2015年工作总结和2016年工作思路

温州市统计局

一、2015年工作总结

今年以来，温州市统计局在省统计局的关心支持和指导下，在市委市政府的正确领导下，围绕市委市政府中心工作，深化统计改革，推行三分工作法，强化部门统计工作，加快现代统计体系建设，各项工作均取得新成效。被评为温州市粮食安全工作先进单位、社会主义新农村建设优秀单位、先进基层党组织、党建工作目标管理考评优秀单位，连续十二年分别获市委、市政府信息工作先进单位一等奖。主要做好以下七方面工作：

（一）领导高度重视，形成齐抓共管统计工作新局面。6月以来，市委常委会3次召开会议研究部署统计工作，尤其是召开的市委常委会统计工作专题会议，市四套班子领导、各县（市、区）党政主要负责人、31个部门主要负责人参加会议，规格之高，力度之大，为温州首次。市委市政府主要领导、分管领导对统计工作多次做出批示、提出要求，要求全市上下共同推进统计工作。11个县（市、区）党委政府均召开专题会议研究统计工作，鹿城、瓯海、乐清、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等八个县（市、区）分别召开统计专题学习会，组织四套班子成员、相关部门和镇街党政主要负责人参加统计“组团式”专题辅导培训。市经信、财政、交通、商务、旅游、农业局（农办）、林业局、治水办等政府工作部门纷纷召开统计工作专题会议，研究部署统计工作，并邀请市统计局负责人及专业人员做业务培训。市、县、乡镇（街道）统计部门及时跟进，做好指导服务工作。

（二）围绕党政中心，统计服务水平有新提升。围绕全市发展战略及领导决策需求，及时跟进，全力提供优质统计服务；认真谋划、主动服务，为市委市政府确定“十三五”和2016年工作思路提供基础数据和参考依据。一是经济运行监测研判及时准确。及时跟踪掌握主要经济指标动态，月度开展专题分析，季度做好综合分析，预警研判经济发展趋势，为党政领导把脉经济社会发展提供参考。今年来共撰写统计分析和信息681篇，获省市领导批示30篇次，被市“两办”录用信息220篇，其中被国家“两办”录用3篇，被省“两办”录用23篇，录用得分居全市部门前茅，3篇调研论文被市委市政府评为优秀调研成果。对2013年以来温州经济发展情况进行全面分析总结，为市委务虚会研判温州赶超发展提供参考，分析材料得到了时任省委常委、市委书记陈一新的高度评价；《上半年温州经济运行情况分析》材料，被时任省委常委、市委书记陈一新在召开的市委十一届九次全会上三次予以肯定。市统计局新闻发言人接受《经济日报》、《浙江新闻》、《温州日报》、温州电视台采访，解读温州前三季度经济数据，提振社会公众对经济增长的信心。二是民情民意调查亮点凸显。围绕党政决策和百姓关注的热点，今年已开展民情民意调查26次，完成调查报告26篇，其中3篇得到市主要领导批示，5篇被市政府专报采用，9篇被媒体转载。6项调查成果被市政府采纳，6项推动部门改善工作，8项成为部门绩效考核的重要组成部分。如2014年度政府工作满意度评价调查结果被写入市政府工作报告；民生改善满意度预警调查结果推动市府办召开全市民生改善工作推进会，并作为下阶段工作参考；专报《破解民调工作“温州现象”的建议》获时任省委常委、市委书记陈一新批示，要求常务副市长牵头逐项落实责任，推动市县两级民调工作。三是考绩考核服务对接到位。加强对2014年温州市党政领导班子实绩考核结果分析，得到时任省委常委、市委书记陈一新、代市长徐立毅批示，市委市政府召开专题会议予以落实，市统计局制作《温州市党政领导班子实绩考核评价工作指南》，邀请省统计局领导专家对涉及考核指标的市直部门进行培训。与市考绩办共同制定2015年市直部门定量考核方案，获得时任省委常委、市委书记陈一新和市委常委、秘书长仇杨均批示。首次将40个经济发展指标纳入市委市政府对相关市直单位年度考绩。《温州永平苍文泰五县发展实绩考核情况初步分析》获代市长徐立毅批示。服务全市考核考绩工作，按要求及时提供每月通报和年度考核指标数据。四是重点领域跟踪监测服务到位。加强投资、服务业、工业等重点领域统计监测预警研判，《1-4月全市投资增速回落原因分析》引起代市长徐立毅关注，市政府专门召开全市扩大有效投资推进会，力促各地推进投资工作；《加大优化投资结构 促进投资质量提升》分析报告获代市长徐立毅批示，所提建议被采纳；《上半年我市服务业发展稳中向好》分析报告获时任省委常委、市委书记陈一新批示，《温州现代物流业发展现状、问题及对策》分析报告获徐立毅代市长等多位市领导批示；开展新开工单位和“小升规”排查工作，新增规上工业企业创历年新高；《上半年我市规上工业可能“退规”企业情况分析》、《温州企业退规情况调查》均获时任省委常委、市委书记陈一新批示，要求市政府分管领导重视问题并研究解决；《关于

