2014年上半年工作总结和下半年工作思路

温州市统计局

一、上半年工作总结

今年以来，市统计局认真贯彻落实市委市政府和上级统计部门的工作要求和工作部署，全面开展党的群众路线教育实践活动，着力实施十大项目建设，大力弘扬求真务实的工作作风，以提高统计数据质量为核心，不断完善统计制度方法建设，加快改进统计调查体系，全力构建现代化服务型统计，各项工作进展顺利，取得新的成效。

（一）主动作为，提升统计服务水平

1．当好党政领导决策参谋。围绕温州“赶超发展，再创辉煌”发展战略，有针对性地开展统计调查、研究、评价等工作，为党政领导决策当好参谋。今年来共撰写统计分析、信息272篇，得到省市领导批示18篇次, 被市“两办”录用信息105篇，其中市府办录用得分居全市部门第一名。一是加强经济运行监测分析。全面、系统研究分析2013年经济发展情况，开发年度经济数据，编发10余篇年度经济社会系列分析；及时跟踪掌握主要经济指标动态，撰写一季度经济运行情况分析、二季度以来部分经济指标趋势走弱应引起关注、财政收入下降情况、对接中央微刺激政策等7篇专项分析。及时提供《温州统计月报》、《省内、各县（市、区）、功能区月度横向比较指标》，为党政领导把脉经济社会发展状况提供全方位的参考。做好各领域的调查研究分析，分析报告引起省市领导关注，如《我市规上工业企业“退出”现象需引起高度关注》得到陈金彪、胡纲高两位市领导批示，要求各县（市、区）长和市经信委引起高度关注，采取针对措施；《温州2012年服务业发展评价情况分析》得到陈金彪市长批转市发改委阅研并要求提出提升发展对策；《2013年我市担保业发展统计监测分析》得到朱从玖副省长肯定并批转省金融办研阅。另外，赶制《2013年温州经济发展报告》、《温州经济概览》为市领导、市“两会”代表和委员提供统计参阅资料。二是加强专项课题研究。今年研究确定16项统计研究课题。按照“赶超发展”的要求，开展与杭甬绍台统计数据对比分析，为党政领导决策提供参谋服务。《大数据视角下统计数据检验研究》被列为全省统计重点课题。《制度变迁下的温州金改研究》被评为2013年度温州发展研究奖一等奖。完成《省转型升级评价指标体系及对我市考核的利弊分析》报告，陈金彪市长2次对该报告作重要批示。

2．抓好民情民意调查。紧跟市委市政府重点工作，关注民生和社会热点难点问题，开展民情民意调查项目12项，撰写调查报告10篇，获市领导批示4篇。如围绕“六城联创”开展生态暨环保城市创建问题排查，收集反映环境建设中存在的问题；开展年度市民最关注的经济社会热点问题调查，并对列首位的医疗问题开展专项深度调查；围绕中低收入家庭开展经济适用房分配意愿和住房状况调查，被市民高度认可；开展“万企评银行”民意调查，调查结果得到陈金彪市长批转省、市人行、银监部门及各金融机构参阅；开展政府工作满意度调查，陈金彪市长批示肯定此调查很好。

3．服务考核考绩工作。完成2013年度市直机关工作绩效民意调查，为县（市、区）全年考绩提供主要指标数据以及全省位次变动情况，同时为考绩设计计分程序; 为市考绩办、组织部、政研室、审管办有关政绩考核、组织工作的数据处理提供技术支持。参加研究2014年考绩法，制定2014年市直部门定量考核方案，协助市考绩办拟订各县（市、区）“产业培育”的具体考核项目，解决龙湾区等考绩口径的调整问题，及时提供月度县（市、区）主要指标排名通报指标。配合做好2013年度市县两级粮食安全责任制考核相关工作。

4．做好统计信息发布工作。及时编印《2013年温州市国民经济和社会发展统计公报》在《温州日报》上全文刊登。编发《经济概览》、《温州统计月报》、《主要经济指标图表》、《温州统计》等产品。每月通过《中国温州网》、《温州市统计信息网》及时公布经济运行数据；通过媒体公布市民最关注的热点问题、社会各界对政府工作评价、社区知晓率和服务满意率等6项重要民意调查结果。开通在线继续教育平台，为社会公众提供全面便捷统计资讯服务。赵有力局长参与温州网议事厅“在场”互动微访谈活动，统计与网民朋友零距离接触。

