2013年底，温州市统计调查队利用12340民情民意调查热线，采用计算机辅助电话调查方式对全市90个申报幸福社区创建的社区开展了《温州市创建“幸福社区”民意调查》。调查内容为申报社区居民对所在社区生活环境、卫生保洁、公共秩序、配套设施、社区服务、活动场所、邻居关系、志愿活动、治安状况、先进评选、我们的节日及总体印象共12个方面的评价，共成功访问的社区居民超1.3万人次。结合上半年和下半年两次调查结果发现：通过试点社区调查后的意见反馈、社区整改以及新闻媒体的宣传，我市幸福社区建设成效明显，居民对社区满意度综合得分比上半年提高4.22分。各分项评价得分也都有不同程度提升，其中社区办事效率、文体活动场所以及配套设施建设满意度得分均超过70分，提高6分以上；而卫生保洁状况、公共秩序管理满意度评价得分提升较慢，仍不到70分；“我们节日”活动以及社区志愿服务等活动满意度仍较低，还需充分发挥社区党、团员带头作用，加大社区各项活动的动员和宣传力度，切实提高社区居民的知晓率和参与率，实现幸福社区人人参与，幸福成果人人共享的创建目标。

图1.市民对幸福社区建设各方面的评价得分情况

一、调查基本情况

当询问“您对所在社区总体评价如何？”，表示“满意”、“比较满意”和“基本满意”的受访者比重分别占45.8%、12.7%和29.4%，总体评价得分为75.54分，比上半年提高1.71分。分项看，得分从高到低依次是和谐型、生态型、服务型和文化型。

1、社区居民邻居关系满意，治安和先进评选得分均在75分以上。从和谐型社区建设看，社区邻居关系满意度最高，达到87.44分，比上半年提高3.24分，其中，对邻居关系表示“满意”、“比较满意”和“基本满意”的占到了96.1%。随着警务进社区工作地不断推进，社区治安状况也有明显好转，超过一半的社区居民对社区治安状况表示“满意”，分别有13.1%和21.4%社区居民对治安状况表示“比较满意”或“基本满意”，满意度得分为75.98分，比上半年提高4.48分。社区每年也都有开展各类评选，其中有46.8%的居民表示有各种评选，有些还表彰奖励，满意度得分为75.01分，提高3.95分。

2、配套设施和生活环境评价得分高于70分，而卫生保洁和公共秩序管理评价低于70分。从生态型社区建设看，有近五成的居民对社区配套设施满意，三成居民对配套设施评价处于中等水平，满意度得分为74.10分，和上半年相比提高6.50分，为生态型社区中得分最高且提升幅度最快的一项。其次，对生活环境满意度评价中，表示“满意”、“比较满意”和“基本满意”的分别占41.8%、11.5%和27.2%，得分为70.12分，比上半年提高2.79分。而对卫生保洁和公共秩序管理满意度评价得分分别为69.44分和65.68分，分别有21.6%和27.3%的居民对社区的卫生保洁和公共秩序管理评价“不太满意”或“不满意”。

3、社区办事效率明显改善，而社区志愿活动及党、团员发挥的带头作用评价较低。随着服务型社区建设的不断推进，社区居民对社区办事效率、服务态度及勤政廉洁方面评价满意度得分为77.14分，和上半年相比提高了7.29分，属于比较满意水平，一半以上居民对社区工作表示满意，而表示“不太满意”或“不满意”的仅占一成左右。而社区居民对“社区党员、团员在志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中积极带头参与”的评价得分仅为54.77分，和上半年相比略有回升，但仍有42.8%的居民表示社区根本没有开展这类活动，且党、团员也没有带头参加一些志愿者服务活动。

4、社区文体场所基本上全年向居民开放，而在节日活动组织方面还需进一步加强。今年我市社区大力推进文化礼堂建设，营造良好的社区文化特色，各类文化活动场所基本上常年向居民开放，调查中，有六成以上社区的健身室、棋牌室等文体活动场所都常年向居民开放，满意度得分为72.75分，比上半年提高8.62分。居民也反映社区每年组织的诸如“我们的节日”活动还太少，表示都有组织活动和都没有组织活动的分别占到44.2%和42.0%，得分仅为52.49分，和上半年相比虽有较大幅度提升，但仍为各项评价中最低的一项。

