今年以来，我市紧紧围绕“赶超发展、再创辉煌”战略目标，启动实施“五化战略”，深化落实“十大举措”，主动适应经济发展新常态，以转型发展推动赶超发展，上半年经济运行“稳中有升、稳中向好”，在新常态下形成新的发展动力，半数以上主要经济指标超过全省平均水平。当前在国际国内经济环境复杂严峻的情况下，我市经济运行的风险与压力仍然较大，实现全年经济持续向好，完成年度经济预期目标任务，特别是冲刺赶超发展目标，仍需付出更大的努力。

一、经济运行的主要特点

上半年，全市实现地区生产总值1962.43亿元，按可比价计算，比去年同期增长7.9%，比一季度提高1个百分点,创2012年以来的新高（见图1）。增速居全省第5位，比去年提升5位。其中，第一产业增加值51.99亿元，增长2.5%；第二产业增加值822.81亿元，增长7.1%；第三产业增加值1087.63亿元，增长8.9%。与一季度比较，第一、二产业增速均提高0.1个百分点，第三产业增加值增速提高1.9个百分点。

（一）工业经济企稳回升，五大支柱产业支撑作用增强。今年，我市以“工业强市”建设为引领，以“五一〇产业培育提升工程”为重要抓手，积极化解工业企业困难和风险，推进转型升级。上半年全市规模以上工业企业实现增加值479.93亿元，同比增长6.3%，比一季度回升0.8个百分点，高出全省平均水平1.3个百分点，居全省第3位。全市工业用电量比一季度回升4.4个百分点。33个行业中，有28个行业保持增长，有13个行业增速高于全市平均，其中电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀五大支柱产业完成规上工业增加值233.44亿元，增长6.5%，高于规上工业平均增速0.2个百分点，五大支柱产业增加值占全部规上工业的48.6%，对规上工业增长贡献率达58.4%。其中，电气、汽摩配工业增加值分别增长7.9%和12.2%，电气、汽摩配行业增加值占五大支柱产业比重50.8%，对规上工业增长贡献率达40.5%。从大中小型企业看，上半年大型企业实现增加值 95.62亿元，增长7.3%；中型企业实现增加值130.90亿元，增长2.2%；小微型企业实现增加值253.41亿元，增长8.1%。

（二）第三产业发展速度提升，政策释放效应明显。上半年全市第三产业实现增加值1087.63亿元，增长8.9%，比一季度提高1.9个百分点，是拉动经济增长的主要因素。在第三产业的主要行业中，增速较快的分别是金融业（包括银行、保险和证券业）、房地产业、营利性服务业（包括信息传输、软件和信息技术服务业），分别增长18.1%、8.9%和10.9%，比一季度有较大的上升，这些行业受益于政策释放效应的特征比较明显，而批发零售业、交通运输和邮政业、住宿餐饮业、非营利性服务业分别增长7.5%、6.5%、5.4%和7.3%。今年以来，我市积极落实房地产新政，出台房地产业“温八条”，二季度以来新建商品房价格已连续3月环比上涨， 4、5、6月份我市新建商品房价格环比分别上涨0.6%、0.2%和0.4%。我市上半年商品房销售面积同比增长24.5%，比一季度提高了12.9个百分点。受国家一系列利好政策影响，证券交易迅猛增长。上半年我市实现证券交易额2.71万亿元，同比增长5.3倍。受证券业拉动，全市上半年金融业增加值增长18.1%，比一季度提升9.3个百分点，拉动GDP增长0.9个百分点。“互联网＋”新业态增势强劲。上半年全市限上批零单位通过网络实现的商品零售额同比增长68.2%，增幅比去年同期提高23.8个百分点；与网络经济密切相关的快递行业保持快速发展，上半年全市快递服务企业业务量同比增长64.2%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长16.2%，高于全部服务业增速7.3个百分点。旅游市场发展态势良好，尤其是美丽乡村建设为发展民宿经济提供了难得机遇，上半年我市旅游接待人数和旅游总收入分别增长16.1%和17.5%，比一季度分别提升4.7和2.1个百分点。

（三）转型发展成效显现，经济发展后劲增强。在产能过剩、市场需求不足，经济粗放型增长难以为继的大背景下，近年来我市通过转型发展、创新驱动，对经济增长的带动作用明显。