（二）集中精力，打好经济普查攻坚战

强化政府行为，经济普查连续两年列入市政府重点工作，这在我市和全省经济普查工作上均是首次。各级领导高度重视，各级经普办创先争优，扎实做好普查各项工作。

1.全程业务指导，高质量完成现场登记工作。建立市县两级登记进度日报制度、业务指导责任落实制度、一周7天值班制度，全程跟踪指导业务，截至月31日，全市已全面完成现场登记和数据采集单位数69.8万家，其中，法人单位和产业活动单位16.8万家，个体户53.0万户，基本查清我市经济总量、行业分布、产业结构等情况。

2.紧抓总量数据核心，层层督查推动。全省首创编制《PDA普查数据汇总程序》，有效开展总量数据审核评估。针对普查对象少报、瞒报、乱报数据问题，7次召开专题会议，部署普查登记数据质量控制工作。组织2个督查组分赴县（市、区）进行现场督查指导。局领导班子成员结合群众路线教育实践活动，赴县（市、区）督查指导经普工作。市经普办坚持动态监测、定期汇总分析普查初步数据，及时向各地反馈情况和问题，提出针对性要求和建议。自主编写相关程序，自主制作相关审核公式和分行业查询模板等，上下联动，全面抓好各类普查数据的审核、纠错工作。高质量通过省级事后质量抽查。

3.创新经普宣传新形式，大力营造舆论支持氛围。全省独创制作经普宣传马甲，万余名普查员上门登记时统一穿着。在全市公交车车身喷涂经普宣传广告，在3700多辆出租车LED顶灯播放经普宣传语，在市区主要道路上悬挂宣传路旗；各大媒体开展系列宣传报道；开通三经普内外网，在温州网上开通经普专题网页，经普宣传上路、上报、上网。

（三）改革创新，积极推进统计制度方法建设和统计监测

1．加强国民经济核算。研究省统计局新的核算方案对我市的影响，修订《温州市季度地区生产总值核算方案》与《温州市地区GDP核算下管一级实施方案》。完善GDP核算联席会议制度，每季度召开全市GDP核算部门联络员会议，加强部门数据与GDP核算相关工作。协调海关、人行、财政等部门，按月提供相关经济运行重大关联数据。开展2013年全年及2014年一季度温州各县（市、区）GDP统一核算工作，做好核算数据的通报。

2．强化投资统计工作。一是强化监管促投资统计数据质量。建立实施固定资产投资统计常态化检查机制，上半年已核查5个县（市、区）投资数据质量，共检查项目90个；将投资数据统计情况纳入市委市政府开展的“集中开工项目专项督查活动”重要内容。第一时间向市委市政府反映当前投资统计数据质量形势，引起市主要领导高度重视,市长陈金彪多次作出批示。检查整改工作得到省市领导高度评价, 省统计局局长李学忠批示：“温州整改措施有力，值得肯定。”陈作荣常务副市长批示：“市统计局采取措施有力，整改已取得初步成效。”二是建立健全投资监测制度。实现投资监测覆盖面进一步由县（市、区）、市级功能区向市级国资公司延伸拓展。按月向市委市政府及有关部门提供投资进展情况，由市考绩办定期在市级主要媒体予以公布。三是率全省之先启动投资统计改革试点。经筛选，温州被确定为全省两个投资统计改革试点市之一，并确定洞头县为试点地，启动相关准备工作。

