温州市统计局2016年工作总结和2017年工作思路

　　一、2016年统计工作回顾

　　2016年，全市统计系统在市委市政府的坚强领导下，秉持习近平总书记提出的“求真求新求精”统计精神，奋力推进改革创新、应统尽统、精准服务，努力在实干中锤炼自己，在服务中提升自己，全力打造温州统计“铁军”，圆满完成了年度各项工作任务，12项统计工作走在全国全省前列，特别是“三分工作法”服务机制全国统计系统首创、“三新”统计制度创新取得全国重大突破、自主开发行业分类智能编码系统属国家重大技术创新，国家统计局专门发函给予肯定和表扬，省统计局王杰局长在1月11日召开的全省统计工作会议上高度肯定2016年温州统计工作为全省做出了突出贡献，开创了温州统计工作新局面，为助推“三大转型”、打造“三个城市”作出了新贡献。市统计局被市委市政府评为2016年度考绩优秀单位，《“三新”经济统计制度创新》项目被市委办公室、市政府办公室评为2016年度优秀改革创新项目。

　　（一）精准服务，助推经济发展取得新业绩。全力当好党政领导决策“参谋部”，市县统计部门全年共撰写调研报告、分析信息2515篇，获县级以上党政领导批示124篇次，其中市局共撰写710篇，获省市领导批示59篇次，居全省统计系统首位，创历年来新高，被市委市政府采纳并转化为具体工作举措，助推我市经济社会持续平稳健康发展，全市实现生产总值（GDP）5045.40亿元，首次突破5千亿元大关，同比增长8.4%，稳居全省第3位，且在全省领先优势进一步扩大，获得了省长车俊的高度肯定，为温州赢得了在全省的地位和荣誉。一是经济形势监测分析及时精准。新常态下经济形势错综复杂，分析研判要求高、难度大。我局主动跟踪监测主要经济指标，首创《温州市主要经济指标一览表》，每月及时向市四套班子领导、市直部门负责人、县（市、区）党政主要领导提供参考，得到市、县、部门领导的高度赞许。各县（市、区）统计局及时编制本地经济指标数据情况表提供给领导。月度开展专题分析，季度做好综合分析，预警研判经济发展趋势，为党政领导决策提供科学依据。如省长车俊7月、11月来温调研，充分肯定市局提供的经济分析材料；19篇分析材料获市委书记徐立毅批示，7篇分析材料获市长张耕批示，17篇分析材料获常务副市长陈作荣批示；为市委常委扩大会议和上半年、前三季度全市经济形势分析会提供书面材料，主要观点均被市领导采纳。全年被市“两办”录用调研报告、分析信息383篇，连续13年获全市信息工作先进一等奖。省统计局分析信息考核得分高达1863分，以领先第二名628分的优势居全省第一位。9篇调研论文在国家省市评比中获奖。各地统计部门也采取各种方式及时分析预测预警预判经济形势，得到了县级领导的充分肯定。二是重点领域专题分析成效显著。针对经济运行中的重点、热点和难点问题，加强专题分析研究。《“三去一降一补”在我市工业领域的解读》获市委书记徐立毅批示“市统计局紧贴市委市政府中心工作，认真及时对重大问题作出统计分析，工作用心敬业，值得充分肯定。”《一季度我市营利性服务业发展情况分析》获市委书记徐立毅批示“材料分析得很好。希各地重视引进扶持发展营利性服务业，并相应采取积极的措施。”全年规上营利性服务业营业收入增速59.3%，居全省第二位。开展全市集中开工投资项目进展情况每月专报分析，促进上半年投资项目开工率和统计入库率均居全省第一，获省委书记夏宝龙充分肯定，市委书记徐立毅批示“统计工作抓得好”。扎实做好特色小镇监测分析，助推特色小镇建设，得到常务副市长陈作荣充分肯定，是市政府指定唯一在全市特色小镇建设推进会上作典型经验介绍的市直部门。创建全面建成小康社会、高成长和领军型企业等统计制度，及时跟踪监测分析，并取得显著成效。三是社会民生动态监测科学有效。扎实做好科技、扶贫、粮食等统计监测评价，促进各项工作取得实效。狠抓R&D科技统计工作，2015年度全市R&D经费支出占GDP比重达1.71%，增速居全省第1位，获市长张耕肯定；全市科技进步统计监测综合评价居全省第2位，创历史新高。加大低收入农户监测，助力实现低收入农户人均可支配收入增速达19.2%，全面消除家庭人均年收入4600元以下农户。加强粮食安全生产监测，助推我市粮食安全生产考核进等升位，市局被评为全市粮食安全工作先进单位。

