一季度，我市认真贯彻落实中央一号文件精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业发展新动能，努力开创农业现代化建设新局面。全市农业生产保持平稳向好态势。据初步统计，一季度全市实现农林牧渔业增加值23.05亿元，扣除价格因素，同比增长1.8%，增幅高于全省0.5个百分点，居全省第二位。从分行业看，种植业增加值7.90亿元，增长5.5%；林业增加值1.01亿元，增长1.3%；牧业增加值4.67亿元，下降3.6%；渔业增加值8.87亿元，增长1.2%；农林牧渔服务业增加值0.60亿元，增长10.6%。

一、农业生产基本情况

（一）种植业发展较快，粮经作物一减一增。今年以来，我市着力提高种植业发展的科技含量，提升种植业发展的质量，种植业总体保持较快发展，实现春季农作物播种面积稳步增长，内部结构优化调整。受比较效益影响，粮经作物播种面积一减一增，经济作物占种植业比重进一步提升。

1.蔬菜量增价降。我市春季蔬菜播种面积34.39万亩，增长2.7%。去冬今春，我市气温偏高，适合蔬菜生长，各类蔬菜亩产普遍提高，但价格较去年同期下降，其中出现了花椰菜因滞销而价格大跌的情况，我市上下及时积极应对，通过多种渠道助农促销，有效减少了种植户损失。

2.中草药材较快增长。我市春季中草药材播种面积6.36万亩，增长9.3%。受政策利好及需求增加等因素，今年我市瑞安陶山、马屿等地温郁金（温莪术）播种面积快速增长。

3.果用瓜稳定增长。我市春季果用瓜播种面积2.73万亩，增长5.7%，其中西瓜播种面积1.34万亩，增长10.7%，香瓜（甜瓜）播种面积0.50万亩，增长5.7%，草莓播种面积0.63万亩，下降1.2%。

4.花卉苗木保持快速增长。我市春季花卉苗木播种面积3.47万亩，增长12.1%，其中本季新增0.50万亩，增长41.5%。近年来，花卉苗木需求旺盛，花卉苗木种植面积持续扩大。

5.粮食播种面积下降。我市春季粮食播种面积14.89万亩，下降3.8%，其中，大小麦播种面积2.13万亩,增长5.5%，蚕（豌）豆播种面积4.91万亩，下降7.1%，薯类播种面积7.87万亩，下降1.9%。

（二）林业平稳发展，造林任务超额完成。一季度我市实现林业产值1.49亿元，同比增长2.5%，其中：人造林木生长产值0.38亿元，下降5.1%，林产品0.55亿元，增长0.25%，竹木采运0.21亿元，增长22.4%，采集野生植物0.34亿元，增长4.7%。据部门统计，2017年我市计划造林更新面积16695亩，截至4月5日，我市完成造林更新面积24300亩，完成率为145.6%。按照省委、省政府“新植1亿株珍贵树”部署要求，今年我市计划新植珍贵树276.7万株，截至3月28日，全市完成新植珍贵树257.9万株，占年度任务的93.2%。截至4月5日，我市完成森林抚育面积56625亩，退化林修复面积7995亩。

（三）畜牧业生产受环境整治影响较大，饲养规模持续萎缩。

1.生猪存出栏降幅有望收窄。据统计，一季度我市生猪存栏45.15万头，下降20.3%，其中能繁殖的母猪4.22万头，下降13.0%，生猪出栏20.78万头，下降23.2%。受去年大规模的整治行动影响，一季度我市生猪存出栏同比下降较快，目前，生猪整治已基本到位，生猪存栏较去年末有所增加，随着美丽生态牧场创建的推进，今年生猪存出栏降幅有望收窄。

2.牛羊存出栏一降一增。一季度我市牛存栏37627头，下降5.5%，牛出栏9483头，增长8.3%；羊存栏14.40万头，下降5.0%，羊出栏5.89万头，增长3.9%，牛羊养殖场特别是靠近水源的养殖场被大量拆除，造成牛羊存栏下降，但牛羊的养殖效益较好，今年我市近郊游、乡村游火爆，牛羊消费增长拉动牛羊出栏增长。