3．强化服务业统计工作。围绕新兴产业，在全省首创网络经济统计调查制度，代拟《温州市网络经济统计实施办法（试行）》，落实9个相关部门网络经济统计职责；在全省率先制定《规(限)上单位电子商务应用情况统计季报方案》、《限额(规模)以下贸易、服务业抽样样本网上销售情况调查试点方案》，开展企业电子商务应用情况统计调查试点，率先试行电子商务统计。创建物流业统计监测制度，会同市发改委等九个部门制定出台《温州市物流业统计实施方案》，组织物流业相关经济指标统计工作。针对服务业集聚化发展趋势，创建市级以上服务业集聚示范区统计监测制度，开展各项监测工作，为服务业集聚区发展提供数据支撑。对接省新体系，调整县域服务业评价体系，开展2013年我市县域服务业发展评价工作。年初与市发改委共同通报了2013年度各县（市、区）服务业发展目标完成情况。

4．强化节能降耗监测预警。进一步完善季度能耗核算方法，实现全社会能耗总量增速上下衔接，核定发布了2013年和2014年一季度全市及各地能源消费总量、单位GDP能耗降低率等主要指标数据。进一步加大节能降耗监测预警力度，按月核算公布全市及各地规模以上工业单位增加值能耗降低率，坚持开展非季度月份单位GDP能耗降低率的测算工作，适时发布预警等级通报。进一步加强节能降耗监测分析，《节能降耗总体形势良好 潜在问题不容忽视》的分析报告引起陈金彪市长高度重视，批示要求“加大对苍南华润电厂投产后的监测”。进一步规范节能降耗监测预警，联合市发改委、市经信委下发《温州市节能降耗监测预警实施方案》，为全市节能降耗监测预警工作顺利开展提供了制度保障。

5．做好其他统计监测评价。建立分县粮食生产预警通报制度、粮食生产功能区统计调查制度；在全市范围内开展粮食生产财政扶持政策调查工作；我市粮食监测工作获得省检查组一致好评；丽水市统计局来温考察学习粮食生产统计监测电子地图绘制工作。做好农业统计工作，以市府办名义下发《关于进一步加强农业农村统计工作的通知》，并建立温州市农业农村统计工作协调会议制度。陈一新书记批示：要把这项制度抓好抓实抓出成效。代拟《关于陈一新书记就我市第一产业增加值偏低的指示精神落实情况的报告》，陈一新书记批示：我市第一产业增加值偏低的现状及原因分析透彻，所提对策建议可取。开展文化产业单位认定工作，做好2013年“三上”文化产业增加值核算。抓好扶贫、科技进步、妇儿发展规划监测评价及月度劳动力调查等工作。

（四）夯实基础，全力保障统计数据质量

1．加强统计基层和基础建设。认真贯彻落实陈金彪市长在全市统计工作会议上的讲话精神，切实加强部门统计数据管理和业务培训工作。在全省首创建立部门统计“三比三审”等五个制度，以市府办名义下发《关于加强部门统计数据管理的实施意见》，突出解决部门统计数据数出多门、口径多样、错报无责任等问题。制定下发《2014年全市统计系统教育培训计划》，全年计划重点举办21期培训班，现已举办13期，受训1112人，进一步提高了基层统计人员业务水平和能力，确保源头数据质量。名录库更新维护重心向乡镇（街道）转移，部分县（市、区）还将名录库维护节点延伸至有条件的社区，截至月10日，全市共完成基本单位名录库更新维护3.87万次。及时做好“个转企”入库工作，累计“个转企”入库3426家。

2．加强统计法制建设。建立全市企业统计从业人员登记制度，创新普法宣传方式，开展网络普法宣传教育2500人次。开展工业、贸易、服务等重点专业数据质量检查，稽查15家，立案查处 6家，曝光4起典型案例。建立全市统计执法权利义务告知制度，完善网上案件监督系统。开展诚信统计建设，建立诚信统计承诺制度，在统计从业人员及企业中开展诚信统计承诺活动；评选康奈集团有限公司等29家制造业企业为全市首批统计诚信企业，启动贸易业统计诚信示范企业创建工作。市统计局被评为2013年度全省统计法制工作第一名、全市“法治政府”建设工作先进单位。

