第三次全国农业普查是一项浩大而复杂的系统工程，普查指导员和普查员（简称“两员”）是普查方案的具体执行者，他们的业务水平高低将直接影响普查数据质量的优劣。因此，科学组织农业普查“两员”业务培训是保证普查数据质量的重要的基础工作。本文结合龙湾区历次大型普查的经验，就农业普查“两员”业务培训组织方式进行探讨，总结一些好的做法供大家参考借鉴。
     　　 一、历次大型普查“两员”业务培训主要做法。历次普查工作都有许多的经验可以借鉴，下面从组织方式、培训流程、培训方法三方面归纳以往“两员”培训的做法。
     　　 1、组织方式。以往普查业务培训的组织方式一般为“下延一级”，即省培训到县、市培训到乡镇、县培训到村（居）。县级对村普查指导员和普查员的培训一般分为两种：一是由县级普查机构统一组织实施，分片进行培训，即师资力量全部由县级普查机构选派，按地域、人数进行分片、分批次培训；二是有条件的乡镇自行组织培训，其余的由县级普查机构组织实施。
     　　 2、培训流程。首先是培训前的准备工作，主要包括县级普查机构派业务骨干参加上级普查机构的业务培训，制定详细的培训计划（时间、地点、师资等），并编写符合本地实际的教材，准备好各种培训资料以及后勤工作；其次是培训主体工作，按既定的培训计划，对“两员”分片、分批次培训；最后是业务培训后对“两员”进行测试，测试合格后颁发证件。
     　　 3、培训方法。以往对“两员”的培训以课堂式教学方式为主，现场试登记为辅。课堂教学以讲述理论为主，主要讲解如何填报普查表，穿插一些调查技巧、质量控制等方面的讲解。现场试登记主要检验普查员理论知识掌握情况，提高实践动手能力。
     　　 二、影响“两员”培训效果的因素分析。
     　　 1、组织方式的科学性是“两员”培训的前提保障。普查是一项庞大而又精密的系统工程，时间紧、任务重，因此在培训组织方式的选择上应当是因地制宜、因对象制宜、切合实际的，包括培训的时点、培训的时间长短、每个培训班次的规模、由哪一级普查机构组织实施等因素都直接影响到培训工作的整体效果。
     　　 2、讲课人员的综合素质是影响“两员”培训效果的直接因素。打铁还需自身硬，作为直接面对“两员”的普查业务知识传授者，能否准确的将各种普查知识以最有效的方式传授给“两员”，这对讲课人员的综合素质有较高的要求，主要包括：普查业务水平、语言表达能力、讲课技巧、对培训场面的掌控能力、自身个人魅力等。
     　　 3、培训的内容和方法是影响“两员”培训效果的主要因素。培训的内容一般通过教材、课件的方式体现，主要围绕如何填好普查表来编写。根据培训对象的多少、时间的长短等因素，培训的方法主要有集中讲课，边培训边填报，现场模拟填报等。
     　　 4、“两员”的自身素质是影响培训效果的重要因素。一场效果良好的业务培训，除了要有优秀的师资力量外，还要求“两员”自身有良好的素质，主要包括：工作责任心、学历、学习领悟能力、工作经验等。
     　　 三、科学组织“两员”业务培训的几点建议
     　　通过对历次“两员”培训工作的总结以及对影响普查员培训效果的因素分析，宜采取多项措施，以提高“两员”业务培训质量。
     　　 1、制定科学的、可操作性强的普查业务培训方案。各级普查机构应当根据本地实际制定普查业务培训方案，特别是县级普查机构，在制定方案时，必须要具体、细致、明确，包括组织方式、培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程，以程式化管理业务培训工作。根据以往普查经验，县级普查机构负责讲课、乡镇普查机构负责“两员”的组织这种“统一组织、分片培训”模式收到了良好的培训效果。师资力量全部由县级普查机构选派，可以保证培训内容的统一、有关普查业务口径的统一；分片培训可以使“两员”就近进行培训，方便出行。实践证明，每个培训班次规模在50人以内为最佳，人越多则培训效果递减，根据各地实际情况，办班规模不宜超100人。在培训流程上，建议将重要的培训内容放在上午，下午适合模拟操作培训。在培训对象上，应当将纸质填报员和PDA操作员分开培训，避免因为知识点太多造成交叉干扰。
     　　 2、切实提高讲课人员的综合素质。讲课人员应当在普查初期就要有意识提高自己的综合素质，平时要加强业务知识学习，要经常性的举行普查讲坛，提高语言表达能力和讲课技巧。在正式培训前，要安排讲课人员进行试讲，要求思路清晰、语言流畅、通俗易懂，试讲合格后方能正式参与培训工作。
     　　 3、“两员”选聘要严把素质关。对“两员”的选聘要进行严格筛选，责任心必须要强，经过短期培训能够理解和掌握普查表的填报要求，培训期间还要纪律性强，服从组织安排。
     　　 4、精心编制培训教材。培训教材在内容上应当要切合本地实际、突出重点，着重围绕如何填好普查表来编写，包括普查表指标解释，针对各种普查对象的调查技巧和方法；教材的表达方式上应当图文并茂、通俗易懂、生动、易记，理论要与实践充分结合，多举有代表性的实例。
     　　 5、培训之后还要“回头看”。高强度的业务培训之后，普查员难免会有些知识一知半解或遗忘，根据实践经验，在清查摸底或现场登记开始之后3-5天左右，有条件的地方应当组织普查员回炉培训，总结实际普查过程中容易发生错误的环节，查漏补缺、巩固知识，避免出现系统性差错。
     　　 6、开创“两员”培训新思路、新方法。“两员”培训工作，应当要敢于创新、敢于实践。传统的课堂式讲课可以与实地入户填报相结合，在理论教学之后，用半天时间让“两员”进行入户调查，可以使理论知识印象更加深刻，得到更好的巩固，也能更好的指导今后的实践。另外，县级普查机构可以在县级综合试点之后，将试点乡镇、试点村（居）办成一个组织有效、流程规范、操作到位的普查业务全过程示范点，组织其他乡镇、村（居）到现场观摩学习，以点带面，突出典型，全力推进本地区普查工作的开展。