二○○九年工作总结及二○一○年工作思路

温州市统计局

一、2009年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省统计局的指导下，我局以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕市委“保稳促调、统筹兼顾、开创温州科学发展新局面”的实践总载体，积极应对金融危机冲击下对统计工作提出的新要求，以提高统计数据质量为中心，各项统计工作取得了新成效。在全省各市统计局综合考核评比中再次获得优秀单位，被省政府评为2008年度全省节能和减排工作两项先进集体，并获得浙江省儿童工作先进集体称号。以优异的成绩再次通过了市级文明机关复评验收；连续六年获得党建工作优秀单位称号，连续七年被市委、市政府评为信息工作先进单位。回顾今年以来统计工作情况，主要有以下亮点：

（一）“早”字为要，质量为先，重大普查工作进展顺利

1、顺利完成经济普查各项目标。第二次经济普查正式入户登记后，我市坚持以普查数据质量为核心，提出并实施“审时度势，应统尽统，有错必纠”的十二字方针，顺利推进现场登记、查漏补缺、审核纠错、数据处理、质量评估抽查等工作，按时向上级报送了“二经普”数据。全市共普查二、三产业法人单位73977家、产业活动单位15165家、个体经营户462668家。与第一次经济普查相比，法人单位增加12584家，增长20.5%；产业活动单位增加1038家，增长7.3%；个体经营户增加30856家，增长7.1%。基本达到单位查全、行业查清、总量查准的目标，并通过了全国的质量抽查，第二次经济普查主要任务已基本完成。各地主要指标填报误差率、填报笔数综合差错率和录入笔数综合差错率等指标均低于国家标准，普查数据质量总体情况较好。温州市第二次经济普查工作被推荐为国家级先进集体。

2、人口普查全面启动。按照国务院的统一部署，我市及早应对，提前做好人口普查各项准备工作，在省内率先下发了《温州市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》（温政发〔2009〕56号），组建了市人口普查领导小组及办公室。积极做好市、县两级普查机构人员、场地、经费“三落实”工作，认真开展了业务学习、难题调研，配合省人普办在我市开展华侨人口试点调查工作。

此外，我局还启动第二次全国R&D资源清查工作，做好机构、人员、经费“三落实”及摸底调查、新闻宣传等前期准备工作，为我市全面开展R&D资源清查奠定基础。

（二）夯实基础，规范业务，统计基础建设巩固年成果丰硕

我局按照统计基础规范化建设“三个年”活动的部署，今年全力推进统计基础建设巩固年，并取得丰硕成果，已被省统计局推荐上报全国统计基础建设先进单位。今年我市统计基础建设成效主要体现在以下几个方面：

1、进一步夯实统计基层基础。一是狠抓基层统计机构队伍建设。加强对县（市、区）的督查力度，督促有关乡镇和重点企业配备专职统计人员，争取人员落实到位。据全省乡（镇、街道）基本情况调查结果，我市乡（镇、街道）统计机构与人员建设居全省前列，在全部292个乡（镇、街道）中，53个重点乡（镇、街道）均单独设立了统计信息中心，其他239个乡（镇、街道）与相应的机构合署办公，增挂统计信息中心的牌子。现有乡（镇、街道）统计人员617人，其中专职332人，兼职285人。重点乡（镇、街道）达到4-6名专兼职统计人员、一般乡（镇、街道）达到1-3名专兼职统计人员的要求。二是着重抓好基层统计业务培训工作。年初制定了详细的培训计划，全年安排60多场业务培训，培训统计人员5000多人次。重点开展了工业、能源、投资专业统计人员的专题培训，使各县局、重点乡镇（街道）工业统计人员及规模以上工业企业统计人员轮训一遍。组织了100多个乡镇统计业务骨干参加省统计局统计业务知识更新培训。通过层层培训与创建活动，基层统计人员的统计业务能力明显提高，统计原始记录、统计台账、统计报表、统计档案等业务工作逐步规范，统计数据质量明显提高。