　　（二）精心探索，制度方法创新实现新突破。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次指出，我国现有统计制度严重滞后，不能适应当前经济社会发展需要，亟须改革创新。一年来，市统计局坚决贯彻落实中央领导重要指示精神，主动作为，积极探索，勇于创新，在“三新”统计、现代农业、行业分类智能编码等统计制度方法改革创新方面取得重大突破，多项填补全省、全国空白，为促进经济社会发展和完善统计制度方法作出了突出贡献。

　　1.为全国建立“三新”统计制度提供温州样本。当前新产业、新业态、新模式层出不穷，习近平总书记批示要求国家统计局加快探索建立“三新”统计制度，更好地服务宏观决策和经济发展。我局积极争取，成为首批全国“三新”统计试点城市，鹿城、龙湾、瓯海、乐清、瑞安和平阳等6个县（市、区）同时联动试点。5月份在全市开始试点工作，根据国家统计局要求，结合温州实际，及时组建课题攻坚组，制定试点方案，克难攻坚，全力突破。10月份，提前完成“三新”统计试点各项工作任务，建立了全国首个“三新”统计制度，得到了国家统计局高度评价，并在全国推广。一是首创全国制度样本。创新建立“三新”统计核算制度，突出建立城市商业综合体、电子商务等“三新”统计制度，为国家新经济统计制度设计提供经验和样本。广东东莞、江苏泰州等地来温学习借鉴。二是破解应统尽统难题。在“三新”统计领域大胆创新，解决国家高技术产业、科技企业孵化器、“四众”平台等11个领域和温州市银行业表外业务、网络约车等7个领域的统计问题。按“三新”统计核算体系测算，2016年新增纳入统计核算领域的新经济增加值达71.42亿元左右，约占全市GDP的1.4%。三是“三新”统计成果丰硕。编辑上报《“三新”统计国家试点研究报告》汇集，供各地学习借鉴。做好“三新”统计监测工作，全面掌握“三新”经济家底。按“三新”统计核算制度测算，2016年我市“三新”经济增加值总量约为948.81亿元，同比增长9.7%，高于全市GDP增速1.3个百分点，为温州GDP增速与总量稳居全省第三作出重要贡献。

　　2.为全国信息化建设提供温州样本。行业分类智能编码是2016年国家统计信息化改革重大创新项目，国家统计局唯一指定温州市统计局承担国家试点工作。我局成立课题攻坚组，深入研究，利用大数据挖掘、人工智能等技术，成功自主开发行业分类智能编码系统，并顺利通过国家专家组验收，常务副市长陈作荣批示“非常不容易”。一是重大技术创新。行业分类智能编码系统解决了困扰全国统计系统长期以来手工编码费时、耗力、准确率低等难题，国家统计局副局长贾楠多次高度肯定温州统计信息化工作取得的重大成就。国家统计局专门发文确认“行业分类智能编码系统属国家重大技术创新，为全国统计信息化建设作出了突出贡献。”二是全国推广应用。6月2日，国家统计局在温州召开全国智能编码工作推广会，全面推广应用该技术。11月，国家统计局邀请我局专业技术人员，在全国统计工作会议上作智能编码技术介绍和推广。三是提高工作效率。行业分类智能编码系统日均编码400余万条，提高速度20多万倍，准确率达95%以上，比传统手工编码提高30多个百分点。如第三次经济普查，全国4500多万家单位的编码工作，需要5万多名统计专业人员2个月时间完成，利用该系统，只需要1名统计专业人员1天时间就可以完成。四是节省经费支出。行业分类智能编码系统改变传统手工编码模式，充分运用计算机智能技术，实现统计行业编码自动化，节约了大量人力物力财力。如利用该系统，全国经济、人口、农业等大型周期性普查，可节约人员培训、设备采购、劳务支出等经费3.6亿元。

