温州市统计局2014年工作总结和2015年工作思路

一、2014年工作成效

2014年，市统计局紧紧围绕市委市政府中心工作，全面开展党的群众路线教育实践活动，着力实施十大项目建设，狠抓各项工作落实，取得新成效。被推荐为第三次全国经济普查国家级先进集体，被评为温州市社会主义新农村建设、法治政府建设工作、支持温商创新创业促进温州发展工作、行政审批和公共资源交易服务工作、党建信息工作等先进单位（集体），连续十一年分别获党委系统信息工作、政务信息工作先进单位一等奖。主要亮点如下：

（一）围绕党政中心，统计服务工作走在前列。按照全市发展战略及领导决策需求，及时跟进提供针对性服务，发挥了重大决策参谋作用。截至10月底，共撰写统计分析、信息502篇，得到省市领导批示28篇次,被市“两办”录用信息196篇，其中市府办录用得分居全市部门第一名。一是为领导决策提供科学依据。围绕温州赶超发展战略，开展与杭甬绍台统计数据对比分析、温州与31个可能申报“较大的市”城市主要经济指标比较分析等一系列监测分析。完成《十二五时期以来温州经济社会发展情况分析》及统计图表，被陈一新书记在市委十一届六次全会上引用。完成《省转型升级评价指标体系及对我市考核的优劣势分析》《温州在全省经济工作责任考核中的位次测算分析》等分析报告，多次得到陈金彪市长批示。《2013年温州经济发展报告》、《温州经济概览》为市领导、市“两会”代表和委员提供统计参阅资料。二是为经济运行做好分析研判。开发年度经济数据，编发10余篇年度经济社会系列分析；及时跟踪掌握主要经济指标动态，撰写一季度经济运行情况分析、二季度以来部分经济指标趋势走弱应引起关注、财政收入下降情况、对接中央微刺激政策等专项分析；快精准报送《温州统计月报》，为党政领导把脉经济社会发展状况提供全方位的参考。做好各领域调查研究分析，引起省市领导关注，如《我市规上工业企业“退出”现象需引起高度关注》分析报告被批转各县（市、区）长和市经信委采取针对措施；《2013年我市担保业发展统计监测分析》被时任省领导批转省金融办研阅。《制度变迁下的温州金改研究》被评为温州发展研究奖一等奖。三是为全市考核考绩提供基础资料。参加研究2014年考绩法，制定2014年市直部门定量考核方案，协助市考绩办拟订各县（市、区）“产业培育”的具体考核项目，解决龙湾区等考绩口径的调整问题，及时提供月（季）度县（市、区）主要指标排名通报指标。配合做好节能降耗、粮食安全责任制考核等相关工作。为市考绩办、政研室等有关考核数据处理提供技术支持。四是为公众共享信息创新服务平台。开通“温州统计”政务微博、统计在线继续教育平台，每月通过《中国温州网》、《温州市统计信息网》及时公布经济运行数据，通过媒体公布6项重要民意调查结果，为社会公众提供全面便捷统计资讯服务。与《温州日报》联合推出“冲刺四季度 实现全年红——解读三季报”系列报道，提振全社会经济发展信心。赵有力局长参与温州网议事厅“在场”互动微访谈活动，统计与网民朋友零距离接触。建立统计数据认证一站式预约代办系统，为企业评优创牌提供零等待服务。

（二）狠抓数据质量，经济普查破难攻坚。经济普查工作连续两年列入市政府年度重要工作责任制。各级领导高度重视，各级经普办创先争优，普查各项工作扎实有序，基本查清我市经济总量、行业分布、产业结构等情况，被推荐为第三次全国经济普查国家级先进集体。一是全程指导开展现场登记。建立市县两级登记进度日报制度、业务指导责任落实制度、一周7天值班制度，全程跟踪指导业务，全市近万名普查员手持PDA对全市所有普查对象进行现场定位、登记和数据采集，共普查登记单位70.3万家，普查对象数居全省第二。二是合力攻坚抓质量控制。针对我市普查面广量大、少报瞒报现象普遍等难题，全市协调发动，狠抓数据质量。市局赵有力局长亲自主持召开“三经普”数据质量控制会议。7次召开专题会议，部署普查登记数据质量控制工作。2次组织督查组分赴县（市、区）进行现场督查指导。局领导班子成员结合群众路线教育实践活动，赴县（市、区）督查指导经普工作。市经普办坚持动态监测、每周定期汇总分析普查总量数据，并提出针对性要求和建议。自主编写相关程序，增设审核条件和分行业查询模板等，上下联动，全面抓好各类普查数据的审核、纠错工作。高质量通过省级事后质量抽查。三是创新形式营造宣传氛围。全省独创制作经普宣传马甲，万余名普查员上门登记时统一穿着。在全市公交车车身喷涂经普宣传广告，在4000多辆出租车LED顶灯播放经普宣传语，在市区主要道路上悬挂宣传路旗；各大媒体开展系列宣传报道；开通三经普内外网、三经普宣传微博，在温州网上开通经普专题网页，经普宣传上路上报上网。四是率先启动成果开发。高规格举办经济普查资料开发培训班。首次编印《经济普查情美丽中国梦》图册，全方位、多角度、客观展示温州市三经普工作进程和成果。研究制定经普课题开发方案，面向社会开展经普课题征集撰写工作。预计年内完成《温州市第三次经济普查简要资料本》编撰、发布全市经济普查公报。