二、“幸福社区”创建中呈现的主要特点

1、分县（市、区、功能区）看，6个地方的评价得分高于全市平均水平，文成县幸福社区评价得分居首位。文成县5个社区创建总体评价得分为79.06分，在各县（市、区）中得分最高，高于全市平均水平8分；同时，苍南、洞头、龙湾、鹿城和生态园等5个县（市、区、功能区）总体评价得分也均高于全市平均水平。永嘉、乐清幸福社区创建评价得分靠后，分别为66.57分和67.1分，比全市平均水平分别低4.49分和3.95分。

2、分社区看，4个社区评价高于80分，14个社区得分低于65分。文成李井社区和花前社区、苍南魁里社区、华阳社区以及鹿城桂柑社区等4个社区主观评价得分都在80分以上，其中，花前社区的生活环境、魁里社区的卫生保洁、桂柑社区的活动场所、华阳社区的治安状况以及这些社区邻居关系得分超过90分，属于满意水平；47个社区的满意度评价总得分在70分以上，其中老社区的配套设施、节日活动满意度较高，而对社区的生活环境满意度较差；新组建的大社区对社区生活环境满意度较高，而对社区服务态度，配套设施以及活动等方面评价较低。还有14个社区主观评价得分低于65分，其中，多数社区居民对社区的生活环境、卫生保洁、公共秩序管理、配套设施、志愿者服务活动以及我们节日活动满意度均不到60分。

3、分评价方式看，百姓的主观评价和现场考察得分相吻合。幸福社区的评价由现场考察的客观得分和百姓评价的主观得分组成，本次幸福社区考核结果发现，客观得分较高的社区其主观评价得分也较高，如鹿城桂柑社区是全市唯一总分超过900分，达五星级创建标准的社区，其客观评价得分全市最高，主观评价得分也名列前茅；总分超过850分的有8个，其客观评价都在630分以上，主观评价平均得分在75分以上；而现场考察得分不到500分的几个地方，其主观评价也都只在65分左右徘徊。

三、“幸福社区”创建需关注的问题及建议

1、幸福社区创建需发动广大群众，共同参与。幸福社区建设是百姓生活幸福的基础和源泉，不论是从现场考察还是主观评价，都需要社区居民的广泛参与才能不断提高满意度。从这次评价看，群众满意度高的社区在先进评选、我们节日、社区文体场所以及志愿者服务活动等方面满意度都较高，而这些活动都需要发动社区居民、党、团员积极参与，需要多在社区组织一些节日活动，活跃社区节日氛围；从得分较低的社区看，社区在我们的节日、在志愿者服务活动以及先进评选方面得分都普遍较低，处于不太满意甚至不满意水平。深入分析发现，一方面社区的各类活动都安排在工作日，许多工薪族都不知道这类活动；也有一些活动只在小范围内偶尔开展；还有一些是由于社区居民自身原因，从来不去关心家门以外的事情等等。因此，广泛发动群众积极参与幸福社区建设，提升幸福社区的知晓率和参与率，是实现幸福社区的必要条件。

2、幸福社区创建更应该注重条块结合，协调推进。幸福社区建设不仅需要市民的积极参与，也需要部门之间的相互协调配合。调查中，社区也积极针对市民反映的问题不断改进和创新工作思路，如有居民抱怨小区“停车难”，有社区收到反馈后，整体改造绿化带，为社区新增了500个停车位；一些居民吐槽“邻居的狗太吵”，有社区组织工作人员到养狗居民家劝导等。但更多的问题还需要相关部门的配合，如许多市民反映社区物业不负责任、物业只收钱不办事；社区保安未发挥保护社区安全作用；当前市区的空气污染严重、社区的配套设施不齐全等等，这些靠社区单方面是难以有效解决。

3、幸福社区创建需关注个性化特点，持续发展。“幸福社区”都有共性，那就是人人都安居乐业，幸福感和满意度较高，但由于每个社区的资源条件各不相同而具有特色，政府与社区应凭借社区突出资源开拓其个性化特色，努力创建一个街道一个特点，一个社区一个品位的个性化幸福社区。如城市社区的居民，应创建高品位的具有优良投资环境和良好服务，以满足居民精神层面需求为主的幸福社区；位于城乡接合部区域的社区，应创建平民化的具有较好宜居环境，以满足居民物质层面需求为主、精神层面为辅的幸福社区；而农村类社区以打造美丽乡村为载体推进幸福社区建设等。“幸福社区”的建设是循序渐进和不断发展的过程，随着物质文化生活的不断提高，公众产生幸福感的因素将会发生变化，要求政府的创建行为要适时作出相应的调整，以保持“幸福社区”的可持续发展。（市统计调查队）