　　3.为全省建立现代农业统计制度提供温州样本。现有统计制度不能准确反映当前现代农业发展状况，省委书记夏宝龙、时任省长李强年初批示要求省统计局尽快探索建立现代农业统计制度。我局从2月份起率先开展现代农业统计省级试点。通过“搭建平台、优化机制、完善体系、探索方法”等四方面工作创新，全面完成试点任务，建立全省首个现代农业统计制度，得到省委省政府主要领导的高度肯定。一是提供全省示范经验。率先全省建立现代农业产业核算体系，新型农业主体名录库建设、抽样调查、现代农业产业行业分类等经验和做法，获省地方统计调查局局长沈强批示“该项工作具有创新性，走在全省前列，很有现实意义”，在全省推广温州经验。杭州、台州市统计局来温学习借鉴。二是客观反映现代农业发展实际。现代农业统计制度有效扩大农业统计调查覆盖面，解决了三次产业中存在的现代农业少统漏统问题，更加准确反映我省农业转型升级成果。据测算，2016年度我市现代农业产业增加值500.62亿元，其中一产增加值21.19亿元，对一产贡献率达30.4%，一产增速达4.2%，创近十年来新高。三是全省首创新型农业信息平台。全面及时准确搜集农业经营主体信息，对全市538家农业龙头企业、882家农民合作社、170个家庭农场等单位进行核定入库，掌握规模化农业单位生产经营情况，为新型农业经营主体网上直报打好基础，为各级党委政府制定支农惠农政策提供决策参考。

　　（三）精深调查，全国农业普查结出新硕果。农业普查是国务院部署的重大国情国力调查。温州普查对象数居全省第一，需填报300多万张普查表、5亿多笔数据；农民居住分散、流动频繁，登记难度大。我市强化普查工作政府行为，写入市政府工作报告，列入市政府重点工作内容，层层签订责任书，切实做好普查各项准备工作，国家农普办常务副主任张淑英充分肯定“温州普查工作为全国作出重大贡献”。一是组织保障坚强有力。率先全省完成普查机构组建，2月底完成13个县级普查机构组建，5月底完成185个乡级普查机构组建，6月底完成5573个村级普查机构组建；全市落实普查经费2794万元、普查工作人员1070名，选聘普查指导员和普查员1.6万名，为普查工作提供有力保障。10月，率先全省召开全市农普工作动员会议。全省独创举办乡镇“一把手”普查知识培训班，进一步强化普查责任意识。前期准备工作得到了省农普办主任王美福批示肯定。二是宣传培训广泛深入。创新打造“互联网+农普”宣传培训模式，率先全省开通农业普查微信公众号，创新开设微课堂；全省首创普查员统一穿着红马甲入户调查；充分利用农村文化礼堂巡演、农业休闲旅游和乡村民俗等活动，营造浓厚普查氛围，获国家农普办领导肯定。如平阳县鳌江镇农普办创作三句半《话农普》进行巡演，赢得广大农民朋友的掌声。10月，率先全省举办农业普查方案培训班，对县乡500多名师资人员进行培训，并于11月上旬提前完成全市普查员培训，为普查登记工作奠定基础。我市工作经验信息被国家农普办录用9篇，占全国地级市录用量的18.5%；被省农普办录用736篇，居全省第一。三是调研摸底成效突出。全省率先开展并提前完成18项农普调研课题，23篇调研论文被国家、省农普办录用。首次应用卫星遥感技术和无人机完成农作物播种面积测量。率先全省完成市县两级综合试点工作，试点经验获省农普办充分肯定。全省创新建立普查全过程数据质量控制体系，自主研发清查摸底数据处理程序，被省农普办推广。乐清市局自主开发普查数据备份程序，得到国家农普办肯定。12月14日，率先全省完成清查摸底工作，共清查220.23万农户、2.09万户农业单位，实现“村不漏区、区不漏房、房不漏户、户不错项”，基本摸清全市“三农”情况，获得了市委常委任玉明的批示肯定。