1.产业结构升级加快。一是第三产业比重稳步提升。上半年第三产业增加值比重55.4%，比上年同期提高了0.9个百分点，第三产业占比重超过第二产业13.5个百分点，超过工业经济20.6个百分点。第三产业对经济贡献增强，上半年全市第三产业对GDP增长贡献率达57%，成为稳增长的主导力量。当前现代服务业的加快发展，为第三产业注入新动力。二是工业结构继续优化。上半年我市规上工业企业高新技术产业增加值、装备制造业增加值、战略新兴产业增加值同比分别增长8.0%、8.1%、8.0%，分别高于全省平均 0.8、1.1和1.1个百分点。电子信息制造业增加值增长8.7%，高于全部规上工业2.4个百分点。三是投资结构继续改善。“机器换人”工作有力推进，上半年我市完成工业性投资273.91亿元，比去年同期增长15.4%，高于全省平均水平10.6个百分点，居全省第1位，其中工业技改投资175.33亿元，增长21.3%，高于全省平均水平7.6个百分点，居全省第4位。战略性新兴产业投资和高新技术产业投资分别增长30.9%和39.2%，增幅分别比全部工业投资高15.5和23.8个百分点。四是节能降耗成效明显。今年以来， 市委市政府继续加大产业结构调整，加快淘汰落后产能，上半年规上工业增加值能耗同比下降6.2%，居全省首位。高耗能行业能耗下降明显，上半年我市八大高耗能行业万元增加值能耗同比下降8.0% 。

2.创新发展能力提升。一是科技创新快速发展。上半年全市发明专利申请量和授权量分别为2293件和720件，同比增长37.3%和100.6%，分别高于全省平均水平9.3和32.8个百分点。二是科技投入持续增加。上半年规上工业企业科技活动经费支出总额19.40亿元，同比增长8.6%，增速高于全省平均水平2.7个百分点。三是新产品研发进度加快。上半年规模以上工业企业实现新产品产值408.04亿元，同比增长28.7%,比全省平均高出13.7个百分点，居全省第1位。四是企业劳动产出率明显提高。上半年规模以上工业全员劳动生产率达13.06万元/人，按可比价计算增长10.0%。

3.经济发展内在活力和外部助力同步增强。近年来市委市政府各项重点举措不断推进，为我市经济发展创造了良好环境。一是市场活力持续增强。市委市政府不断深化行政审批制度及要素市场化配置改革，积极推动大众创业、万众创新，新的经济体大量增加。上半年我市新设企业1.21万户，增长15.6%，其中私营企业1.18万户，增长14.6%。截至6月末在册私营企业达到14.85万户，比去年同期增长17.2%，个体工商户51万户，增长12.6%。二是小微企业活力增强。市委市政府为扶持小微企业成长，出台了一系列政策措施，上半年规模以上工业小微企业增加值增长8.1%，高于全部规上工业增幅1.8个百分点。三是温商回归步伐加快。上半年我市引进内资452.75亿元，其中引进省外项目到位资金243.62亿元，增长13.8%。

（四）消费持续稳步回暖，消费与投资构成较好的协调拉动力。上半年，我市消费持续好转，改变了过去投资快、消费慢的“一快一慢”的局面，内需对经济拉动力增强。

1.消费持续稳步回暖。上半年全市实现社会消费品零售总额1221.48亿元，同比增长9.7%，其中限额以上消费品零售总额增长10.1%。一是汽车消费继续保持平稳。上半年全市汽车类零售额186.89亿元，增长8.3%，拉动限上消费品零售总额增长3.6个百分点。二是市场亮点继续增多。在4G网络建设及新产品更新加快的带动下, 上半年通讯器材类零售额增长75.2%，增幅比去年同期提高66.3个百分点。受商品房市场回暖影响，上半年家用电器类零售额由去年同期的下降5.6%转为增长11.3%。三是住餐消费明显回升。上半年，全市实现限额以上住宿餐饮业营业额36.66亿元，增速由去年同期下降2.6%转为增长6.4%。

