业”意识，层层签订党建责任书，自觉把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。二是加强理论武装，突出“创新教育”新平台。市县统计局发挥局党组中心组学习引领作用，多措并举持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，市局领导班子成员分赴各县（市、区）统计局开展党的十九大精神巡回宣讲。市局通过打造“统计讲坛”学习品牌、坚持“夜间学习”“午间学习”、开设各类学习专栏、上专题党课等方式，不断提升学习效果。三是激发组织活力，突出“先锋模范”新堡垒。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合统计实际，开展“深基层、优服务、补短板、促发展”活动，在“做”上下功夫，促使党员干部在服务中心、服务基层、服务群众中发挥先锋模范作用。“求真求新求精”统计服务品牌被评为市直机关“十佳服务品牌”。四是坚持全面从严治党，突出“廉洁统计”新防线。明确全面从严治党组织领导和责任分工，制订全市统计系统党风廉政建设工作方案并召开动员部署会。认真学习贯彻《准则》《条例》，加强意识形态教育，严格执行各项纪律和制度，“强责任敢担当治顽疾优环境”作风建设工作获市作风办通报表扬，全市仅10家单位。加强廉政风险防控，重点防范数据腐败，全年没有发生违法违规现象。

二、2018年主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市统计工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示精神，贯彻落实中央《意见》《办法》《条例》和我省《实施意见》等重要文件和法规精神，深化统计改革，完善统计体制，提高统计数据质量，提升统计监测分析和统计服务水平，加快构建新时代现代化统计调查体系，为促进温州经济社会平稳健康发展、打造坚实“铁三角”提供更加优质的统计保障。

今年全市统计改革发展的主要任务是：

（一）加快推进统计体制改革。全市统计系统务必进一步增强责任感、紧迫感和使命担当，全面贯彻落实党的十九大精神、中央省市领导关于统计工作重要指示批示精神，不折不扣落实中央和我省关于深化统计管理体制改革提高数据质量系列文件精神。全市统计系统要健全防范和惩治统计造假弄虚作假的责任体系，市县统计局主要负责人负第一责任，领导班子成员负主体责任，统计工作人员负直接责任。健全统计机构防范和惩治统计造假问责制，建立统计数据质量全员全程追溯责任制，把提高数据质量的责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员，实现数据来源可查、修改可追、责任可究。要根据我市实施方案，按照具体时间表路线图，逐项认真落实，加快推进统计管理体制改革进程，积极构建新时代现代化统计调查体系。要按照《中华人民共和国统计法》规定县级人民政府单设统计机构。各地要强化基层统计规范化建设，健全部门统计，抓紧组建统计执法监督机构，充实统计执法力量，以省直属调查队管理体制改革为契机加强统计队伍建设。

（二）全力提升统计数据质量。提高统计数据质量，是统计部门学习贯彻党的十九大精神最根本的要求，是统计服务新时代高质量发展的最重要基础。全市统计系统要深入学习贯彻落实中央“两办”《意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和法规精神，把提高统计数据质量作为首要任务常抓不懈。要加强统计普法宣传，促进依法依规统计；加大统计执法力度，扩大对各地“双随机”检查的覆盖面，加大统计违法行为查处和曝光力度，增强执法威慑力。要加强数据质量管控，抓好各专业统计数据生产，切实加强对基础数据的查询审核、评估和核查，巩固和提升基础数据核实、修订成果，进一步提升统计数据质量。要深入贯彻落实温政办〔2016〕13号文件精神，抓好镇街统计机构单设，配备与本镇街经济社会发展规模相适应的统计人员，提升镇街统计人员现代化统计调查能力，从源头上提高数据质量。要加强统计人员教育培训，依托互联网不断扩大全社会统计教育培训的覆盖面，特别要做好对联网直报单位统计人员的法治教育和业务培训。

（三）着力优化决策参谋服务。要充分认识高质量发展的科学内涵，紧紧围绕市委市政府的中心工作，更加紧密跟踪高质量发展最新状况，特别是加强对现代化经济体系建设、推进供给侧结构性改革和新旧动能转换及实施创新驱动发展战略、城市“大建大美”和乡村振兴战略、区域协调发展战略等进展情况的监测分析；进一步强化统计分析，深度开发挖掘好统计部门掌握的宏观经济数据、结构数据、产业数据以及经营主体数据，深入开展宏观、中观、微观分析，为党政领导决策提供科学参考。要贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，做好社情民意调查，助力民生工程落实；完善精准帮扶机制，实施低收入农户全面小康统计监测，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要主动对接省、市考核考绩工作，全力营造“比学赶超”氛围，助力全市经济社会持续健康发展。要进一步拓展统计服务范围，开展数字经济、新经济指数等统计监测分析，做好改革开放40年成就统计宣传。