　　（四）精密对接，服务考绩考核赢得新成效。考绩工作事关单位工作成效和奖惩。省、市考绩考核项目多、指标量大面广，关注度高，责任重。我局主动对接、精细服务，助力经济社会发展，促进我市考绩考核进等升位。一是助推考绩考核机制更加科学公正。为充分发挥考绩考核指挥棒作用，我局协同市考绩办，根据市人民代表大会、市重点工作责任分解、系列三年行动计划等目标，制定科学合理的《2016年度市直单位主要经济社会（重点工作）指标考核办法》（温委办发〔2016〕74号），落实年度经济指标考核分解任务。制定《2016年度市直单位社会评价办法》，根据89个参评单位职能性质科学设置评价系数，在全市范围广泛抽取6个层面的社会公众代表，确保评价客观公正。建立《县（市、区）、功能区经济社会发展主要指标情况》《全市工业、出口、投资与功能区发展主要指标情况》两项月通报制度，获市委书记徐立毅和市长张耕的批示肯定。二是助推市县（部门）考绩考核成效全面提升。主动对接省对市经济工作责任督考“7+6”指标考核工作，及时搜集整理督考进度数据，分析建议材料获市长张耕批示，市政府召开常务会议专题研究，相关建议被采纳转化为市直部门抓工作具体举措，助推7项重点经济考核指标综合得分居全省第一、6项补短板考核工作（指标）基本完成年度目标任务。同时，根据省委省政府关于26县发展实绩考核办法（我市有永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南5县），指导五县做好实绩考核工作，苍南县获全省考核优秀档次。主动对接市委市政府对市直部门、县（市、区）考绩考核工作，按月公布考绩指标进度完成情况，精准测算季度、年度考核指标数据，提供考核依据，营造“比学赶超、创先争优、进等升位”浓厚氛围，力促全市经济社会发展。三是助推党政领导班子实绩评价进等升位。主动对接省委组织部、省统计局，精准服务市党政领导班子实绩考核评价，市委常委会召开专题会议研究部署，我局作专题分析汇报，查找薄弱环节，提出针对性措施，得到市委市政府主要领导充分肯定。2015年温州市党政领导班子实绩考核评价居全省第7位，比上年前移4位，创近五年来最好水平，得到省委书记夏宝龙的高度评价。

　　（五）精诚为民，社会民生调查跃上新台阶。紧扣市委市政府重点工作以及经济社会发展热点问题，通过12340电话调查、入户调查、网络调查等方式，完成民情民意调查26项，成功访问10.5万人次，17项调查成果转化为市直部门工作举措，有力推进全市民生实事等工作落实，2016年度“十大民生实事”工作成效群众满意率达93%。城市管理“治乱”、民间投资、社会评价等12项调查成果获市委书记徐立毅等领导批示肯定。一是紧扣民生热点问需于民。百姓需求是党委政府工作的方向。我局通过开展民意调查，及时了解社会需求，搜集群众迫切要求解决的城市“脏、乱、差”、食品安全、交通出行、社会管理、住房保障、教育及医疗卫生资源不均衡等问题，为市政府谋划民生实事工程提供民意参考。二是紧扣发展重点问计于民。围绕经济社会发展重点工作开展民意调查，汇聚群众智慧，为政府改进工作献计献策。开展民间投资专项调查，了解群众对改善投资环境的期盼，推动政府提升投资服务水平；针对行政审批难问题开展调查，把握群众意愿，促进政府简政放权、深化“五张清单一张网”改革；通过城市管理“治乱”专项行动调查，全市召开城市管理“治乱”工作推进会，推进城市精细化管理常态化，提升城市品位和综合竞争力。三是紧扣政府实绩问效于民。群众对政府工作实绩、工作效率、服务态度和社会影响的评价，是检验政府工作绩效的标准。按照市委和徐立毅书记的要求，2016年市直单位年度考绩首次引入社会评价，占考绩分值20%，具体工作由市统计局负责实施。根据评价办法，由“两代表一委员”、县（市、区）机关代表、社会组织代表、社会监督代表、企业、市民等六个层面1.7万名社会各界代表参与，对89家市直单位年度工作进行评价，并积极收集反馈意见建议，评价结果作为市直单位年度考核的重要组成部分。同时开展了基层党建、党风廉政、法治政府、生态环境等6项群众满意度调查。