2、扩大规范化建设面。年初我局出台了《2009年温州市统计基础规范化建设“六大提升行动”实施意见》，统计基础规范化建设的深度和广度不断延伸。一是将统计基础规范化建设向所有乡镇、村居、企业铺开，并将开发区、企业集团纳入统计基础规范化建设范畴。全市292个乡镇（街道）、5619个村居、1万多家规模（限额、资质）以上的企业开展了统计基础规范化建设活动，创建单位基本达到“机构健全、人员到位、制度上墙、档案整齐、台账规范、证件齐全”等要求。二是统计制度与硬件建设取得新突破。全市有269个乡（镇、街道）建立统计工作制度，占所有乡（镇、街道）的92.1%； 183个乡（镇、街道）统计机构拥有独立办公场所，占全部乡（镇、街道）的62.7%，全市乡（镇、街道）统计上使用的计算机数487台，53.4%乡（镇、街道）连接到上级统计部门内网，全市53个重点乡（镇、街道）现已直接开通温州市统计局内网、省局与国家局内网。三是重点对全市42个沿海产业带乡镇统计基础建设工作进行专题部署、指导、规范，印发了《关于建立温州市沿海产业带统计制度的通知》，为正确提供沿海产业带数据奠定基础。

3、积极开展大排查工作。为了切实提高数据质量，做到应统尽统，从10月份开始，我局组织了工业、投资、贸易业大排查活动，对一些数据波动大、统计基础差的单位进行重点检查，尤其是通过企业自查和重点检查相结合，组织开展新增规上企业大排查，加强新增企业去年同期数和基础资料审核，抓好新增规模企业入库，确保单位搞全，把工业的指标完整地统计上来。2008年年报后全市新增规模企业1200多家；对全市50万元以上的投资项目单位进行核查，着重查清投资额，特别是对较大的工业企业有关工业投资情况进行全面核查，防止数据漏报；对批发零售业、住宿餐饮业企业的数据情况进行检查评估，全面排查新注册经营单位是否已达到限额标准，是否有漏报情况，是否有数据异常情况等。

4、加强名录库建设动态管理。一是开展基本单位名录信息核实工作。为了提高名录资料的准确性和完整性，我局在全市范围内开展基本单位名录信息核实工作，充分利用网络、手机短信等自动化手段，分阶段、分层次对第二次经济普查法人单位相关信息进行核实，累计有2万家单位进行了信息更新，进一步提高了名录信息质量。二是抓好重点乡镇名录库更新维护工作。在2008年名录库更新维护工作延伸至重点乡镇（街道）的坚实基础上，进一步明确名录库专兼职工作人员，督促重点乡镇统计机构按《基本单位统计报表制度》要求，及时做好日常更新维护工作，按季度完成部门资料的落实。通过培训，提高乡镇名录库专业人员业务能力。

（三）应对危机，强化职能，在服务中心工作和经济发展大局方面成效明显

1、进一步加强经济运行分析。针对国际金融危机对我市经济的严重影响，我局加大了经济运行分析的力度。一是增加统计调查和分析频率，把原来经济运行按季分析改为按月分析，做到月度有进度监测分析，季度有全面分析，重点领域有专题分析。推出《年度经济形势系列报告》12期，编印《2008年温州市国民经济和社会发展报告》宣传画册2500册，及时刊发《温州经济概览》，编印《60年历程——中华人民共和国成立以来温州经济社会发展成就》，及时编印出版发行《2009温州统计年鉴》。此外，今年来全市统计系统印发《决策参考》、《统计分析》、《市情民意》、《统计信息》等共计1381期，为市、县各级党政领导提供了有价值的决策参考。二是提高经济运行分析质量。今年以来我局被市委、市政府办公室录用信息近300篇，在市政府的信息考核通报中，我局得分在列入考核的82个市级部门、6个驻外办事处和11个县（市、区）中遥遥领先，排名第一。有13篇分析报告得到市领导的重要批示，有多篇调研报告在省、市评比中获奖，其中一等奖2篇、三等奖2篇、优秀奖1篇。《2008温州统计年鉴》荣获全国一等奖。另外，县（市、区）统计局也有6篇分析报告得到当地党政领导的重要批示。

