温州市永嘉普查办
     　　当一个普查方案出台以后，犹如战略部署已经决定，然后就是战术实施：建立组织、培训、调查、汇总分析。其中最重要的两个环节“培训、调查”，都离不开对各个统计指标的理解。理解出现偏差，犹如方向有误，调查结果与真实距离反而会加大。因此要借各种培训机会对调查员做好各种统计指标的解释，消除误解的机会，确保调查数据质量。
     　　下面就学习《第三次全国农业普查综合试点方案》中，将个人的一些理解奉献给同仁们，求指正，以便更进一步地正确理解指标的含义。
     　　 一、读懂“不包括”
     　　好多指标都有“包括”哪些内容，少数指标才有“不包括”哪些。然而只有读懂这些“不包括”的，才能正确理解统计指标的含义。
     　　 “畜牧业：但不包括专门用于运动、休闲的动物捕捉、宠物饲养等有关活动。”
     　　理解：家养的狗、猫，不包括（忽略统计）。警犬、军马不包括。开宠物店、玩信鸽的不管饲养数量多少的都不包括（但是专门饲养宠物销售到宠物店的饲养户要统计生产量和销售额）。譬如某人饲养了25只鸽子，符合“年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上，或年价值超1000元”，则要询问是否出于经营目的“卖鸽子和卖鸽蛋”，是，包括；如果仅是玩玩，其肉蛋以自食为主，则归“休闲”目的，不包括；如果是比赛用的信鸽，归“运动”，不包括。
     　　 “林业：但不包括国家自然保护区的保护和管理以及城市树木、草坪的种植与管理。”
     　　理解：这里虽然是用“城市”，但乡镇（街道）村庄里环境美容的“树木、草坪的种植与管理”，同样不用包括。
     　　 “渔业：渔业包括鱼、虾、蟹、贝、藻等水生动植物的海洋和内陆的养殖和捕捞。”
     　　虽然同种植业一样没有提“不包括”，但考虑到H401指标，本县有稻田养鱼，有水产品，不表示淡水养殖面积是不对的，但按稻田面积计算，有失公正。这是一个待正确处理的问题。
     　　 “农林牧渔服务业：农林牧渔服务业指对农作物种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动进行各种支持性服务的活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。”
     　　理解：从事农业方面的各种科学研究机构和学校、农技家政培训班，不包括。另外，对本户以外提供农林牧渔服务的经营性年收入在1000元以下的，不包括。
     　　 “住户成员：不包括寄宿者、住家保姆和住家家庭帮工。也不包括普查时点已应征入伍者，以及普查时点的劳教劳改人员。”
     　　理解：兼顾4个要素“居住在一个住宅内累计6个月以上，所有与本住户分享生活开支或收入的人员，吃一锅饭，调查时点”。
     　　 “吃一锅饭”：户籍与实际生活情况。户籍上为一户，但实际上分户生活，分别登记。户籍上为两户，实际上共同生活的，按一户登记。
     　　分享生活开支或收入：未分家长期在外打工的子女、住校学生包括；生活一起的自家孙辈（子女已经分家），无论有否收取寄养费，均包括；不包括寄宿者、住家保姆和住家家庭帮工。
     　　居住在一个住宅内累计6个月以上：调查时点临时外出的包括（探亲访友、旅游、住医院、培训或出差等），调查时点临时外来的不包括（少于6个月）。
     　　调查时点：家庭特殊人员只按调查时点为准（不考虑居住时间），不包括普查时点已应征入伍者，以及普查时点的劳教劳改人员。“劳教劳改人员”属于用词过时，因为2013年国家已经做出废止劳动教养制度，宜改为“入狱者”。轮流抚养的长辈，不论分担人头份额，以调查时点住在哪家，就归这家统计。
     　　 二、读懂“15天”
     　　 VⅢ711、712表有2题：“您家2016年从事农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业15天及以上住户成员情况” （序号1填写本户农业经营的决策者，其他住户成员依次填写。）
     　　理解：从事大农业少于15天的住户成员是不用登记的。就是说不是登记家庭全部人员，登记的是家庭劳动力，并且必须是从事大农业时间是15天及以上的。
     　　问题来了，15天时间如何判定？普通理解，一天8小时，15天累计120小时。