　　（六）精细治理，统计数据质量获得新提升。习近平总书记等中央领导多次批示，要求做到依法统计，切实提高统计基础数据质量，防范统计造假。我局认真贯彻落实批示精神，多措并举，推进科学统计、依法统计、实事求是、应统尽统，统计数据质量不断提升，得到了国家统计局副局长郑京平的充分肯定。一是质量管控机制全省领先。建立工业、服务业、投资、科技等11个统计数据质量管控办法，全省第1个实现各专业数据管控全覆盖、数据生产全过程监管。进一步完善《加强部门统计数据质量实施意见》《温州市地区GDP数据质量评估方案》等4个制度，提高部门统计数据质量。全省率先建立投资统计联网直报、新开工项目入库联网审批“双平台”，严把数据质量关，得到省统计局高度肯定，并在全省推广。二是数据专项治理成效显著。根据国家、省统计局部署，3月份在全市统计系统开展“数据造假、以数谋私”专项治理活动，共梳理问题67个，全部整改落实到位。9-11月份，在全省第1个开展全市统计数据质量大检查、大排查、大整改行动，自查自纠规（限）上单位9043家、投资项目9185个、名录库单位40382家，全市共有1070家单位和205个项目得到了整改。专项治理工作得到省统计局局长王杰的肯定和表扬。三是法制建设走在全省前列。严格统计执法，全市共稽查单位788家，立案处理237起，罚款40余万元，均居全省前列；约谈了2个县（市）政府分管领导及15个乡镇（街道）政府主要负责人；所有行政处罚案件按季公开，4起典型案件在《温州日报》等媒体曝光；瑞安市局将行政处罚信息上传至瑞安市企业信用信息监管服务系统和浙江政务服务网，有效震慑统计违法行为。积极开展统计法“进广场、进社区、进企业”活动，发放宣传资料13万多份。统计普法培训241期2.3万多人次，首次对全市乡镇（街道）630多名统计人员进行专题法制培训；统计执法人员持证率达100%。依法治统工作获得国家统计局政法司司长徐晓海的充分肯定。温州市统计局是全省统计系统唯一一家省级依法行政示范单位。

　　（七）精确发力，基层基础建设开创新局面。坚持规范导向，夯实基础“堡垒”；创新信息化手段，提升统计能力，全市统计工作高效运转，为全面准确反映全市经济社会发展奠定“基石”。省统计局充分肯定“温州做法具有借鉴意义和示范作用”。一是统计工作力度有新加强。市委市政府主要领导高度重视，经常听取统计工作汇报，多次作专题研究、批示。如在市政府第72次常务会议上，市长张耕明确要求各县（市、区）、市直部门要高度重视统计工作。各县（市、区）、省级产业集聚区、市直部门也纷纷召开专题会议研究部署统计工作，并出台各种措施推进统计工作开展。如市财政局一把手多次召集全市各地财政部门一把手讨论布置统计工作，市委农办（市农业局）建立农业统计季度例会制度；洞头区将统计工作列入街道（乡镇）年度考绩，并将“新上规”或“小升规”作为加分项；文成县拨款108万元用于乡镇统计站建设；乐清市实行村级调查员考核评优激励机制，为40名辅助调查员购买了意外伤害保险；苍南县为企业统计先进单位和工作者发放奖金66万元；泰顺县为9个新设立乡镇配备统计工作硬件设备；平阳县局开展以“敢于担当、干在实处、关口前移、过硬本领”为主题的“统计4G工程”，形成统计合力。二是机构队伍建设有新突破。市局充分调研乡镇（街道）行政区划调整对统计工作的影响，形成建议报告，引起市政府领导高度重视，下发《关于乡镇（街道）区划调整中加强统计机构及队伍建设的通知》（温政办〔2016〕13号），进一步明确机构设置和人员配备。10月下旬，由市府办牵头，联合市考绩办、市编委办、市统计局组建督查组开展专项督查，并下发督查通报，确保落实到位。全市已单设统计机构的乡镇（街道）73个，占应单设的81.1%；已配备乡镇（街道）统计人员622名，占应配备的87.4%。为保障新常态下统计工作需要，市局积极争取温州市统计调查队增设民意调查处，增加领导职数和中层领导职数各1名、编制2名；永嘉县局增设投资统计中心，配备事业编制4名，中层职数2名，解决了多年来投资统计力量不足的难题。高度重视教育培训工作，全市举办各类业务培训班210期，受训人员2万多人次。三是基层基础建设有新成效。连续十年坚持开展基层基础规范化建设。年初制定实施意见，召开专题会议推进落实，全年开展县乡、部门基础建设督查指导32次；镇街统计基础建设省级示范点从6个增至9个；多次在全省专业统计会议上作基础规范化建设典型经验介绍。在全国统计系统首先实行“五证合一、一照一码”登记制度；全年更新维护名录库单位16.1万多家，新增“四上”联网直报单位1564家；龙湾名录库工作实现智能化，“一键”完成名录库新增、变更、注销等，大大提高了工作效率。

