近日，省统计局、省科技厅联合发布了2016年度设区市、县（市、区）科技进步统计监测评价报告。评价结果显示：2016年，温州在技术创新、结构优化、科技成果等方面取得一定成效，但由于仍存在创新主体培育相对滞后、财政科技投入不足等多重不利因素，需要进一步加大工作力度，持续推进科技进步。

一、我市科技进步领域取得三大成效

1.技术创新实现新发展。一是企业研发投入稳步提升。2016年全市企业R&D经费支出为81.4亿元，比上年增长15.3%，增幅居全省第3位；企业R&D经费支出占主营业务收入比重为1.77%，居全省第2位，企业R&D经费支出变化情况综合评价居全省第1位。二是研发机构建设步伐加快。2016年全市设置研发机构企业数（1302家）总量居全省第3位；企业研发机构设置率（26.76%）居全省第4位，企业研发机构设置变化情况综合评价居全省第3位。三是企业创新活动更加活跃。2016年我市共有1847家企业开展R&D活动，比上年增长5.9%，总量居全省第2位；企业R&D活动人员数为4.74万人，比上年增长2.4%，总量居全省第3位。

2.结构优化取得新提升。从高新技术产业看，2016年我市高新技术产业增加值占工业增加值比重为41.09%，比上年增长7.6%，增幅居全省第4位，高新技术产业增加值变化情况综合评价居全省第3位。从科技服务业看，2016年我市科技服务业营业收入占规上服务业比重为43.99%，比上年增长4.9%，增幅居全省第1位，科技服务业变化情况综合评价居全省第3位。

3.科技成果呈现新进步。2016年全市专利授权指数为70961，比上年增长18.9%，总量和增幅分居全省第3位、第2位，与上年相比，位次分别前移了1位和8位；全市万人专利授权指数为77.6，比上年增长18.2%，总量和增幅分居全省第6位、第2位，与上年相比，位次分别前移了2位和8位；专利授权变化情况综合评价居全省第2位。

二、我市科技进步中存在的问题

1.部分指标位次落后。从总量指标看，高新区工业增加值、高新区高新技术产业营业收入均居全省第10位。从水平指标看，农业劳动生产率、战略性新兴产业增加值占GDP比重等2个指标居全省末位。从总量指标发展速度看，科技型中小微企业数、高新区工业增加值、高新区高新技术产业营业收入和全社会R&D  活动人员等4个指标居全省第10位，高新技术企业所得税优惠额居全省末位。从水平指标发展速度看，新产品产值率、品牌创建水平等2个指标都居全省第9位，高新区工业增加值占地区工业增加值比重、每千家企业中科技型中小微企业数等2个指标居全省第10位。

2..创新主体培育滞后。2016年科技进步统计监测评价结果显示，我市科技型中小微企业变化情况综合评价位次全省垫底，与全省评价位次领先的地市差距较大。从企业数看，2016全市科技型中小微企业数（3322家）比上年增长25.3%，增幅居全省第10位，与全省排第1位的台州市（71.8%）相差46.5个百分点。从每千家企业中的科技型中小微企业比重看，我市每千家企业中的科技型中小微企业数（21.95家）比上年增长9.1%，增幅居全省第10位，与全省排第1位的丽水市（61.2）之间相差52.1个百分点。

3.科技投入增幅回落。从财政科技拨款情况来看，本级财政科技拨款4.64亿元，居全省第6位，比上年下降1.9%，增幅居全省第8位,  比上年回落13个百分点。从R&D经费支出情况来看，2016年全社会R&D经费支出89.8亿元，同比增长14%，增幅从上年全省首位下滑至第5位，比上年回落7.7个百分点；相当于GDP比重1.78%，提升幅度也从上年全省第1位退居至第5位。

三、对下步进等升位的几点建议

2016年我市科技进步变化情况综合评价位次出现明显下滑，部分评价指标总体水平落后，与全省平均水平差距较大，今年要实现我市科技进步综合评价位次进等升位的形势十分严峻。下一步，各地、各有关部门要引起高度重视，落实责任，齐抓共管，形成合力，着力推进我市科技进步综合评价位次前移，加快补齐科技创新短板。

1. 剖析落后原因，落实责任措施。围绕科技进步监测五大领域35个监测评价指标所对应的部门，要对各自相关的指标数据进行认真比较，深刻剖析落后原因，拉高标杆补短板，重点在创新人才聚集、创新主体培育、创新能力提升和高新技术产业发展方面下功夫。对全省位次相对落后（全省后3位）的指标，要及时采取有力措施补差补弱补缺，争取在2017年有较大的提升。

2. 强化政策扶持，激发研发活力。一是加强对温州科技创新十条新政等科技相关政策的宣传解读，切实做好政策落地工作，通过政策扶持着力激发企业开展研发活动的积极性，进一步加大产学研合作；二是通过增加财政科技拨款加大政府科技投入，充分发挥政府资金的引导和杠杠作用，进一步加强科技金融合作，促进投贷联动；三是要加大培育科技型中小微企业，有关部门要主动做好对开展科技创新活动的企业的核定，以最多跑一次改革要求简化科技型企业审批流程。

3.加大资源集聚，推进高新区发展。一是要围绕浙南科技城建设，加快对高新园区内传统产业的改造提升，使其技术水平达到行业领先，并积极申报国家高新技术企业。二是以推进浙东南创新中心建设为契机，提升招商引资力度和产业层次，紧扣高新技术、战略性新兴和信息经济等产业项目招引大企业。三是要扩大有效投资，提高园区内产业平台、环境、基础设施等保障水平。

4. 强化部门联动，推进齐抓共管。要加快实施科技监测统计联席会议制度，强化部门工作职责，促进部门形成合力抓好科技统计工作。科技部门要发挥牵头主导作用，要加强政策宣传、跟踪服务和研发经费备案等工作，同时也要加大对企业专利申请、技术创新项目等方面的培训指导。相关职能部门要履行职责工作，如人才部门要做好留才引才工作；财政部门要做好财政科技资金的整合和管理，加大政府研发投入力度；教育部门要督促做好高等院校R&D经费支出统计工作；发改、经信、科技、统计等部门要加大对属地企业的排摸走访，全面掌握本地区企业的研发活动情况；其他相关部门也要及时掌握本部门相关评价指标的动态情况，做好应统尽统，努力实现今年温州科技进步统计监测评价进等升位目标。