     　　个人理解：农活操作不同工厂，譬如1亩地，去耕地、耘田、打农药、灌溉等，每一个环节可能都不用1天时间，但各环节不是连贯的，只能各按1天计算。就是说种1亩地和种0.1亩地时间几乎等同（对比15天而言）；养1头猪和养3头猪，时间都大于15天。就是说15天是个大致匡算概念，绝非叫你精确到120小时。你家有种半分菜地，必有1人务农；有养2只鸡，也必有1人务农。
     　　至于两处“其他住户成员依次填写”、“按顺序填写”大可删除，是废话。
     　　 三、读懂“举家外出”
     　　《住户摸底试点表》中有个“全家是否外出6个月及以上”指标 。
     　　其指标解释：指未办理户籍外迁手续，全户所有人口外出6个月及以上。
     　　由于普查方案规定，“有承包土地，但已经举家外出的户，不进行登记访问，在摸底表中标明。”举家外出的户只在摸底试点表中标明，现场登记是不用调查的。因此正确读懂“举家外出”很有必要。
     　　举家外出户，有以下五种类型：A.多年前已经举家外出，家里空房或无房，地抛给其他人种了。B.2016年上半年外出（大于6个月），春季有种植。C. 2016年下半年外出（小于6个月，不属举家外出户的定义，但调查时无人在家），春秋两季有种植。D.早已住在外地，农事季节回家种地。E.整村移民别地，但农事季节有回家种地的户。
     　　理解：以上五种情况都是举家外出，但是只有A种类型符合《方案》本义。B家曾有春季作物，C家曾有春秋两季作物，D和E家的地都还在种，如此现场登记都不用调查，且不造成遗漏。
     　　个人认为，对后面四种情况的举家外出户，准予调查时点后采取电话采访登记处理。
     　　还有一种特殊情况，譬如山区是有承包林地的，林地一般不用时间经营投入（自然生长），那么有林地的举家外出户，算不算还在经营？个人理解：这种对象也不能归A类！这个问题在正式调查时，按上级的明确规定执行。
     　　 四、读懂“户籍人口”
     　　指标解释： 指户口簿上登记的全部人口数量。不包括已经标明迁出、注销的人口。
  户户口簿　又：户籍人口（派出所户籍统计数） 指年末户籍在本乡镇的人口数，即公安部门户籍人口。
     　　问题是非农业户口的，也有户籍户口簿，该指标内涵包括农业和非农业两种户籍？有的地方先行改革户籍，那是户口簿。
     　　理解：农业普查，只调查农业户籍的，非农业户籍在此混合汇总没有意义。
     　　问题又出来了，现在好多家庭，男主角是非农户口（譬如个别乡镇干部），其他家庭人口都是农村户籍，家里的农活是男主角干的。
     　　理解：在“基本情况”中，“您家有几个户籍人口”是不包括非农户口和还没有户口的；但在“您家留守儿童有几人”，又应该包括还没有户口的儿童（体现人权）。而在“您家2016年从事农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业15天及以上住户成员情况”中，家庭劳动力是不论户籍关系的。
     　　当然还有一种特例，一位老人年底刚过世，户籍还没及时在各级办理注销，不能算人口统计。
     　　建议“户籍人口”前加2字：“农村户籍人口”，如此会消除歧义。如果我理解“农村户籍人口”是错的，此条建议作废。
     　　 五、读懂“耕地情况”
     　　耕地面积指标有5个，初看H031+H032+H033-H034=H035，存在平衡关系，相等是没有错的。但H031+H032+H033-H034≤H035，也是没有错的，因为有的农户，在自家地里搞建筑，地少了（承包地数据事关权益，不会自己减掉），实际没有流转出去，在H034指标中反映不了，实际经营耕地面积则减去建筑用地。建议：增加一个指标“改作他用（说明之）”，就绝对平衡了。
     　　另外，这里所指的“承包地和开荒地”，是反映该住户在本乡镇里的某普查小区的耕地情况（因为有的一个村分成若干个普查小区）。如果调查户所住的是县城商品房，调查员上门问前两项耕地情况，而调查户的老家离住宅很远（外乡镇），那么两项都为零（该户等于是老家的举家外出户），当然该户在当地可能有“流入”和“年末实际经营耕地”。如果住在外乡镇商品房里，调查时登记“老家”有地，那不管是否本户经营，都成调查对象了？如此一来举家外出户，都要在居住的普查小区内登记。
     　　建议：在H031、H032调查指标之前，加一条文字说明，把歧义消除掉。
     　　再，假如我们的摸底调查不是百分之百的准确，现场调查到第三部分时，发现该户不是调查对象，前面两部分调查不是浪费时间吗？建议：“耕地情况”部分内容，移至调查表的前面。