2.投资增长平稳。上半年全市完成固定资产投资1351.02亿元，同比增长13.5%，投资增速与全省同步回落，但仍高于全省平均水平1.2个百分点，居全省第4位。在三大投资项目中，全市完成工业投资273.91亿元，同比增长15.4%，比全市限上投资增速高1.9个百分点；以国有投资为主的基础设施投资417.07亿元，增长16.4%，比全市限上投资增速高2.9个百分点；房地产投资受土地有序供应等因素影响，上半年同比下降0.3%，但降幅比一季度收窄2.8个百分点。

（五）社会民生持续改善，市场价格基本稳定

1.城乡居民收入较快增长。上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入22487元，增长8.1%，农村常住居民人均可支配收入11386元，增长9.5%，快于城镇居民1.4个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。两项收入增速均高于GDP增速。

2.财政支出向民生倾斜。上半年公共预算财政支出237.28亿元，增长6.6%，用于民生类项目支出186.16亿元，同比增长8.8%，占全市财政支出的78.5%，比去年同期提高1.6个百分点。其中公共安全、社会保障就业、卫生计生、节能环保、城乡社区事务支出等增长较快，分别增长10.7%、22.3%、28.7%、23.4%和16.4%。

3.城镇就业保持稳定。上半年，全市城镇新增就业人员6.41万人，完成全年目标任务的75.4%，城镇登记失业率1.91%，控制在全年预期目标内。上半年完成困难人员就业0.32万人，参加创业培训人数0.18万人，分别完成全年目标的79.3%和60.3%。

4.居民消费价格小幅上涨。上半年，全市居民消费价格总水平比去年同期上涨0.3%，涨幅比一季度回升0.2个百分点。八大类商品和服务项目价格呈“六涨二跌”走势，其中食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务价格分别上涨2.0%、0.4%、2.3%、1.8%、2.1%、0.4%；交通和通信、居住价格分别下降4.9%、1.2%。

二、温州经济横向比较位次明显提升，赶超发展初显成效

近两年来，我市全力形成赶超发展的良好氛围，迅速扭转大多数主要经济指标在全省垫底的局面。2012年我市28项主要经济指标增速居全省末位的有17项。2013有8项，比上年减少9项，在全省位次前移的有12项。2014年有4项，比上年减少4项，在全省位次前移的有17项。2015年上半年，有15项指标增速超过全省平均水平，有1/3的指标居全省前列，只有1项指标居全省末位。

（一）经济发展速度位次明显前移。上半年，我市经济与全省各市比较，发展速度明显提升，GDP增速7.9%，仅次于杭州、宁波、湖州、舟山，居第5位，比去年同期上升5位。上半年居我市之后的金华、绍兴、台州、嘉兴GDP分别增长7.4%、7.1%、6.9%和6.8%，我市经济发展速度明显拉开了与金绍台嘉的差距，向宁波市靠近，赶超发展的良好态势正在形成。

（二）半数以上指标增速超过全省平均水平。2015年上半年我市28项主要经济指标中，工业、农业、投资、消费等15项指标增速超过全省平均水平，占50%以上。我市在全省具有比较优势指标分析如下：一是实体经济领域指标明显改善。在工业经济领域，2015年上半年我市规上工业增加值增速6.3%，超出全省平均增速1.3个百分点，居全省第3位。在商贸领域，我市限额以上消费品零售总额增长10.1%，超过全省平均增速3.4个百分点，居全省第2位。二是有效投资指标保持领先。2015年上半年，我市限额以上固定资产投资增速13.5%，高出全省平均增速1.2个百分点，居全省第4位。工业性投资居全省第1位，技改投资增速居全省第4位，民间投资增速居全省第5位。三是农业等领域指标向好。2015年上半年，我市第一产业增加值增长2.5%，居全省第2位。全市商品房销售面积增长24.5%，消费信心得到恢复。2015年上半年新产品产值增长28.7%，高出全省平均增速13.7个百分点，居全省第1位。

（三）转型升级指标居全省前列。上半年，我市第三产业增加值占GDP比重达到55.4%，居全省第2位，仅次于杭州，高出宁波市8.6个百分点。在工业转型升级的指标监测方面，我市在全省的排位有明显提升。2015年上半年，我市高新技术产业增加值增速8.0%，超过全省平均增速0.8个百分点，居全省第5位，好于宁波、金华和台州等市；装备制造业增加值增速8.1%，超过全省平均增速1.1个百分点，居全省第4位，好于嘉兴、金华和台州等市；战略性新兴产业增加值增速8.0%，超过全省平均增速1.1个百分点，居全省第3位，好于宁波、绍兴和台州等市。

