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    钱英:如何做好农业普查与农村工作的互通衔接
    时间:2016-08-03 10:49:00 来源:温州市统计局 字号:[ ]

    钱英:如何做好农业普查与农村工作的互通衔接

      磨刀不误砍柴工,农村日常工作与农业普查有着不可分割的联系,只有将日常工作的基础打牢,才能保障普查工作有序推进。北京市房山区窦店镇作为第三次农业普查综合试点乡镇,试点过程中对普查全过程进行了实操演练。总结试点工作的经验与不足,本文就如何做好农业普查与日常工作的衔接浅谈几点看法。
      农业生产底数清,准备资料是关键。此次农业普查具体包括农、林、牧、渔和农林牧渔服务业,指标涉及到每家每户的耕地情况、种养殖品种、灌溉、农用机械拥有量等,可以说包罗万象。在正式普查开始之前,做好搜集和准备资料可以为普查工作的顺利开展起到事半功倍的效果。借鉴此次试点工作情况,日常工作中大致需要准备以下资料:一是各普查区,即行政村的土地承包确权合同以及颁证名单,以便在正式入户时填清耕地面积等相关指标;二是2015年度种植业数据,包括粮食作物、蔬菜、花卉、干鲜果品的播种面积和产量;三是2015年度畜牧业数据,包括生猪、牛、绵羊、山羊、鸡、鸭、鹅、蜂、兔及其他畜禽和动物的存栏数据;四是2015年度设施遥感面积核实情况,包括温室、大棚占地面积。事先准备好这些资料,及时核实考证数据,能够最大限度地杜绝漏填漏报或随意填报现象的发生,大大提高普查工作效率,避免打乱仗。
      单位清查要全面,休闲旅游是重点。此次普查按照经营地统计的原则,每一个具有农业经营活动或者从事休闲旅游经营活动的单位都要填报,无论这家单位是否注册。因此要借助第三次经济普查数据、2015年度基本单位农业单位信息基础资料,摸清正常经营、关停并转、查找不到等情况;要重点关注有农业生产活动的法人单位和产业活动单位,摸清是否有农业经营活动;要对是否有休闲农业与乡村旅游登记对象严格界定,确保应统尽统。需要特别注意的是,由于休闲农业与乡村旅游登记对象大部分为季节性经营,在正式普查登记时可能处于旅游淡季甚至暂时停业状态,而普查表填报的指标为2016年度经营情况,因此,普查指导员要提前摸清单位财务统计人员信息,提醒财务人员准备好《资产负债表》、《损益表》、总账和明细账,提醒个体经营户准备好收支流水账和相关证件,确保能填报普查表。
      普查日常相结合,连带审核勿马虎。农业普查行政村普查表填报范围包括所有村委会以及列入农业普查范围内的居委会和其他村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场的管理机构,乡镇普查表填报范围包括所有乡、镇人民政府,列入农业普查范围内的街道办事处以及具有乡镇政府职能的农(林、牧、渔)场管理机构。普查指标反映行政村和乡镇经济、社会各项事业的总体情况。在填报时要注重把握全局,考虑农户普查表与行政村表和乡镇表指标间关系。一是对于行政村和乡镇普查表与农户普查表有关系的指标,要依据汇总数据填报,如:户籍户数、人口、农业户籍人口、常住户数、人口等指标,年末已完成土地承包经营权确权的农用地面积、人口数等土地指标,以及畜禽集中养殖户数、特色种养业品种和数量等指标。二是对于行政村普查表和乡镇普查表中的同口径指标,要搞清连带审核关系,例如行政区域面积、村(居)委会个数、教育、文化、卫生、社会保障情况等方面指标,做好连带审核。三是对于乡镇普查表中的公共财政收入、支出、资产、债务总额、工业总产值、社会消费品零售额、龙头企业带动的农户数、商品交易市场个数、交易额、金融机构网点数等指标,要明确指标来源,结合实际情况做好与部门数据的衔接。此外,还要将上述三种情况与日常年定报数据进行比对,分析增减变化原因。
      总之,在日常工作开展过程中,要区分日常报表与普查数据的关系,理清普查规模户标准与农业定报规模户的区别,甄别休闲农业调查对象,将普查数据中的农业经营用地、种植业和畜牧业情况,农业机械情况,特色农业经营,土地利用等情况与日常年定报数据进行对比,分析增减变化原因。                      (作者单位:北京市房山区统计局)
     
     

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