上半年以来，我市认真贯彻落实中央一号文件精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，全市农业生产总体保持平稳态势，据统计，上半年全市实现农林牧渔业增加值60.71亿元，扣除价格因素，同比增长1.8%，比去年同期回落2.4个百分点，高于全省平均0.2个百分点，居全省第四位。从分行业看，种植业增加值33.36亿元，增长6.7%；林业增加值2.32亿元，增长5.6%；牧业增加值9.05亿元，下降3.0%；渔业增加值14.76亿元，下降6.4%；农林牧渔服务业增加值1.21亿元，增长10.8%。

一、农业生产基本情况

（一）粮食生产总体向好。上半年气候条件较好，扶持政策得力，农民种粮积极性有所提高，粮食播种面积总体稳中有增。据统计，我市春、夏两季粮食播种面积71.23万亩，同比增长0.8%。

一是春粮亩产七连增。随着新品种、新技术不断引进和推广，我市春粮亩产实现连续七年增长。全市春粮亩产236.5公斤，同比增长4.9%，其中，大小麦亩产224.4公斤，增长7.6%，蚕（豌）豆亩产144.1公斤，增长1.6%，马铃薯亩产293.6公斤，增长3.2%。

二是夏粮生产稳步提高。我市夏季粮食播种面积56.34万亩，增长2.2%，其中，豆类播种面积3.84万亩，增长9.8%，薯类播种面积10.68万亩，增长8.4%，早稻播种面积38.63万亩，下降0.6%。我市通过加大旱粮补助力度，豆类、薯类等旱粮作物播种面积增长较快。

（二）效益农业发展较快。近年来，我市着力提高种植业规模化、标准化、生态化水平，全面促进中药材、蔬菜、果用瓜等效益农业发展。上半年，我市蔬菜播种面积63.48万亩，增长3.6%；果用瓜播种面积15.69万亩，增长7.7%；中草药材播种面积10.35万亩，增长15.7%。受美丽乡村建设、道路绿化等因素拉动，花卉苗木需求旺盛，生产规模持续扩大，全市新增花卉苗木1.40万亩，增长21.3%。因上半年雨水充沛，日照丰富，我市春茶生长形势较好，预计产量3645吨，增长8.2%。

（三）林业生产稳定增长。上半年，我市加强林业生态建设，强化森林资源保护，林业生产持续健康发展。一是绿化造林超额完成。据部门统计，截至5月底，我市完成造林更新面积28365亩，是年度计划任务的169.9%；完成平原绿化面积6968亩，是年度计划任务的192.8%。二是木竹产量显著增加。截至5月底，我市木材采伐生产20733立方米，同比增长117.0%，大径竹采伐216.85万根，增长  21.1%。三是鲜竹笋喜获丰收。今年天气状况较好，竹笋丰产，截至6月底，鲜竹笋产量35300吨，比上年同期增长7.5%。

（四）畜牧生产继续下行。今年以来，我市畜牧业生产延续下降趋势，随着整治工作深入推进，前期下降幅度较大的生猪生产降势趋缓，其他畜禽产品存栏全面下降。一是生猪存出栏降幅收窄。上半年我市生猪存栏50.15万头，出栏44.42万头，同比下降2.8%和15.5%，分别比一季度收窄17.5%和7.7%。随着行业整治接近尾声，生猪生产有望见底回升。二是食草畜饲养规模萎缩。上半年我市牛存栏3.95万头，下降3.3%；羊存栏14.86万头，下降5.5%。沿河违建的牛羊养殖场被大量拆除，造成牛羊存栏下降。三是家禽存出栏双降。上半年家禽存栏797.33万羽，下降12.0%，出栏960.48万羽，下降0.6%。受禽流感、水禽整治、禽类产品价格走低等因素影响，家禽存栏下降较快。

（五）渔业产量下降明显。据部门统计，上半年我市水产品总产量20.45万吨，同比下降7.2%。从结构看，行业发展“捕捞降，养殖增”的两极分化趋势明显。国内海洋捕捞产量13.55万吨，下降14.7%，受伏季休渔期提前一个月影响，渔船实际出海作业时间明显缩短，造成产量下降明显；海水养殖产量6.03万吨，增长12.1%；淡水捕捞产量0.17万吨，增长8.6%，淡水养殖产量0.70万吨，增长13.6%。上半年我市国内海洋捕捞产量占水产品总产量的近七成，国内海洋捕捞产量快速下降，造成我市渔业生产明显下滑。

二、当前农业生产中存在的问题

(一)两大“脱节”制约畜牧生产。一是“淘汰”与“培育”脱节。去年以来，我市深入开展畜禽养殖污染治理行动，大量涉污养殖场集中退出，生猪存栏屡创新低，牛、羊、家禽存栏也呈现由升转降态势，在淘汰落后产能的同时，规模化、标准化、生态化养殖场建设推进缓慢，畜牧业生产缺乏新动能。二是“生产”与“加工”脱节。目前我市畜牧业产业融合程度低，生产与加工联接不紧密，畜牧加工企业以简单作业为主，缺乏精、深加工，产品单一，附加值不高，竞争力不强，抵御市场风险能力较弱。

 (二)渔业生产面临大幅减产。因海洋渔业资源保护需要，国内海洋捕捞实施“双控”、“双减”政策，按目标任务分解，从2016年到2020年，我市要减船359艘，国内海洋捕捞要减产11.63万吨，渔船数和国内海洋捕捞产量比2015年分别降4.7%和23.6%。减船减产政策有利于渔业资源的保护和渔业经济长期健康发展，但对于以国内海洋捕捞为主的我市渔业生产，短期内下行压力较大。

（三）农产品滞销时有发生。近两年，花椰菜种植效益较好，菜农大量转种、扩种，导致生产规模大幅提高，去年底，因暖冬天气造成晚熟型花椰菜提前成熟，与其他品种上市时间重合，造成滞销、价格大跌，菜农损失严重。此外，我市也曾出现苍南“番茄烂大街”的情况，农产品滞销现象时有发生，反映出我市农业生产结构单一，销售渠道不广，主动调控能力较弱等问题。

三、相关对策建议

(一)加快畜牧业转型升级。一是加快推进美丽生态牧场建设，强化养殖污染治理及排泄物综合利用和畜产品安全管理，建立完善养殖污染和动物疫病防控机制，积极扶持规模养殖场建设，提高畜牧产品自给水平。二是加大对畜禽产品加工龙头企业的扶持，充分发挥龙头企业的带头作用，开展精深加工，提高附加值。三是推动传统农产品加工业转型升级，积极推进技术创新，实现产业可持续发展。

 (二)提升渔业发展新动能。一是加快捕捞渔船转型升级，提高单船生产能力，鼓励渔船实施标准化改造，淘汰底拖网等对海洋渔业资源破坏比较严重的产能方式，压减海洋捕捞强度。二是加快结构调整，大力发展海水养殖，引导发展远洋捕捞。三是推进水产品品质提升，加快主导品种良种选育，引进新品种、新技术，推广养殖新模式。

(三)增强农业抗市场风险能力。一是建议农业部门强化农产品价格走势研判，指导农产品科学生产。二是加大对品牌的培育引导，提高质量，做大规模，提升档次，提高溢价。三是加强宣传培训，提升农民市场风险意识、市场竞争意识，科学调整生产结构。