温农普办〔2016〕10号
瓯海区，瞿溪街道、泽雅镇农业普查办公室：
　　为及时发现和解决农业普查的重点和难点问题，积累普查工作经验，锻炼、培养各县农业普查业务骨干,市农普办决定在瓯海区瞿溪街道、泽雅镇开展温州市第三次农业普查市级综合试点。为搞好这次试点，制定了《温州市第三次农业普查瓯海试点实施方案》，成立了市第三次农业普查瓯海综合试点办公室。请试点地区抓紧做好试点的各项准备工作，确保试点工作圆满完成。
　　
　　附件：1.温州市第三次农业普查瓯海试点实施方案
　　　　　2.温州市第三次农业普查瓯海综合试点办公室组成人员名单及各组职责
　　 　　                                                                                                                               

                                                                                                                  温州市第三次农业普查领导小组办公室
　　                                                                                                                            2016年5月25日
　　 
　
　　附件1：
　　
　　                                                                  温州市第三次农业普查瓯海试点实施方案
　　
　　根据全市第三次农业普查工作的总体安排，市农普办决定在瓯海区开展第三次农业普查市级综合试点。为保证试点工作的顺利完成，现依照第三次全国农业普查试点方案，结合试点地区实际制定本次试点工作方案。
　　一、试点目的
　　 1.熟悉农业普查全过程，正确掌握普查方案和填表要求,为大规模实施普查提供经验和示范。
　　 2.锻炼和培养各县农业普查业务骨干,积累业务培训经验和普查员入户调查技巧。
　　 3.尽早发现问题，积极探索农业普查重点、难点问题的.解决办法和措施。
　　二、组织领导
　　为加强试点工作的领导，组织好试点工作,成立温州市第三次农业普查瓯海综合试点办公室，由温州市、瓯海区、瞿溪街道和泽雅镇有关领导和农业普查工作人员组成，办公室下设综合组和调查组，负责整个试点过程的组织协调工作。
　　三、试点区域和标准时间
　　为探索不同类别地区开展农业普查的经验，按照农村地域和城乡结合地域，山区和平原等类型，确定瓯海区瞿溪街道及其所辖雄溪村和林桥村、泽雅镇及所辖部分农业生产单位和规模农业经营户为试点区域，在此范围内进行全面试点。普查试点的标准时点是2015年12月31日,普查试点时期为2015年1月1日至2015年12月31日。
　　四、试点对象
　　 1.清查摸底瓯海区瞿溪街道的雄溪村和林桥村两个行政村区域范围内的全部住户。
　　 2.对清查摸底中确认的农业生产经营户，选择部分普查对象进行试点表登记。
　　 3.瓯海区瞿溪街道、泽雅镇的部分农业生产经营单位。
　　 4.瓯海区瞿溪街道办事处、泽雅镇人民政府及瞿溪街道所辖村委会。
　　五、试点内容
　　按照《第三次全国农业普查试点方案》中规定的普查内容，开展试点调查。
　　 1.农村住户和农业经营单位清查摸底调查。
　　 2.农村住户和规模农业经营户试点表登记。
　　 3.农业生产经营单位试点表登记。
　　 4.行政村普查试点表登记。
　　 5.乡（镇）普查试点表登记。
　　六、试点工作流程
　　本次试点分为六个环节，即试点准备、宣传动员、业务培训、调查摸底、现场登记和工作总结。具体工作流程如下：
　　（一）试点准备（5月16日-5月27日）