3．加强统计信息化建设。切实保障企业一套表联网直报工作顺利进行，根据市级统计制度变化，及时更新企业一套表系统中各专业报表和指标，指导帮助企业和县（市、区）统计人员解决数据处理中遇到的困难和问题，农村专业联网直报实现零的突破，乡镇社会经济基本情况表已纳入企业一套表系统。认真开展全市统计系统信息安全检查，加强和规范乡镇（街道）专线接入统计内网的管理工作，全面清理重建统计系统VPN账户，有效降低和控制统计系统信息安全风险。积极推进信息化应用创新，自主开发了统计月报网络平台，集月度综合数据的采集、存放和查询于一体，为建立综合数据库打下初步基础，开发建立了统计数据认证一站式预约代办系统，使企业数据认证办理的等待时间从原来的3天缩短为零等待，实现了即时办理。

（五）全员参与，全面开展党的群众路线教育实践活动

一是组织领导坚强有力。组建了市统计局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，局党组多次召开专题会议研究部署工作，落实责任分工，制订下发一系列相关文件，召开全局动员部署会，开通了市统计局群众路线教育专题网页。二是学习教育入脑入心。制订学习教育计划，局党组中心组带头学习，举办3期“统计讲坛”，局一把手带头上党课，局领导班子成员作专题发言，邀请温州大学教授作专题讲座，举办两场群众路线教育主题演讲比赛，组织全体党员干部赴永嘉岩头镇红十三军旧址开展革命传统教育，开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育等，使学习教育活动入脑入心。三是听取意见广泛深入。针对领导班子及班子成员在“四风”及其他方面存在的问题，广泛征求意见建议125条(153条次)。开展“基层走亲连心解忧”活动，全面落实“三联系”服务制度，局领导班子成员全部到所结对联系的11个县（市、区），深入联系点及相关基层统计单位开展工作。四是即知即改初见成效。目前“已经改”12件、“马上改”8件，其余的也已初步拟订了整改计划。开展正风肃纪督查，组织局内作风效能“明察暗访”8次。注重建章立制，对原来局内37项制度进行重新梳理完善，组织开展统计工作创意金点子征集和评选活动，有力促进即知即改和统计工作落实。梳理、编制本单位权力清单和“权力运行流程图”，健全完善事中事后监管制度，促使统计转变职能、高效便民。

二、下半年工作思路

下半年，我局将根据全年统计工作部署，以深入开展群众路线教育实践活动为契机，结合十大项目实施，全面完成全年统计工作目标任务。

（一）继续深化统计改革创新。一是做好GDP核算工作。完善GDP核算联席会议制度，建立GDP数据质量评估制度，准确反映宏观经济走势，进一步提高GDP核算质量。扎实做好经济普查数据核算工作，开展三经普数据与常规年度数据的核算衔接工作，对2009-2013年的全市及分县（市、区）GDP数据进行修订。探索研究产业经济核算方法，进一步规范全市及各县（市、区）产业经济核算工作。进一步完善数据评估机制，提高核算数据的准确性和科学性。二是实施投资统计改革试点工作。精心组织省统计局在我市洞头县开展投资统计改革试点工作，制定完善的工作方案和调查方案,为全面推进投资统计改革积累经验。三是推进服务业新制度试点调查。针对新创建的规(限)上单位电子商务应用统计，规（限)下抽样样本网上销售统计、现代服务业集聚示范区、物流业等监测制度，推进试点调查，重点抓好业务培训和指导。四是推进能源统计改革。按照国家和省统计局统一部署，进一步完善能源统计制度及核算方法，基本实现市县能耗总量、单位GDP能耗降低率等指标的上下衔接。五是建立农作物种植大户统计监测等制度。

（二）不断强化统计优质服务。一是做好经济运行监测预警分析。在当前经济运行错综复杂的背景下，围绕经济“防风险、稳增长、促转型”和促进实体经济发展，重视统计数据深度开发，提高预判能力，做好经济运行综合分析和专题分析，及时提供预警。二是开展统计课题研究。围绕市政府“五一○”产业培育升级工程、杭甬绍台经济比较、产业转型升级、统筹城乡发展、大数据等，开展相关课题研究。做好民营经济、海洋经济、体育产业的测算与研究。三是实施转型升级评价。按新形势转型升级评价要求，加强转型升级进展监测，按时做好我市转型升级进展情况评价分析，做到提前预警，为年度评价进等升位奠定基础。四是开展民情民意调查。充分发挥“12340”民调热线和市情民意调查网络作用，重点开展五水共治、八项规定、温商回归、平安三率等近10项调查。五是配合做好考绩考核工作。围绕市委市政府各项考绩工作，做好分县（市、区）考核数据提供，协助市考绩办按月通报及考核工作，做好半年度和全年考绩数据收集提供工作，确保各项考绩统计数据质量。密切关注省对市工业、科技、社会等指标考核工作，搞准考核数据，反映真实现状，分析薄弱环节，提出对策措施，及时为考核评价工作进等升位提供服务。