2、不断拓宽服务领域。我局围绕市委市政府中心战略和重大决策，做好跟踪服务，积极开展课题调研与统计监测工作，进一步提升统计服务质量，为领导决策提供依据。今年至今，已完成调研课题16个。比如去年以来，市委、市政府把实施“共同跨越六大行动”作为全市的中心工作和全面展开新一轮欠发达地区富民攻坚，加快欠发达地区发展和低收入农户奔小康步伐的重要举措来抓。为切实围绕市委、市政府提出的这一中心工作，我局建立了低收入农户奔小康统计调查制度，为“共同跨越六大行动”的实施成效监测把脉。我局通过对全市279个乡镇2.2万户低收入样本户和1168个低收入集中村3.7万样本户的家庭纯收入情况的分年度追踪监测调查，认真开展分析研究，及时向市委市政府提供调查结果，为全市深入实施“共同跨越六大行动”提供科学准确的决策依据。2008年度的调查成果《年度目标基本完成 六大行动成效明显》统计分析报告，得到市领导的充分肯定与好评。市委常委、副市长黄德康在报告上作了重要批示：“市统计局在蔡晓真局长带领下，认真贯彻落实市委、市政府重大部署，思想重视、部署周密、监测深入、分析科学，所提供的监测结果、分析数据、问题建议，很有价值，为2009年全市低收入农户奔小康提供了有效的决策参考，值得肯定表扬。望在新一年里，再接再厉，争取更大的成绩。”又如受市纪委委托，市、县统计部门上下联动，开展了经济发展软环境调查，该项调查涉及全市11个县（市、区），包括企业负责人、居民户、个体经营户和基层机关工作人员四个层面在内的调查样本1.1万个。经3个多月的努力，圆满完成软环境调查的全部任务，为市委、市政府上交一份有分量的调查报告，得到市领导的充分肯定与赞赏；围绕市委沿海产业带发展战略，我局及时研究制定出温州市沿海产业带统计制度方案，全面启动沿海产业带统计调查，撰写上报监测报告《我市沿海产业带投资今年开局不容乐观》，两次得到原市委常委、常务副市长徐纪平同志的重要批示。社会治安公众满意度调查、城市居民住宅能源使用状况调查、市区环境卫生调查报告、电动自行车调查等课题报告得到市委邵占维书记的重要批示，有关我市中小企业发展状况的调查报告还获得副省长金德水的重要批示。率先完成《妇女儿童发展规划》监测评估工作，《温州市妇女发展规划（2006-2010年》和《温州市儿童发展规划（2006-2010年》中期监测评估报告荣获全省评比二等奖。

3、加强民情民意调查，当好政府与市民沟通的桥梁。我局重视对市民关注的热点问题的调查研究，开展了一系列民情民意调查，及时反映群众心声。建成了有16个访问座席的CATI系统，并开通了12340市情民意调查热线，邀请温州各大媒体对12340市情民意调查热线进行了广泛的宣传报道，强化民意调查的公益服务知名度和公信度，从而提高公众对电话调查的理解配合程度，逐步打响民调热线12340的服务品牌。今年已先后开展了十项民生调查。如开展了2009年市民最关注的热点问题调查，为市委市政府确定2009年度民生重点工作提供参考；进行了2008年度法治建设群众满意度评价调查，调查结果成为创建法治县、市工作先进单位活动的重要组成部分和客观衡量各地法治建设实际成效的有力依据；开展的社会治安公众满意度、生态环境质量公众满意度调查，为各县（市、区）深入了解平安和生态环境建设的薄弱环节，为创建平安温州和生态市建设提供了科学决策依据；完成了省局布置的农村民主法制建设、低保人群感知度调查，连续第三年开展城市低保家庭生活状况追踪调查，使有关部门在保障和改善民生工作方面更具有针对性；我们还开展了市区环境卫生状况调查，市委邵占维书记专门在《市情民意》上作出重要批示，要求有关部门“认真分析调查情况，特别是文中反映强烈的问题，采取有效措施进行整改”，随后，市政管理、园林环卫等部门和当地政府纷纷采取针对性措施，加强市区环境卫生整治和市容管理，使我市顺利通过了省级卫生城市的复核验收；我们调查并撰写的《2009年温州市老年人社会状况调查报告》，市内各大媒体进行了全面报道，国家统计信息网也进行了刊载。此外，还先后开展万人评组工、党风廉政建设民意调查等，使我局服务职能不断延伸。