　　 1.制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排（5月25日前）；
　　 2.组建市综合试点办公室，落实试点工作人员（5月27日前）；
　　 3.建立瓯海区瞿溪街道、泽雅镇农普办和雄溪村、林桥村农业普查小组（5月27日前）；
　　 4.选聘普查员和普查指导员。原则上每个普查区配备1名普查指导员，每个普查小区配备2名普查员（5月27日前）；
　　 5．农业生产经营单位，确定专人负责本单位普查试点工作（5月27日前）；
　　 6.做好物资准备：包括培训资料、试点用表、宣传资料、普查指导员和普查员证、资料袋、文具用品、入户纪念品、防暑用品等（5月27日前）。
　　（二）普查小区划分与调查摸底（5月30日-6月12日）
　　 1.划分普查区和普查小区，绘制普查区及普查小区地图，编制普查区及普查小区地址代码（5月30日-5月31日）；
　　 2.试点单位基本情况摸底工作（6月1日-6月11日）。
　　（三）宣传动员和业务培训（6月13日-6月14日）
　　 1.召开试点工作动员会。6月13日上午召开试点工作动员大会，参加对象为市农业普查综合试点办公室全体成员，各县（市、区）和产业集聚区农普办负责人及业务骨干，瓯海区、瞿溪街道、泽雅镇农普办负责人及相关人员，试点村领导；
　　 2.试点期间要充分利用广播、有线电视、宣传车、宣传栏、LED、横幅、标语等进行宣传发动；
　　 3.张贴“农业普查试点公告”、印发“致农业普查对象的一封信”；
　　 4.普查试点全过程宣传。请新闻单位进行专题报道并利用网络和简报等途径进行动态宣传；
　　 5.对各县(市、区)农普办业务骨干进行业务培训；
　　 6.各地农普办对培训中发现的问题和建议进行汇总，市农普办做专门问题解答。
　　（四）清查摸底和现场登记（6月15日-6月16日）
　　 1.瓯海区瞿溪街道雄溪村、林桥村村区域内的农村住户，采取见户必查的原则，全面开展逐户上门清查摸底；
　　 2.瓯海区瞿溪街道雄溪村、林桥村村区域内通过清查摸底后确认的农业普通经营户（规模户），根据要求选择部分普查对象进行登记填报；
　　 3.瓯海区瞿溪街道、泽雅镇范围内农业生产经营单位；
　　以上1-3项工作由各县(市、区)农普办参加试点人员负责填报。
　　 4.瓯海区瞿溪街道、泽雅镇的“乡镇普查表”由街道、镇农普办负责填表，瞿溪街道所辖行政村的“行政村普查表”由瞿溪街道农普办组织各村农普小组负责填表；
　　（五）试点总结（6月16日-6月24日）
　　 1.各县(市、区)农普办业务骨干及试点工作人员对清查摸底表和普查试点表的有关指标进行手工过录和汇总；
　　 2.召开不同类型的座谈会研讨试点工作；
　　 3.分析研究试点中发现的问题，总结试点工作经验和做法，有针对性地提出建议和对策；
　　 4.撰写试点工作总结和技术业务总结。
　　七、试点需要研究的主要问题
　　（一）如何组织普查业务培训工作，确保普查员、普查指导员更快更好地掌握普查登记技能。
　　（二）普查区、普查小区划分和绘图工作的要点与技巧。
　　（三）如何开展清查摸底工作，并正确筛选普查对象，确保普查范围和对象的不重不漏；清查摸底的工作时间安排；清查摸底表的指标设置和质量控制办法等。
　　（四）如何提高农户普查表登记质量，如：哪些指标不易调查询问、哪些指标容易出现及其差错类型等。
　　（五）如何按照在地原则来清查、界定农业生产单位，如何正确填报单位表相关指标。
　　（六）如何正确填报乡镇表和村表，需要提前收集哪些部门资料、无取数来源的指标如何填报等。
　　（七）如何查实乡镇、村的实有农业用地面积和利用结构，与国土、农业、统计等部门农业用地资料进行比对分析，并发现存在问题，探索解决办法。
　　（八）如何审核和控制基层普查表的质量，如何预防普查员闭门造车现象的方法和措施等。
　　（九）普查各环节中哪些地方容易出现问题，如何解决。
　　八、试点要求