（三）搭建沟通桥梁，民情民意调查发挥优势。紧跟市委市政府重点工作，关注民生和社会热点难点问题，已开展20项24次民情民意调查，完成调查报告24篇，领导批示7篇。如开展年度市民最关注的经济社会热点问题调查，并对列首位的医疗问题开展专项深度调查；围绕中低收入家庭开展经济适用房分配意愿调查，被市民高度认可；城镇中低收入家庭住房状况调查结果为市政府制定市区中低收入家庭住房政策提供重要参考；“平安三率”调查结果为市、县更加精准地抓好“平安温州”建设提供预警参考；政府工作满意度、“万企评银行”等民意调查结果得到陈金彪市长批示。

（四）深化改革创新，重点统计工作有效推进。出台《温州市全面深化统计改革工作方案》，实施5方面20项统计改革，进一步为温州赶超发展提供优质高效的统计服务。一是加强国民经济核算。研究省统计局新的核算方案对我市的影响，修订《温州市季度地区生产总值核算方案》与《温州市地区GDP核算下管一级实施方案》，制定出台《温州市地区GDP数据质量评估方案（试行）》。完善GDP核算联席会议制度，加强部门数据与GDP核算相关工作。严格执行季度GDP统一核算和统一发布制度。协调海关、人行、财政等部门，按月提供相关经济运行重大关联数据。顺利完成民营经济、海洋经济与体育产业等产业经济核算，积极探索“五一○”产业核算。二是有效推进投资统计工作。投资统计监测范围覆盖县（市、区）、市级功能区、市级国资公司。顺利完成全省在洞头县的投资统计改革试点,为全面推进投资统计改革积累经验。建立实施投资统计常态化检查机制，将投资数据统计情况纳入市委市政府开展的“集中开工项目专项督查活动”重要内容，第一时间向市委市政府反映当前投资统计数据质量形势，引起市主要领导高度重视,陈金彪市长多次做出批示。检查整改工作得到省市领导高度评价, 省统计局李学忠局长批示：“温州整改措施有力，值得肯定。”陈作荣常务副市长批示：“市统计局采取措施有力，整改已取得初步成效。”三是有效推进服务业统计工作。围绕新兴产业，在全省首创网络经济统计调查制度，落实9个相关部门网络经济统计职责；开展企业电子商务应用情况统计调查试点，率先试行电子商务统计。创建物流业统计监测制度，组织物流业相关经济指标统计工作。针对服务业集聚化发展趋势，创建服务业集聚示范区统计监测制度，开展各项监测工作。对接省新体系，调整县域服务业评价体系，开展2013年我市县域服务业发展评价工作。开展乡村旅游统计工作；首次组织温州市旅游业增加值核算。四是有效推进节能降耗监测预警。进一步完善季度能耗核算方法，实现全社会能耗总量增速上下衔接。进一步加大节能降耗监测预警力度，按月核算公布全市及各地规模以上工业单位增加值能耗降低率，坚持开展非季度月份单位GDP能耗降低率的测算工作，适时发布预警等级通报。进一步加强节能降耗监测分析，多篇分析报告得到市主要领导批示。规范节能降耗监测预警，联合市发改委、市经信委下发《温州市节能降耗监测预警实施方案》，为全市节能降耗监测预警工作顺利开展提供了制度保障。五是做好其他统计监测评价。科技进步综合评价位次从上年全省第5位提升至第4位，实现连续两年“进等升位”。建立分县粮食生产预警通报制度和粮食生产功能区统计调查制度；开展粮食生产财政扶持政策调查，任玉明副市长批示此项调研很有意义；丽水市统计局来温考察学习粮食生产统计监测电子地图绘制工作。加强农业统计工作，建立温州市农业农村统计工作协调会议制度。为市府办代拟关于加强第一产业增加值核算报告得到陈一新书记批示肯定。做好生态文明建设、扶贫、妇儿发展规划、文化发展指数等监测评价。