3.家禽存栏下降较快。受水禽整治及禽流感等因素影响，家禽存栏下降较快。一季度我市家禽存栏763.79万羽，下降12.9%，出栏517.72万羽，增长1.1%。

4.兔存出栏持续下降。一季度我市兔存栏50.08万只，下降8.4%，兔出栏33.01万只，下降3.5%。兔存出栏已经连续多年下降，存出栏降幅较去年有所收窄。

（四）渔业生产增速趋缓，受政策影响预计全年国内海洋捕捞产量下降较快。据统计，一季度全市水产品总产量11.82万吨，同比增长1.4%，增幅较去年同期和2016年分别下降2.6和3.0个百分点。其中海洋捕捞9.11万吨，同比增长0.8%，海水养殖2.29万吨，增长2.2%，淡水捕捞0.06万吨，下降23.9%；淡水养殖0.35万吨，增长18.0%。为加强海洋渔业资源养护，促进海洋渔业发展与资源保护相协调，今年1月，农业部印发了《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》，提出“到2020年,国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内，与2015年相比沿海各省减幅均不得低于23.6%，年度减幅原则上不低于5%。”受控制政策影响，预计今年我市海洋捕捞产量下降较快。

二、当前农业生产中存在的问题

（一）稳定粮食生产难度不小，保障粮食安全任重道远。从供给端看，土地流转价格不断上涨，农业劳动力工资、流通成本、资金成本居高不下，而粮食价格低迷，比较效益偏低，影响农民种粮积极性，我市春季粮食播种面积14.89万亩，下降3.8%。从需求端看，我市地少人多，粮食对外依赖度高，粮食安全风险较大。近两年看，全市粮食产量增速为零，随着二孩政策的放开，人口增长加速，粮食供需矛盾将更加突出。

（二）渔业发展受环境资源制约，远洋渔业推进较慢。近年来开展的  “一打三整治”专项行动及渔业增殖放流工作，渔业资源有所恢复，但渔业资源利用方式粗放的问题仍未得到有效改善，渔业捕捞能力仍然远超渔业资源可承受能力，为此，农业部提出“压减海洋捕捞渔船船数和功率总量，逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应”。受国内海洋捕捞产量控制目标影响，预计今年我市国内海洋捕捞产量比上年下降8%左右。据2016年渔业统计数据显示，我市国内海洋捕捞产量51.47万吨，占全市水产品总产量的80.0%，国内海洋捕捞减产，将给以海洋捕捞占主导的我市渔业经济发展带来重大影响，由此造成今后几年渔业经济下行压力增大。与此同时，我市远洋渔业生产仍未“试水”，而省内舟山、台州等地已经大力发展远洋渔业，据统计，2016年全省远洋渔业产量69.5万吨，比上年增长13.6%。

（三）农民种植盲目性大，容易面临各种风险。随着温郁金价格一路飙升，一季度我市温郁金播种面积激增，全国其他等地农户引种量也非常大，照目前的种植面积看，下半年温郁金原材料供给严重过剩，将导致收购价格暴跌，效益大减，部分种植户甚至会出现严重亏损。此外，受细菌性病害影响，温郁金欠收时有发生，温郁金价格飙升，种植户一拥而上，对于没有温郁金种植经验的农户，容易面临减产甚至绝收的风险。

三、相关对策建议

（一）稳定粮食综合生产能力，保障粮食安全。一是坚守耕地红线，集约节约用地。挖掘内部潜力，加大集约节约用地力度，缓解建设占用耕地压力。二是要加大补贴力度，建立补贴资金与农业成本变动相协调的弹性增长机制，缩小种粮农民与其他产业劳动者之间的收入差距。三是要推进政策性农业保险工作，适度提高保费补贴，增强抗风险能力，提高种粮大户种粮积极性和产出效益。

（二）着力渔业资源恢复，大力发展远洋渔业。一方面着力恢复渔业资源。严格执行新伏季休渔制度，加大减船转产力度，强化海上执法检查，继续落实重点水域增殖放流政策，促进海洋渔业发展与资源保护相协调。另一方面加快引导发展远洋捕捞，建立完善远洋渔业配套保障服务体系，精准服务远洋渔业项目，实现远洋捕捞产量零突破。

（三）完善信息发布，提高应急和抗风险能力。一是提高农业综合信息服务能力，提升生产、需求、价格等方面监测预警水平，建立产销信息互通机制，及时发布农业市场信息，正确引导农民生产行为，避免和减少因风险带来的损失。二是完善经营机制，重视培育和大力发展农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业，提高农民组织化程度，增强自身抗风险能力。三是加大农业保险力度,扩大政策性农业保险范围，增强规模经营抗风险能力。