（四）大力实施统计改革创新。围绕高质量发展新要求，积极探索适应、反映、引领、推动高质量发展的统计体系建设。进一步完善GDP统一核算，健全完善“三新”统计监测制度，完善新经济增加值核算。开展包括软投入和固定资产投资在内的“综合投资”测算分析，实施5000万元以下项目财务支出法统计，推进投资统计制度方法改革。贯彻绿色发展理念，健全生态文明评价体系，加强能源“双控”监测预警分析。做好广义政府部门资产负债表编制省级试点，完成编制自然资源资产负债表的各项任务。建立西部生态休闲产业统计监测体系，为推进西部生态休闲产业带建设提供数据支撑和参考依据。落实温州创建国家海洋经济示范区的统计任务，进一步完善海洋经济统计监测办法，推进国家试点成果在GDP核算中的体现和运用。及时参与完成全国统计名录库管理系统升级改造和第四次经济普查前期程序开发国家试点工作。改进统计数据采集方式和统计调查方法，大力推动大数据在统计调查中的应用，推进政府部门之间信息共享。

（五）合力抓好经济普查工作。做好第四次经济普查，是今年统计系统的重要任务，已写入市政府工作报告。当前“四经普”准备工作已进入关键阶段，各地必须按照国务院和省委省政府、市委市政府要求，立足于早，力求于实，全力以赴抓好第四次全国经济普查各项工作。强化组织保障，督促抓好市县乡村普查机构组建等“三落实”工作，多渠道多形式，开展宣传动员，营造普查氛围。扎实做好前期调研、方案制定、普查试点、普查区划分与绘图、业务培训、单位清查等各项准备工作，为普查登记奠定良好基础。规定动作要到位，自选动作要有特色、有亮点。特别是要以“互联网+”的思维开展普查工作，要注重大数据在普查中的应用，要创新调查手段和方法。

（六）全面落实局队业务改革。调整优化局队业务分工是国家统计局的决策部署，必须自觉服从。做好新调整的统计调查任务面临不小的困难和压力，需要大家积极主动，齐心协力，克难攻坚。有关县（市、区）统计局要积极争取当地党委政府支持，制定详细工作计划和交接方案，加强与调查队沟通协调，明确交接内容和交接时间，做好调查任务、调查样本、调查资料、调查人员、网络平台等顺利交接，确保方案实施细则到位、工作人员机构调整到位、业务培训指导到位、数据资料交接到位、单位名录管理到位、业务经费保障到位、信息技术支持到位，确保各项调整的统计调查任务顺利平稳进行。

三、坚定不移推进全面从严治党和统计干部队伍建设

新时代中国特色社会主义思想统计工作提出了新的更高要求，全市统计系统要深入学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地把统计工作放到党和国家事业发展全局中思考、定位、布局，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为加快构建新时代现代化统计调查体系提供坚强政治保证。

（一）加强政治建设，永葆忠诚本色。坚持把政治建设放在首位，加强党的领导、党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入开展“五看五是否”政治对标行动，不断提高全市统计干部的政治素养，确保党的路线方针政策在统计工作中得到全面贯彻落实。

（二）加强思想建设，坚定理想信念。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全市统计系统的学习贯彻落实，为做好新时代统计工作提供强大思想保障。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准严要求抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，做有理想信念、有使命感的统计工作者。

（三）加强组织建设，筑牢战斗堡垒。坚持狠抓基层、大抓基层，全面夯实党的执政基础，加强统计系统党组、机关党委、党支部和党小组建设。严格落实主体责任，从严管党治党，创新党建机制，延伸党建范围，市、县联动，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，打造大党建格局。拓展党建带群建新路径，促进基层党建全面进步、全面过硬。以深化“求真求新求精”统计服务品牌建设为抓手，全面发挥统计系统党员干部先锋模范作用。

（四）加强作风建设，锻造铁军队伍。要从严落实党风廉政建设主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及实施细则、市委市政府《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决防止不良风气反弹回潮。要紧紧围绕人财物以及执法检查权、数据审核评估权等重点领域和关键环节，进一步扎紧织密制度的笼子。要坚持从严执纪，坚决将统计造假弄虚作假、以数谋私作为统计领域最大腐败予以严惩，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要全面深化“三分工作法”，大兴调查研究之风，深入基层、沉到一线，听实话、摸实情、办实事，推进统计改革持续走向深入。要注重德才兼备，聚焦“高素质专业化”，坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，做好干部培养与选拔工作，加大干部轮岗交流力度，为干部成长和干事创业创造宽松环境。要加强干部监督管理，整肃庸懒散行为，确保政令畅通、令行禁止、高效落实。要加强干部队伍道德修养，树立统计新风尚。