　　本次农业普查瓯海综合试点工作，时间紧、任务重、要求高，为确保实现试点的工作目标，应当高度重视、加强领导、严格程序、规范操作，认真分析试点中的问题。
　　（一）提高认识，加强领导
　　普查方案的科学性关系普查工作的成败，而普查试点是确保普查方案科学性的关键环节。通过试点可以发现问题，总结经验，完善方案。因此，在试点工作过程中，温州市、瓯海区、瞿溪街道、泽雅镇三级农普办对试点工作都要予以高度重视，切实加强领导，抽调骨干力量，全力以赴投入试点工作。
　　（二）精心组织，科学实施
　　 1.试点镇（街道）、村要建立农业普查办公室和普查小组，选调落实与任务相适应的工作人员，做好协调配合工作。
　　 2.按照《第三次全国农业普查试点方案》和《温州市第三次农业普查瓯海试点实施方案》，加强业务培训，精心组织现场登记，保质保量完成试点各环节的工作任务。
　　 3.结合当地实际，以发现问题、记录问题、提出解决问题的方法和措施为重点，随时记录和研究普查试点工作中遇到的疑难问题。
　　（三）紧密配合，广泛宣传
　　 1.市、区、镇（街道）及村要明确职责分工，加强协调，紧密合作；
　　 2.充分利用各种宣传媒体和宣传手段，进行深入细致的宣传发动，争取广大农村住户和企业单位的支持和配合。
　　（四）认真总结，提出建议
　　 1.及时研讨。要召开不同类型的座谈会，对组织形式、调查方法、资料取得等方面，进行认真分析和研究，找出问题，提出解决的办法。
　　 2.研究探索符合温州实际的普查组织实施方式、方法，为制定我市农业普查实施方案积累经验。
　　 3.撰写书面材料。要根据试点全过程情况撰写试点工作全面总结，包括主要做法、经验和存在问题等，同时要针对试点的主要技术问题撰写农业普查试点业务技术总结，提出普查方案改进意见和组织实施意见。
　　
　　
　　附件2：
　　                                                                       温州市第三次农业普查综合试点办公室
　　                                                                                   组成人员名单及各组职责
　　
　　主任：
　　朱园园（市农普办主任、市统计局副局长）
　　副主任：
　　潘峻峰（市农普办常务副主任）
　　王益忠（瓯海区农普领导小组副组长、区统计局局长）
　　何占宇（瞿溪街道农普领导小组组长、办事处主任）
　　林显斌（泽雅镇农普领导小组组长、镇长）
　　成　员：
　　洪　勇（市农普办副主任、调查培训组组长）
　　黄　石（市农普办副主任）
　　杨宗浪（市农普办划区绘图组组长）
　　石采军（市农普办综合组组长）
　　王灿霞（瓯海区农普办主任）
　　温连焕（瓯海区农普办副主任）
　　周　豪（瞿溪街道农普领导小组副组长、办事处副主任）
　　黄建东（泽雅镇农普领导小组副组长、泽雅镇副镇长）
　　办公室内设两个工作组：
　　综合组：负责试点工作的组织和协调，负责试点宣传动员工作，文秘工作和后勤保障工作，负责试点期间突发事件的处理工作。
　　组　长： 石采军（市农普办综合组组长）
　　副组长：尤鹏程（瓯海区统计局办公室负责人）
　　 　         龚建双（瞿溪街道党政办主任）
　　成员由市农普办，瓯海区农普办，瞿溪街道、泽雅镇农普办相关人员组成。
　　调查培训组：负责制定试点实施方案，统一组织试点划区绘图、业务培训、清查摸底、试点登记、业务解答、数据汇总评估和试点业务总结等工作。
　　组　长：洪　勇（市农普办副主任、调查培训组组长）
　　副组长：黄　石（市农普办副主任）
　　　　　　杨宗浪（市农普办划区绘图组组长）
　　             温连焕（瓯海区农普办副主任）
　　　　　　杨　静（瞿溪街道统计信息中心主任）
　　　　　　夏　芳（泽雅镇统计信息中心主任）
　　成员由市农普办，瓯海区农普办，瞿溪街道、泽雅镇农普办相关人员组成。