（三）提高统计能力，基层基础建设有新成效。一是加强统计机构队伍建设。在机关事业单位全面减编减员的大背景下，市统计局积极争取人员编制和中层领导职数。月7日，市编委下发温市编〔2015〕108号文件，批复同意市统计局增设国民经济核算与重点产业处，增加了1个中层职数和1个人员编制。今年以来，市统计局新提任一名总统计师；分别于1月份和11-12月份分两批次组织实施干部选拔任用工作，坚持公正、公开、公平原则，将德才兼备、有能力敢担当的优秀干部选拔出来，共新提拔任用中层正科级领导干部7名、副科级领导干部4名、主任科员2名，进一步营造了干部干事创业的良好氛围。连续奋战九年，矢志不渝狠抓统计基础建设，取得扎实成效，截至目前，全市共有市县乡级政府综合统计人员1000多人，村级统计人员5525人，“四上”企业统计人员8526人。指导督促各地各部门推进统计基层基础建设，调研形成文泰洞统计机构队伍建设情况报告，上报市委市政府，获得常务副市长陈作荣批示，进一步推动了文泰洞统计机构队伍建设。调研形成《关于进一步加强乡镇街道统计机构队伍建设的建议》，获代市长徐立毅、常务副市长陈作荣批示，为加强乡镇统计机构队伍建设提供保障。二是加强统计业务知识更新培训工作。联合市委党校、厦门大学举办统计业务培训班，借助高校资源，进一步提高基层统计人员业务水平；创新统计教育，建立完善统计继续教育网络平台、全省首创开发统计教育网上报名平台；结合送指导服务工作，根据实际情况，推行“订单式”、“行业定制”模式培训服务，为各地各部门量身定制培训内容。截至目前，全市共举办各类培训175期，受训人员达1.85万人次。

（四）强化应统尽统，数据质量保障有新加强。一是规范国民经济核算。全市统计部门积极贯彻落实2015年版的国民经济核算制度，以及GDP 数据质量的评估方法，切实树立以GDP 核算工作为龙头的观念，积极探索，及时做好与部门的沟通、指导和协调，做实核算基础工作，把该统的数据都统进来。二是加强部门应统尽统。联合市府办印发《温州市直部门统计工作职责》手册，明确GDP核算等相关部门统计工作职责。以GDP核算部门联席会议制度为平台，定期召开部门负责人联席会议和联络员会议，推进部门应统尽统和数据共享。继续完善部门统计数据管理、“三比三审”、质量评估等制度。三是加强统计法制保障。强化数据质量监管，市府办牵头，全市6000多个投资项目数据质量进行自查，纠正问题项目415个。7月份全省投资数据质量核查结果通报后，市委书记、市长及常务副市长第一时间专题听取市统计局汇报，立即指示迅速传达各级党委政府及全市统计系统，要求严明问责制度，杜绝“数字腐败”。约谈了投资统计存在严重问题的六个县(市、区)责任部门主要负责人。加大统计执法检查力度，全市共稽查单位743家，立案处理136起，推进依法行政，按季公布统计行政处罚案件，公开曝光典型案例；建立统计执法效果评估制度，促进企业统计规范化建设。四是加强技术手段支持。积极推进信息化应用创新，我市研发《统计行业编码智能化软件》在提高编码效率和准确率方面成效明显，引起国家局高度关注，省局领导予以批示肯定，将在全国推广运用。推动“五证合一、一照”工作落地，提升统计登记工作效能。完善联网直报系统，增加各种数据审核小程序，为保证数据质量提供支持。

（五）结合地方特色，统计改革创新有新亮点。一是创新时尚产业统计制度。对接温州时尚化战略，在全省率先创建时尚产业统计监测制度，市政府以温政办〔2015〕48号文件下发了《温州市时尚产业统计和评价监测方案》。二是探索十大新兴产业统计监测方案。积极主动跟进市委市政府“五一○产业培育提升工程”，完善五大传统产业统计监测，探索建立新材料、激光与光电、临港石化等十大新兴产业统计监测方案，市政府以温政办〔2015〕65号文件下发了《温州市十大新兴产业统计监测实施方案》。制定了《温州市服务业集聚区统计调查办法》，创新建立现代物流业分县核算制度和物流业部门数据共享平台。三是探索现代农业统计制度方法。建立农业种植大户联系制度、时尚农业统计制度，通过“农家乐”、“休闲观光园”等特色新兴农业产业调查，为我市优化产业结构提供参考。