　　（八）精转作风，统计干部队伍呈现新风貌。深化“三分工作法”服务机制，转作风优服务，帮助基层解决实际困难问题，做到服务内容最丰富、服务对象最广泛、服务成效最突出。国家、省统计局充分肯定，并向全国推广。广东东莞、湖北宜昌、台州等10多个地市统计局来温学习取经。一是“三分工作法”落地生根。在全国统计系统首创“三分工作法”，把工作和时间一分为三，不断深化服务机制。结合温州发展特点，制定《“深调研、精分析、找短板、强指导、优服务、促发展”活动实施方案》，进一步丰富活动载体和内容，服务对象从市直部门、县（市、区）延伸至乡镇、村居和企业。同时，将“三分工作法”落实情况列入处室年度考绩内容，每月定期汇总通报，确保指导服务活动落实到位。二是组团式服务精准高效。打造“局领导+处室负责人+专业人员”组团服务模式，局主要领导带领班子成员、处室负责人、业务骨干，分赴11个县（市、区）和2个省级产业集聚区，开展大规模的指导服务活动27次，帮助各地把脉经济运行情况，查找经济发展短板，提出针对性对策建议，宣讲统计政策法规、传授统计业务知识和应统尽统方法。县（市、区）政府主要领导主持会议，县（市、区）四套班子领导、部门和镇街负责人、业务骨干等4500余人次参加。“组团式”服务得到市委书记徐立毅、市长张耕、常务副市长陈作荣以及各县（市、区）党委政府领导和干部的高度评价，《温州日报》、温州电视台及《瑞安日报》《乐清日报》等市县新闻媒体广泛宣传报道。三是服务基层取得新成效。严格落实挂钩联系制度，局领导与部门、县乡、村居和企业建立挂钩联系点共96个，每月赴挂钩联系点开展调研走访、指导服务至少2次以上。全局干部上行下效，切实转变“坐等数据、埋头统计”的工作作风，下基层指导服务蔚然成风。全局共开展指导服务活动1221次，服务对象1.5万多人次，帮助部门、县乡、村居、企业解决实际困难问题280多个，得到了全市广大企业和群众的赞许。

　　（九）精严治党，党的建设工作得到新加强。贯彻全面从严治党要求，切实加强全市统计系统党的建设，干部理想信念更加坚定、干事创业更有担当，队伍风气更加清明，为统计改革发展各项工作提供坚强保障。一是党建工作责任全面落实。及时传达学习和贯彻落实十八届六中全会精神、中央和省市党委政府领导对于统计工作重要讲话和批示指示要求，及时组织全系统深入学习贯彻各级党委政府文件、会议和领导讲话精神，确保中央和省市党委政府决策部署在统计工作中的全面执行，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深刻理解党建工作对促进统计业务工作的极端重要性，全面落实党建工作责任制，自觉把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。二是“两学一做”学习教育扎实有效。扎实开展“两学一做”学习教育，创新建立“统计讲坛”“统计夜学”平台，通过多层面、多形式、多途径深入学习习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党章程》《准则》《条例》，组织党员干部进行深入讨论，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、纪律意识和规矩意识。同时结合统计实际，以“三分工作法”为重要抓手，积极开展“五星争创”活动，在“做”上下功夫，促使党员干部在服务中心、服务基层、服务群众中发挥先锋模范作用。三是党风廉政建设力度空前。切实落实“两个责任”，加强党风廉政建设，健全惩防体系，抓好风险排查和防控工作。严格执行中央八项规定、省委28条、市委“1+8”文件，市局开展“正风肃纪”、岗位效能检查22次，对违规违纪苗头“零容忍”。注重制度建设，修订完善干部队伍管理制度40项，创新建立考核、通报、督查三大机制，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

　　二、2017年统计工作主要任务

　　2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市新一届党委政府的开局之年。全市统计工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立发展新理念，全面落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件精神，改革创新，从严管理，狠抓落实，充分发挥统计在服务经济社会发展中的晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用，为温州发展提供更加优质的统计保障。

　　（一）加快统计管理体制改革。近期中办、国办印发的关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件，明确了提高统计数据真实性的根本出路在深化统计管理体制改革这一重大战略思想，为破解长期制约统计事业发展的深层次矛盾提供了行动纲领，为新形势下进一步做好统计工作指明了方向。国家、省统计局先后对贯彻落实深化统计管理体制改革作了具体部署。全市统计系统要进一步增强责任感、紧迫感和使命担当，把贯彻落实好深化统计管理体制改革文件作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，加快构建现代统计调查体系。市县统计部门党组要切实担负起贯彻落实的主体责任；主要负责同志要对贯彻落实负总责，做出部署协调；分管负责同志要确保分管领域改革任务的推动落实。要协助地方党委政府做好本地区学习贯彻工作，及时制定工作方案和具体措施，明确路线图、时间表和责任人。要加快统计部门牵头的改革任务进程，主动配合相关部门，确保各项改革举措按时完成，为温州经济社会发展提供扎实统计保障。