（三）扎实推进各项统计监测。一是推进投资统计工作。创新投资统计监测方式方法，建立属地责任制、坚持常态化核查机制，开展投资统计数据检查“回头看”，确保投资统计数据真实可靠。二是推进三产统计工作。围绕“五一○”产业培育战略，继续抓好贸易、服务业经济运行形势跟踪监测分析，进一步开拓现代物流业、电子商务等新领域统计调研工作。开展我市金融改革中小贷业、担保业发展统计监测；做好服务业转型升级中的高技术服务业、生产性服务业、服务业集聚区发展现状的专题分析；做好县域服务业发展水平评价工作。三是推进节能降耗监测预警。积极实施《温州市节能降耗监测预警实施方案》，切实加强对县（市、区）节能降耗工作的监测预警力度。认真做好季度单位GDP能耗降低率等指标的核算和发布，准确反映全市及各地节能降耗进展情况。努力拓展节能降耗的分析研究领域，组织开展规上工业企业碳排放测算方法及实证研究。四是推进其他监测工作。首次启动全市及各县（市、区）文化发展指数（CDI）评价工作；继续抓好扶贫、粮食生产、社会发展水平、生态文明建设等统计监测评价，认真组织开展2014年5‰人口变动情况抽样调查，着力抓好群众安全感调查等工作，并及时完成相关监测评价报告。

（四）切实搞好第三次经济普查工作。做好迎接国家事后数据质量抽查的各项准备工作。完成普查原始数据的快速汇总、全面汇总和推算汇总等工作，并及时对汇总资料进行审核、评估。根据上级统一部署，以公报形式向社会公布普查主要数据成果。整理编印经济普查主要数据资料本。加强对普查数据的综合分析，启动普查资料开发和课题研究工作，组织全社会共同参与经济普查资料开发，充分发挥普查效益。

（五）全面提升统计能力和数据质量。进一步加强统计基层和基础建设，提高源头数据采集质量，推进乡镇（街道）统计示范点建设和诚信统计企业建设，加强数据质量评估和开发应用工作。加强乡镇（街道）、村（社区）统计网络建设，开展县（市、区）统计基础规范化建设考核；进一步培育统计中介机构，着手制定全市统计中介机构规范管理的指导性意见。在常规性统计专业培训基础上，举办一期全市统计系统知识更新培训班，加强统计干部队伍综合素质建设。落实《温州市部门统计数据管理实施意见》，促进部门统计规范化。广泛开展普法宣传，继续开展各专业统计稽查，对两个市级部门、两个县（市、区）开展统计巡查。制定乡镇（街道）统计数据质量责任约谈制度。完善网上案件监督管理系统，建立全市统计执法骨干库。推进统计数据平台建设，提高工作效率，实现数据共享。

（六）全面加强机关党建工作。深化群众路线教育实践活动，按照市委部署，落实各项要求，重点在反对“四风”、整改落实、建章立制上取得明显成效。抓好党建和党风廉政建设，开展党组织“五星争创”和“红色细胞工程”建设，落实好党风廉政建设责任制计划和《惩防体系2013—2017年实施细则》。深化五型机关、文明机关创建，实施五型机关五个创新项目建设，修订完善统计工作制度汇编，完成权力清单清理工作，强化全员绩效考核和督查长效机制，深化统计行风建设和统计职业道德建设，积极开展统计工作创意金点子征集和评选活动，在全局营造团结和谐积极向上的工作氛围，努力提高工作执行力和行政效能，确保统计各项工作落到实处。