（五）强化基础保障，统计应统尽统得到加强。一是加强统计基层基础建设。以召开全市统计基层基础建设推进会为抓手，督促县（市、区）、乡镇（街道）进一步健全统计机构网络。制定下发《2014年全市统计系统教育培训计划》，全年计划重点举办21期培训班，现已举办14期，受训7327人，进一步提高了基层统计人员业务水平和能力，确保源头数据质量。推进基本单位名录库核查工作，截至11月3日，全市共完成名录库更新维护9.14万次。强化“四上”单位月度审核认定，截至10月份，全市共新增“小升规”单位231家，比2013年同比增长72.4%。及时做好“个转企”入库工作，累计“个转企”入库8463家。二是加强统计数据质量管理制度建设。在全省首创建立部门统计数据质量分级管理、“三比三审”、质量评估、报送备案、数据共享等五个制度，以市府办名义下发《关于加强部门统计数据管理的实施意见》，突出解决部门统计数据数出多门、口径多样、错报无责任等问题。全面实施工业统计数据在线预审制度，自主开发“工业企业月度波动贡献查询程序”，及时发现月度间数据波动过大企业；制定《温州市贸易业统计数据质量协调评估办法》。三是加强统计法制建设。创新统计普法，制作统计法宣传情景剧，在温州电台新闻广播频道黄金时段滚动播出，利用城区各工业区大型LED屏开展有针对性的普法宣传；全市举办各类统计普法讲座、培训班113期，培训1.3万余人次；加强执法队伍建设，全市统计执法人员持证率达100%。开展全市“瞒报漏报”专项检查行动和工业、贸易、服务等重点专业数据质量检查，稽查单位697家，立案处理178起，罚款35.95万元；统计巡查4家单位，发现并纠正错误100余起；对企业统计违法行为较多的两个街道相关人员进行了警示约谈。建立全市统计执法权力义务告知制度，完善网上案件监督系统。建立诚信统计承诺制度，开展诚信统计建设，评选首批29家统计诚信企业。湖北省荆门市统计局来温学习考察诚信统计建设和基层基础规范化建设工作。四是加强统计信息化建设。保障企业一套表联网直报工作顺利进行，根据统计制度变化，及时更新企业一套表系统中各专业报表和指标，指导帮助企业和基层统计人员解决技术问题，农村专业联网直报实现零的突破，乡镇社会经济基本情况表纳入企业一套表系统。加强统计信息系统安全管理，加强和规范乡镇（街道）专线接入统计内网的管理工作，有效降低和控制统计系统信息安全风险。自主开发统计月报网络平台，集月度综合数据的采集、存放和查询于一体，为建立综合数据库打下初步基础。

二、2015年工作思路

2015年，市统计局将认真贯彻落实市委市政府和上级统计部门的工作要求和部署，巩固和推广群众路线教育实践活动成果，继续深化统计改革发展，健全完善科学高效的统计体系，推进统计能力现代化，抓好重点统计项目落实，更加有效地发挥统计服务温州发展作用。重点做好以下五方面：

（一）抓牢重点领域数据统计，促进应统尽统。一是抓好统计数据的匹配性和可比性分析。高度关注工业、服务业等重点领域发展情况，如工业数据月波动在2%以上的县要重点核查，避免出现统计数据不正常波动，影响统计数据质量评估。二是抓好统计调查单位的审核认定工作。联动经信、商务、发改、国税等部门，做好新增单位排摸和入库工作。抓好“小升规”企业、“个转企”单位审核入库工作。抓好统计调查单位审批申报工作，重点是新增“四上”单位及房地产开发业。进一步做好跨省分支机构视同法人单位统计审批工作，尽早纳入“一套表”系统。三是抓好规模企业联系点制度落实。根据实际扩大联系企业数量，督促指导各地尽快建立联系点制度，全面掌握企业情况，对数据异常情况，及时分析、提前预警，确保源头数据质量。