　　（二）优化党政决策参谋服务。动态跟踪监测，深入分析经济运行的“形”与“势”；加强精准预警预判，客观反映温州经济运行以及新经济发展、供给侧结构性改革、转型升级系列组合拳、经济增长新动能等情况，提出务实管用的对策建议。围绕我市对接“中国制造2025”、大力发展新兴产业、积极打造工业4.0、“大拆大整”、推动城市经济发展等方面做文章，深入调查研究和统计分析，全面反映改革发展进程。积极适应党政领导对统计数据的需求，提供精准的统计服务。完善《温州市主要经济指标一览表》等资料内容，按月提供市情县情数据。做好“两会”统计服务工作。规范统计发布方式，做好政务平台、统计信息网和统计微信、微博等数据发布平台的维护管理，及时主动发布统计信息数据。科学解读社会关注的统计指标，合理引导社会预期。

　　（三）深化制度方法改革创新。主动跟进国家统一核算制度方法改革，落实全省统一核算各项工作任务，准确反映宏观经济走势。以“三新”统计制度为突破口，进一步健全“三新”统计调查制度，探索拓展“三新”统计范围，推进2016年国家试点成果在相关行业增加值及GDP核算中得到实实在在的反映和体现。完善服务业统计制度尤其是科技服务业、健康服务业、电子商务等统计制度。推进投资统计改革，将500-5000万元投资项目纳入联网直报范围，服务全市扩大有效投资工作。加快现代农业统计省级试点成果应用，为促进全市农业产业转型升级提供服务。健全R＆D科技统计机制，做好科技进步统计监测工作。积极运用现代信息技术变革统计生产方式，提高统计调查监测实效；应用大数据、云计算等技术实现“互联网+统计”，提高统计数据的开发应用水平。推进部门信息共享机制建设，利用行业分类智能编码成果，提高统计基本单位名录库数据质量。

　　（四）狠抓实事求是应统尽统。我们要把“实事求是、应统尽统”两者有机结合起来，既要从上到下、自始至终防范统计造假，也要加强对新产业、新业态、新商业模式和量大面广的民营中小企业的应统尽统，着力做好网上零售、跨境电子商务、软投入、城市商业综合体、乡村旅游、互联网金融等统计工作，避免新经济活动的少统漏统。进一步完善落实好统计工作联席会议制度，与部门一起抓好GDP相关基础数据。在核实重点行业上下功夫，抓工业增加值，突出核查工业品价格指数、工业增加值率和工业中类增加值率的结构情况，抓工业、商贸业企业分离服务业单位，更加精准反映行业发展情况。要积极探索大数据技术在统计调查中的运用，加强新增单位排摸，做好“小升规”企业入库工作，做好基本单位名录库的及时更新维护。加强对各地统计数据的查询、审核和把关，防止统计数据大起大落，真实反映我市经济社会发展态势和转型升级成效。

　　（五）强化统计数据质量监管。统计数据是各级党委政府科学决策和评价工作成效的重要依据，统计工作必须要依法依规进行，绝不能弄虚作假，要千方百计守住统计工作底线，不逾越红线。要将提高统计数据质量作为统计工作的永恒主题和服务发展的重要保障，贯穿于统计工作始终。要加强统计法制建设，强化统计普法宣传，把统计法纳入各级领导干部教育培训必修课程，使统计法律法规深入人心；加大统计违法行为查处和曝光力度，严格责任追究，把统计工作各个方面和各个环节都纳入法治轨道。进一步完善落实各专业数据质量管控办法，建立数据质量全员全程责任制，健全完善数据监管体系，切实将提高数据质量的理念、手段、要求融入统计生产全过程。加强统计职业道德教育，增强自身依法统计能力。

　　（六）推进统计调查全面落实。认真做好第三次农业普查工作，抓好普查登记、数据审核与质量抽查等工作，及时做好普查资料开发，为我市“三农”发展提供科学依据。认真做好第四次经济普查前期准备工作。紧紧围绕各级党委政府决策部署和中心工作，扎实做好工业、投资、贸易、服务业、农业、能源等重点领域监测调查。进一步完善特色小镇监测制度，聚集核心功能，进行分类监测，客观反映特色小镇建设进程和成效。根据省对市、县生态文明建设评价要求，做好生态文明监测评价工作。继续做好企业创新、劳动力、人口变动、平安建设、粮食生产、扶贫、妇女儿童、文化发展指数等统计监测评价工作。围绕社会民生热点难点和百姓关注问题，开展各类民情民意调查和专项调查，为政府决策提供有价值的民意参考信息。