三、经济运行存在的主要问题

（一）从经济增长与经济效益关系看，效益增长低于经济增长应高度关注。近年来，我市财政、企业与居民收入增长均好于GDP增长，但是上半年我市财政收入与企业利润增速下降，甚至低于GDP增长。上半年全市财政总收入完成368.74亿元，同比增长5.0%，其中公共财政预算收入221.07亿元，增长6.2%，两项增速分别比一季度回落0.9和0.8个百分点。各项税收收入中，契税、个人所得税、营业税分别下降25.6%、8.3%和0.1%。上半年我市规上工业企业实现利润总额114.33亿元，同比增长0.7%，比一季度回落3个百分点，比全省平均低7.2个百分点。6月末，全市4751家规上工业企业中642家企业亏损，亏损面达13.5%，亏损企业亏损额增长31.4%。

（二）从投资、消费、出口的三大需求关系看，出口有待进一步改善。从国家层面来说，经济稳定健康发展需要三大需求共同发力，上半年我市限上投资、消费分别增长13.5%和10.1%，而出口下降7.5%，且二季度以来降幅逐月扩大，对经济影响明显。据温州海关统计（以美元计价），上半年我市外贸出口总额79.68亿美元，同比下降7.5%，增速比一季度回落10.6个百分点，其中3、4、5、6月当月出口降幅分别为43.7%、25.2%、13.6%和9.1%。主要出口产品中，鞋类、服装、等传统劳动密集型商品不同程度下降，出口市场方面对欧盟与俄罗斯市场出口下降影响较大。可喜的是，我市进口受贸易回归拉动，增长形势良好，上半年全市进口总额13亿美元，同比增长22.6%，增速居全省首位。

（三）从经济与金融的关系看，金融风险影响依然存在。6月末，我市金融机构人民币贷款余额7494.43亿元，增长4.3%，增速比3月末回升1.5个百分点，其中中长期贷款余额增长19.2%。本年新增贷款233.18亿元，同比多增149.86亿元。但是我市金融机构贷款余额增长，如剔除企业直接融资等因素外，是难以支撑GDP 持续较快地增长。

当前我市贷款不良率仍在高位运行，6月末我市不良贷款率达4.04%，居全省首位。特别是今年关注类贷款总量依然较大，预计还会有相当部分关注类贷款转成不良贷款。企业贷款表现相对疲弱，银行对部分企业发展信心不足，慎贷、惜贷现象突出，而企业在贷款方面也趋于谨慎，企业贷款余额不断减少。6月末，我市工业企业贷款2224.73亿元，较年初减少46.93亿元，十大特色行业贷款1440.45亿元，较年初减少61.90亿元。

（四）从宏观层面与微观层面看，部分企业生产经营依然困难。经济发展的大环境转好，但是部分企业仍然面临“洗牌”的阵痛。一是市场需求疲软，企业产能过剩。上半年我市规上工业销售产值增长3.5%，低于生产产值增速1.7个百分点，出口交货值增长0.4%，低于销售产值增长3.1个百分点。据企业景气调查显示，二季度我市规上工业产能利用率约为74.02%，处于产能严重过剩区间，有53.4%的企业认为出现经营困难的主要原因是市场需求问题。二是工业品出厂价格下降和劳动力成本上升不断挤压盈利空间。上半年，温州工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.3%，已经连续43个月下降，上半年规上企业人均职工薪酬同比增长10.0%，企业效益下滑明显。三是企业退规现象较多。2014年全市规上工业企业共“退规”486家，居全省首位。今年以来部分企业生产不稳定，受制约因素较多，据上半年生产情况测算有906家企业年底可能面临“退规”风险。

（五）从赶超发展的目标看，仍需继续加倍努力。上半年，在28个主要经济指标中，我市GDP增长7.9%，低于全省平均水平0.4个百分点，与杭宁两市仍存在差距。我市第三产业增长8.9%，低于全省平均水平2.5个百分点，仍有较大的提升空间。财政收入、金融存贷款、用电量、外贸出口等11项指标与全省平均水平仍有差距，有的差距较大。

四、全年经济发展趋势预测

展望下半年，世界经济缓慢复苏，但仍然存在不稳定性和不确定性。据