（六）转作风优服务，统计工作理念有新变化。一是创立“三分工作法”，主动组团送服务。今年7月，市统计局出台“转作风、优服务、解难题、促发展”服务举措，获时任省委常委、市委书记陈一新批示肯定。截至11月底，全局已组织650人次，主动到县（市、区）、部门指导服务125次，服务对象2600人，其中仅局一把手就带队送指导服务42次。省统计局局长李学忠多次在不同会议上肯定温州统计服务工作，提出全省要向温州局学习。二是编制实用手册，解读统计政策制度。根据实际需要，编发3000册《温州市直部门统计工作职责》，明确GDP核算等相关部门统计工作职责和统计工作指标；编制300份《温州市党政领导班子实绩考核评价工作指南》，进一步明确市直相关部门的工作目标方向和方法措施。编发3000本《领导干部统计知识读本》，详细介绍统计知识，供全市各级领导干部在工作中参考使用；编发36万份《12340社情民意调查知识简介》，增进公众对民调工作的了解、参与和支持，取得良好效果。三是开发统计数据，提供高质量统计产品。精心编制《统计月报》、《全省各市及温州各县（市、区）主要经济指标》卡片、《我市主要经济指标走势》图表、《温州市国民经济和社会发展报告》、《温州经济概览》等统计产品，为党政领导和市“两会”代表、委员提供参阅资料；出版《温州统计年鉴》、《调查·分析——从统计数据看温州发展》等，全方面展示温州发展情况；与《温州日报》等主流媒体合作，发布统计信息、解读重要统计数据10多篇次；及时通过《中国温州网》、《温州统计信息网》和“温州统计”政务微博、微信，为全社会提供高效统计信息服务。

（七）以党建为龙头，统计机关作风有新气象。一是坚持全面从严治党，落实党组主体责任。履行一岗双责，认真落实机关党建和党风廉政建设责任制，层层签订《党建工作责任书》，落实“三书两报告制度”，推进党组织“五星争创”和“红色细胞工程”建设，开展双百结对共建，机关党组织分别与瑞安市香桥村、乐清市柳市镇西城社区结对共建。开展了包村蹲村调研和系列志愿服务活动，局领导带队，入户调研320多户，收集梳理问题意见建议57条。机关党委被评为市直机关先进基层党组织，市统计局在市直机关年度党建目标管理考核中连续获得优秀。推进党建带群团建设，基层党组织及时进行换届选举，选举产生首届青工委，团组织荣获市先进团青组织，工会荣获市机关先进基层工会、先进职工小家荣誉。二是深化主题教育，提高机关工作效能。深入开展“三严三实”专题教育，查找出单位和领导个人“不严不实”问题45条，一一落实整改措施。深化“五型”机关、文明机关创建，打造机关学习品牌——“统计讲坛”，学习型机关创建“力学力行”创新实例被评为市优秀实例。健全完善38项机关内部管理制度，开展局内明察暗访17次，营造干事创业良好氛围。三是实施挂职制度，促进干部锻炼提升。选派了1名副局长到省统计局机关挂职锻炼、1名正科级领导干部到瑞安市汀田街道香桥村担任第一书记；建立《基层统计干部到市局机关挂职锻炼工作制度》，永嘉、泰顺县统计局分别选派一名干部到市统计局机关挂职锻炼。

今年以来，温州统计工作进展顺利，取得了新成效，但在经济发展新常态、新形势和新要求的背景下，仍存在不少问题。主要有三方面：一是乡镇（街道）统计基础依然薄弱。近几年，温州乡镇（街道）“撤扩并”，导致乡镇（街道）统计机构不健全、队伍不稳定，人员外流、力量不足问题突出。全市乡镇（街道）统计人员523名，专职在编的统计人员仅占51.8 %，其余为兼职或临时人员；绝大部分重点乡镇（街道）统计队伍力量与经济总量、人口规模严重不匹配。二是“应统尽统”任务依然艰巨。民营企业主大都存在关心企业效益，不重视企业统计数据上报问题。同时，在大众创业、万众创新的新环境下，电子商务、信息服务业等新兴行业层出不穷，一些行业没有进入统计视线，导致应统尽统难。我市在建筑业、电子商务、批发零售业、交通运输业、信息服务业、房地产租赁业、金融业、民宿农家乐等八大领域存在漏统瞒报现象。三是统计改革创新有待加强。在“三新”（即新产业、新业态、新商业模式）不断涌现的新常态下，现有统计制度、方法、口径、指标体系，还不能满足统计工作需要，亟须进一步的调整完善和改革创新等。

二、2016年工作思路

2016年是“十三五”规划的开局之年，温州市统计局将立足温州经济发展新常态，围绕市委市政府中心工作及上级统计工作部署，全力推进现代统计体系建设，确保各项工作取得新业绩，为温州实现赶超发展提供更加优质的统计保障。重点抓好七方面工作：