　　（七）助推考绩考核进等升位。精细对接省对我市经济工作责任督查考核、市党政领导班子实绩考核评价、26县发展考核，我市对市直部门和11个县（市、区）考核等工作，及时向党委政府、相关部门提供考核指标数据、分析预测和对策建议；继续做好11个县（市、区）党政领导班子实绩分析评价。围绕市县党委政府2017年各项考绩工作，提出合理化建议意见，进一步完善考绩考核评价办法，认真做好由统计部门负责的各项考核指标数据测算评价，确保各项考绩数据质量。

　　（八）夯实统计基层基础基石。巩固深化统计基层基础规范化建设，高度重视县乡统计机构队伍建设，配强统计部门领导班子和业务骨干；严格按照温政办〔2016〕13号文件要求，继续抓好统计机构单设和统计人员配备，特别是2016年10月底市政府督查整改措施必须落实到位，推动乡镇干部全员抓统计。切实加强省级产业集聚区统计机构建设，配强统计人员，落实统计工作责任。健全村居（社区）、企业统计组织网络建设，落实专人负责统计工作制度，切实提高基层统计人员待遇，提高统计人员工作积极性。按照“五有”标准，着力推动部门统计规范化发展，切实提高部门统计数据质量和统计能力。进一步督促基层单位做好统计工作台账，进一步加强业务培训和名录库建设，确保源头数据质量。

　　（九）提高精准服务惠民水平。统计工作的重心和基础在基层。市县统计部门要牢牢把握重心，激励和引导统计干部增强指导服务基层意识，以全面深化“三分工作法”服务机制为主抓手，积极构建服务基层新模式，实现服务基层零距离。要通过完善组团服务模式、挂钩联系制度，主动上门指导服务；充分利用现代通讯手段，随时提供指导服务；采取“出诊”方式，快速跟踪指导服务，达到服务方式更多样，服务时效更超前，服务载体更多元，服务导向更明确，有效帮助基层准确把握经济形势，协调解决发展难题，提升统计工作能力，助推全市经济社会发展。

　　三、深入推进全面从严治党和统计干部队伍建设

　　全市统计系统要认真学习领会党的十八届六中全会关于全面从严治党的各项部署和要求，全面加强全市统计系统党的领导和党的建设，有力促进和保障统计改革发展。

　　（一）巩固深化“两学一做”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚决将党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于统计工作各项决策部署和要求落到实处，把党的领导贯穿统计工作各个方面各个环节。准确把握新形势下党内政治生活的基本遵循和党内监督的基本要求，严守政治纪律和政治规矩；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）全面推进党的建设。准确把握党的十八届六中全会彰显的全面从严治党新趋势新要求，在思想上要因势而变，在行动上要顺势而为，以强烈的政治担当履行好主体责任。市县统计部门党组织要认真落实党建工作责任制，确保党建工作和统计业务工作两手抓、两手硬，真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管，全覆盖、见实效。党组书记是第一责任人，要以上率下、身体力行，严格履行抓班子带队伍职责。领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，做到管业务和抓队伍相统一。市县统计部门内设机构主要负责人也要做到既抓业务又抓党建。要时刻把党建工作扛在肩上，抓在手上，记在心上。

　　（三）全力打造统计铁军。按照从高从紧从严的要求，加强统计系统思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，从严落实党风廉政建设主体责任，从严带头遵守八项规定精神。坚决反对和制止统计造假、弄虚作假，确保统计政令畅通。加强干部队伍建设，加大干部教育培养力度，提振统计干部干事创业精气神，整肃庸懒散行为，推动干部积极作为、敢于担当、勇挑重担、勇立潮头。

　　（四）持续优化干部作风。建立干部终身学习机制，强化内部管理，带头做表率，严以修身，树立良好形象。全市统计干部要保持高度的政治定力、工作定力、生活定力，心怀敬畏，自我约束，管住自己的手、嘴、腿，管住自己的亲属子女，不触底线，不碰红线。要加强先进文化引领，认真践行统计核心价值观，脚踏实地，实实在在地干好工作。要积极树立作风公正扎实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人诚信务实的新风尚。