2016 年8月15日起，国家农普办将分两期对各省级农普办业务人员进行第三次全国农业普查方案培训。接下来，省、市、县、乡普查机构都要在本辖区内开展不同形式的培训。实践证明，普查方案的培训很重要。它是把普查目的、普查时间和内容、普查指标的设计及其内涵、取得办法、普查的组织和领导、普查结果的审核和控 制、普查资料的应用与开发等等，利用一定的形式和方法，向各级普查机构和普查人员予以详细介绍，使普查人员能熟练掌握基本技能、推进各项工作、确保数据质量。这次农业普查不同于以往任何一次普查，对其方案的培训也就不能沿用那些陈旧的方式和方法。笔者以为，第三次全国农普查方案的培训，要上下联动、内外发 力。

念好“稿子”：各级要学习国家方案、统一认真执行

就 第三次全国农业普查方案而言，它的主要特点是：坚持理想与现实相结合、需求与实际相结合的原则，秉承普查内容科学化、普查表逻辑化、指标人性化的设计理念，普查内容囊括农业、农村和农民，普查对象涵盖农户、单位、乡镇、行政村和地块（农作物面积遥感测量），普查表式设计既坚持实用化、又兼顾长短并行特殊 化，规模户与普通农户指标框架基本接近，但各自独立、分别普查，问卷设计模块化、问题口语化、答案标准化、上下联系现代化，即模块和项目之间可直接“跳转”，是这次普查设计的最大亮点；调查对象不同，对应的普查表就不同，需提供的资料不同，反映的侧重点不同，但坚持指标个数尽量少、现实访问易取得这一原 则，目的是减轻基层负担、节约普查成本等等。这样一个立足农业、覆盖“三农”，设计科学、内容全面，突出创新、有所突破，结合实际、操作性强的普查方案，是第三次全国农业普查的纲领性文件，是整个普查工作的核心。

对 普查方案开展培训，是确保普查高质量推进的前提和基础。各级农业普查机构必须加强培训，各个普查人员必须不折不扣、原原本本地学习普查方案，了解基本内容，掌握重点难点，理解指标含义，把握逻辑关系，把控基本要求，把作为主管这次农业普查业务的最高上级“国务院农普办”的安排和部署，学扎实，研究透，理 解准，真落实，不走样！

打好“底子”：教员要通晓方案框架、熟悉农业统计

培训就是以授课的形式，把方案的内容和要求讲出来,把普查的指标和方法说明白，让大家掌握要义、把握关键，有章可循、照章行事。但不管是哪一级普查机构组织的培训，作为教员，必须做到三个通晓。首先，要通晓方案框架。对于这次农业普查的目的、意义、对象、范围、时间各是什么？普查对于行业范围和普查内容是怎么规定的？普查表设计和登记的原则？普查指标数 据的取得办法、审核标准、质量控制是什么？方案关于这次普查的领导形式和组织方式、主要环节的“规定动作”和操作流程、参与对象的选配条件及管理要求都有哪些原则？等等，必须搞清楚、弄明白。第二，要通晓“三农”常识。农业 普查并非仅对农业的普查，而是涵盖农业、农村和农民的普查。因此，讲授农普方案必须了解农业、熟悉农村、知晓农民。农业，是最基本的物质生产部门，也是人类社会最早出现的生产部门和经济部门，它是以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称，具体包括种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业 五个行业；从产生以来，大体上经历过原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。农村，是一个“以从事农业生产为主的聚居的地方”，其基本特征可以概括为：以耕地为主要生产对象，以栽培农作物和饲养牲畜的生产事业为主业，具有一定空间尺度，无论耕地对象、种养方式、人口聚居，都具有一定的规模和具体 的地域范围。农民，有狭义与广义之分。狭义的农民指职业上的农民，即那些“面朝黄土背朝天”、从事农业生产的人；广义的农民是指不论户籍在哪儿，但在农村或乡村居住的人口。第三，要通晓农村统计。普查，离不开常规统计，农业 普查离不开常规农业统计。因此，肩负农普方案培训任务的教员们，要对目前施行或执行的农林牧渔业全面统计制度、农产量抽样调查制度、畜禽监测调查制度、农林牧渔业产值核算制度、县（市）社会经济基本情况统计制度、乡（镇）社会经济基本情况统计制度等，如数家珍、娓娓道来。

通晓这些基本的“三农”常识及农村统计调查基础知识，是教员能否胜任农普方案培训任务的前提和基础。对此一知半解的人，请让行！莫因你的“教员”身份贻误了“三农普”的美好前景！