（一）强化统计优质服务，当好党政决策智囊。围绕党委政府中心工作，加强“十二五”规划完成情况以及“十三五”规划预测分析工作，做好新常态下温州经济运行情况及重点工作进展情况监测分析，做好国民经济核算和重点产业监测工作，及时为党委政府科学决策提供依据。充分发挥民情民意调查品牌效益，重点开展五水共治、民生改善、平安温州等调查，为党委政府出台政策提供民意依据和科学参考。配合做好考绩考核工作，主动对接服务省对市各项考核评价工作；按时向市考绩办提供相关考绩数据。

（二）强化保障落实责任，全力以赴抓好农普。根据国务院和省政府的统一部署，组织开展第三次全国农业普查工作。通过全面构筑普查目标责任体系，加强部门协作，广泛宣传动员，争取各方支持，坚持科学普查，注重普查方法和手段创新，建立普查质量控制体系，扎实做好机构组建、综合试点、业务培训和清查摸底等各项准备工作，把控普查主要数据质量，为查清、查实温州农业、农村、农民基本情况打好基础，为市委市政府科学制定“三农”政策、促进我市农业现代化提供全面可靠的数据依据。

（三）强化统计改革创新，推进统计业务建设。积极探索产业统计制度方法的创新，严格实施时尚产业统计和评价监测方案，认真做好数据测算和评价分析工作。进一步推进“五一○”产业统计监测，测算五大传统支柱产业统计数据，定期开展监测分析；实施十大新兴产业统计监测方案，做好相关监测分析。探索新常态下五大传统产业投资统计、投资有效性统计以及综合投资项目统计等。探索电子商务、信息技术、商贸综合体等新兴业态统计制度方法。建立领军、高增长型工业企业、小升规及退规企业统计监测制度；推进能源统一核算改革。创新现代农业统计方法，建立全市农业种植大户数据库。继续做好1%人口抽样调查工作，及时发布2015年分县（市、区）常住人口测算和温州市1%人口抽样调查主要数据公报，并对调查资料进行开发利用，撰写人口调查分析报告，为各级党政领导决策提供参谋服务。

（四）强化统计基层基础，提高统计工作能力。大力加强统计基层基础建设，尤其是解决好乡镇（街道）统计机构网络、队伍稳定、经费保障等问题。充分利用当前我市正在调整完善乡镇（街道）体制的契机，根据经济总量、人口规模等情况，科学设置乡镇（街道）统计机构，合理配置人员编制。抓好基层、部门统计规范化建设，加大对基层统计人员的培训指导力度，保证源头数据真实可靠。强化统计信息系统的安全建设和管理，为统计数据提供有效安全防护。探索新技术在统计业务上的应用，逐步建设统计云系统。

（五）强化数据质量管控，守住统计核心底线。进一步提高全市统计系统思想认识，落实主体责任，坚持依法依规如实统计，坚决纠正和防止统计数据弄虚作假，切实守住统计数据质量生命线。进一步完善GDP核算部门联席会议制度和部门统计“三审三比”等数据质量管理制度，推进部门统计规范化。建立完善工业、投资、贸易等主要专业数据质量查询、检查和评估制度，规范企业统计业务，强化数据质量管控，保证源头统计数据准确。加大统计执法力度，推行回访、约谈、统计失信企业黑名单等新手段，做好典型案件点评和曝光，进一步扩大统计执法社会影响力，树立统计权威和数据公信力。

（六）强化应统尽统工作，确保数据真实全面。做好与国家核算制度改革的衔接工作，更好地做好GDP核算工作。落实好市县两级统计工作联席会议制度，指导部门开展统计工作，督促部门按职责做好统计工作任务，确保部门统计数据应统尽统。高度关注工业、服务业等重点领域发展情况，全面建立企业联系点制度，动态掌握企业实际情况，及时发现数据异常情况，避免低统漏统。做好对新兴业态、新兴经济主体的统计方法研究，把应统未统的数据都统进来。以“小升规”企业申报入库工作为抓手，加强对新开工企业跟踪排摸，积极建立完善“四上单位”后备库，要求达标企业及时入库并规范统计，促进各行业稳步增长。

（七）强化统计指导服务，塑造统计队伍形象。丰富统计服务内涵，坚持三分工作法、挂钩联系制度，挖掘统计“十大服务”专项活动新内涵，做好横向纵向的沟通联系和指导服务。强化对指导服务工作的监督检查，并列入干部年终考核。推进文明机关和“五型”机关建设，构建多样化的学习研讨平台，加大与高校合作培训力度，加大干部轮岗交流和多岗位锻炼力度，促使干部成长；结合“三严三实”专题教育，开展作风效能专项整治，进一步提高机关工作效能，提高数据认证、信息咨询等服务便捷性。进一步深化统计立体宣传工作，及时公布统计数据，扩大统计服务社会影响力。