（二）加强统计数据开发利用，护航温州发展。一是加强经济运行监测和决策参谋服务。紧紧围绕党政中心工作，研究探讨统计重点服务内容和领域，建立相应的统计监测评价制度，及时反映现状，提出针对性强、参考价值高的对策建议。深度开发统计数据，及时揭示经济运行情况和宏观经济政策执行情况，为准确判断经济形势提供更加扎实可靠的决策依据。二是做好统计课题开发与研究。针对市里的改革举措、重点领域、关键环节，开展有针对性的课题调研，全面反应改革发展进程。深入调查研究和统计分析，多出有价值的科研成果。三是普查数据开发利用。印发《经济普查资料汇编本》。加强对普查数据的综合分析，做好普查资料和课题开发工作。自主研发“三经普综合数据查询与展示系统”，充分发挥普查效益。四是配合做好考绩考核工作。密切关注省政府及上级有关部门对我市的各项指标考核工作，搞准考核数据，及时为考核评价工作进等升位提供服务。围绕市委市政府各项考绩工作，认真做好由统计部门负责的各项考核指标数据测算评价，及时提供。五是更好地服务社会公众。围绕社会关注点，全年开展20项以上民情民意调查，搭建好政府和市民有效沟通桥梁。抓好局网络信息平台建设，及时发布统计数据，科学解读社会关注的统计指标，满足各方面对统计信息的需求。

（三）实施统计三大保障工程，维护数据质量。一是强化基础保障，推进统计规范化建设。进一步加强统计基层和基础规范化建设，推进乡镇（街道）统计示范点建设，加强统计数据评估与审核工作。继续抓好《温州市部门统计数据管理实施意见》落实，促进部门统计规范化。二是强化能力保障，提升统计队伍综合素质。在常规性统计专业培训基础上，至少举办一期全市统计系统知识更新培训班，提高统计干部队伍业务水平和能力，提高源头数据采集质量。三是强化技术保障，发挥统计信息化优势。继续维护和拓展企业一套表联网直报平台应用，巩固和完善统计信息网络安全保障体系。开发各类数据处理软件和程序，为各项统计工作任务的完成提供强有力的技术支撑。

（四）加大依法统计工作力度，树立统计权威。强化依法统计意识，继续开展各专业统计稽查、专项执法检查和统计巡查，依法查处统计违法行为，坚决曝光情节严重案件。完善约谈、督办、回访等制度，抓好统计违法行为的整改落实。进一步完善行政处罚案件网上监督系统，保证行政执法公开公正；开展诚信统计建设，增强统计公信力。完善统计继续教育网上平台，建设统计从业资格认定网上平台，提高执法队伍水平。

（五）着力统计制度方法改革，优化监测评价。一是深化产业经济核算工作。加强GDP核算基础和基础数据质量的评估和质量检查，坚持GDP核算联席会议制度，准确反映宏观经济走势。做好“五一○”产业统计监测工作及民营经济、海洋经济、体育产业等产业经济测算与研究。二是全面开展投资统计改革工作。进一步加强基层投资统计力量，以洞头县省级试点经验为蓝本，研究制定我市投资统计制度改革实施方案，建立健全组织领导和工作分工协调机制，全面部署开展全市投资统计改革工作，并督促指导各地工作落实。坚持数据质量检查常态化机制，完善《温州市固定资产投资统计主要数据质量评估核定办法》，不断提高投资统计数据质量。三是抓好三产统计工作。围绕“五一○”产业培育战略，继续抓好贸易、服务业经济运行形势跟踪监测分析。认真做好担保业、小贷行业、高技术服务业、服务业集聚区等统计监测，进一步加强现代物流业、网络经济、旅游经济等产业统计监测，探索临港石化产业、轨道交通产业、通用航空产业等产业统计监测制度建设。四是推进能源统计改革。按照国家和省统计局统一部署，进一步完善能源统计制度及核算方法，基本实现市县能耗总量、单位GDP能耗降低率等指标的上下衔接。努力拓展节能降耗分析研究领域，组织开展规上工业企业碳排放测算及实证研究；开展环境及应对气候变化等统计监测研究。五是抓好1%人口抽样调查等其他监测工作。认真组织开展全国1%人口抽样调查，准确掌握“六人普”以来我市人口变动及趋势；认真开展全国企业创新专项调查，为监测评估我市创新驱动进程提供依据；探索建立农业统计大户联系制度；着力抓好群众安全感调查、科技进步、文化发展指数等统计监测评价。