选好“路子”：培训要讲究方式方法、讲求培训实效

笔者作为一个长期从事农村统计调查工作的“老革命”、老战士，直接参与培训、担任教员的次数很多，面对的对象有农民、乡村干部、省市县机关公务人员、大学生村官等等，自以为每每收到了观众或听众的积极反响。但细细想来，还是有很多不足，尤其与大中专院校的教授、讲师、专家们相比，差距很大、问题很多。因此， 针对这次农业普查方案的培训，我觉得应该注意的是：

首先、了解需求、因人施教。事先，要从组织方打探参训者来自哪个层级、素质如何、期盼何许？比如国家培训时，弄清来者均为省级农普办业务主角、过去又是一个省范围 内常规农业统计制度的设计或主管、自身学历很高、能力很强时，就不能如同面对小学生那样照本宣科、逐一不漏地讲，而应把重点放在怎样把普查的总目标、方案设计的历程和要求讲清楚，把怎样将普查方案方方面面的内容变成自己的东西讲给省辖市人员，如何及时、恰当应对普查业务开展中出现的疑难问题、突发问题，如 何从专业角度、宏观层面快速对普查重大数据实施汇总、审核和验证等等？但在省、市、县、乡级培训时，更要“看人下菜”、因人施法。其次、精心准备、把握技巧。如今网络发达，人心浮躁，大家不习惯于看“静止”的文字，而大都喜欢看“游动”的展示。所以，教员必须把课件准备好，把PPT尽量做得 “高大上”，让它具有相当的诱惑性和吸引力，而不能是方案文本大挪移，也不能是上级或别人的课件大抄袭。要讲究语言技巧，用理论来构造体系，用经验来引起共鸣，用案例来激发思考，用眼神来引导参与，用语言来传递思想，尤其要学会用通俗易懂、喜闻乐见的语言、细致入微、条理清晰的分析向参训人员讲透业务技术 知识。第三、精心交流、掌控时间。学生当久了，大家都有一种腻烦心理，所以填鸭式、满堂灌的教学形式，运用在各种普查甚至专业知识培训上，是注定要失败的。这次农业普查培训时，教员要尽量把自己讲课的时间缩短，而尽可能多地 与参训人员沟通、交流、互动。比如：培训农户普查表“G050三、您家是否有确权（承包）或经营的耕地？”时，我们可以设想一个农户，将其家庭的耕地相关 情况区分为承包地、自留地、荒片地、承包别人的地、转给别人的地等，以具体数字的形式全部列出，让大家对照普查表指标逐一填写后，从听众中确定一位外表靓丽的美女，或俊朗洒脱的帅哥，与你一起互动，彼此一问一答、有问必答、遇错就改、逢难就解，参与者自享其乐，旁观者艳羡无比。这样的效果，相信会强上百 倍！

当好“棋子”：学员要认真学习方案、全面掌握技能

“两军对敌立双营，坐运神机决死生。千里封疆驰铁马，一川波浪动金兵。虞姬歌舞悲垓下，汉将旌旗逼楚城。兴尽计穷征战罢，松阴花影满棋枰。”这是一首描写中国象棋的诗歌，诗中仿佛可以看到两军对垒、金戈铁马的战争场面。然而棋局中的各个棋子就如同生活中的每个人，在不同的岗位上发挥自己最好的作用。当下而言， 各级普查机构的普查人员都是第三次全国农业普查这盘大棋中的棋子。不管你现今岗位多么光芒耀眼，权力多么炙手可热，但相对于“三农普”的全局，作为棋子，我们必须确立以“高质量、打赢农普这场仗”为目标、以国务院农普领导小组及其办公室为将帅中心的思想，当好棋子、各就各位，各司其职、各负其责，任凭将帅 运筹帷幄、决胜千里，我自鞍前马后、冲锋陷阵，鞠躬尽瘁、在所不惜。但棋子都不是无能之辈，我们都需要经过普查方案的培训，掌握技能，进入棋局。具体而言，学员不能把参加农普方案培训视同于专业的知识讲座，要放下思想包袱、凝心聚神学习，原来不会的知识通过培训来弥补，原本熟悉的地方通过培训来巩固，原 先似是而非、模棱两可的东西通过培训来涤清。参加培训学习，态度要端正、方法要灵活。学习既要记要点、背指标，更要理关系、讲逻辑；学习既要用心、用脑，去思考、去分析、去记忆，又要动手、动身，去记录、去对比、去演练、去验证，做到学思并重、学用结合、知行合一。

 （作者：河南省许昌市农普办杨育民）