（四）创新制度，注重改革，重点统计工作扎实推进

1、服务业统计进一步加强和完善。以贯彻落实省政府《浙江省服务业统计工作方案》为契机，制定并以市政府名义下发了《温州市服务业统计工作方案》（温政办[2009]111号），认真组织实施，服务业统计工作取得新成效。一是建立完善了服务业统计四项调查制度。包括建立县级限下单位和个体户抽样调查制度，首次开展县级限下服务业分行业抽样调查工作；建立了全市生产性企业分离发展服务业统计制度，对全部分离企业发展状况开展统计定期监测；建立服务业统计分县分行业增加值核算制度(试行)，完成上半年、三季度各县(市、区)增加值测算，对数据质量进行了评估分析；建立了金融保险业财务统计报表制度，对全市银行保险业单位进行财务统计。二是扩大调查范围。根据我市服务业单位小、分布广、情况复杂实际，为了进一步提高数据质量，我市在省定的基础上，大幅调低了服务业单位限上标准，增加调查单位数。当前在报的限上单位共计3022个单位，比省定限上单位增加了1667个单位，经济总量占单位总体(不含个体户)的80%；对县级限下服务业分行业抽样调查工作，根据省抽样方案要求，结合我市实际，按二经普抽样样本的40%实施抽样，全市共抽中限下样本单位2344家，个体户4304家，比省定标准增加了一倍。虽然增加了统计工作量，但是增强了县级样本代表性。三是助推部门加强服务业统计工作。为进一步提高服务业统计数据质量，我局出台了《温州市级部门服务业统计工作考核办法(试行)》(温统发[2009]38号)，对市信息办、市教育局、市科技局、市民政局等18个部门服务业统计工作实施年度考核。对部门服务业统计工作进行了业务指导，督促落实部门服务业统计工作职责。

2、扎实推进能源统计监测。一是深化细化监测方案。根据国务院和浙江省节能降耗“三体系”实施方案，及时研究制定符合地方实际的温州市节能统计监测体系，着力完善成品油流通、第三产业、限额以下经济等薄弱环节的能源消费统计制度，建立健全工业园区和生活用能统计制度。二是进一步扩大重点用能单位监测范围。根据温州企业量小面广的特点，将重点用能企业监测范围从3000吨标煤扩大到1000吨标煤，重点用能监测企业达到452家。部分县（市、区）还将重点用能单位监测范围进一步从1000吨标煤扩大到500吨标煤及以上，提高区域节能监测的代表性和可靠性。三是进一步抓好乡镇能源统计队伍建设。在全面落实县级专职能源统计人员的基础上，把落实乡镇一级能源统计人员作为今年队伍建设的重点来抓，取得良好成效。部分县（市、区）政府发文明确要求乡镇（街道）落实能源统计专职或兼职人员，30强镇（街道）已落实1名能源统计负责人。四是进一步抓好企业节能统计基础。严格落实 “一帐一卡三校对”制度，目前全市限额以上经济单位和限额以下调查样本企业均已建立电、煤、油等主要能源品种消费统计台账，落实重点用能单位建立包括锅炉、电机、焊机、制冷等主要能耗设备的登记卡，每家企业能耗数据上报前均要经过对台账、对设备、对报表等“三校对”。这些规范性制度建设，为有效管理能源监测数据提供重要制度保障。在市经贸委等部门组织的企业检查中均没有发现统计数据方面的问题。五是进一步抓好节能统计监测和专题调研。针对能源普查情况复杂、基础薄弱、缺乏经验的实际，提前深入开展能源普查调研，梳理总结了能源普查重点、难点及可行性措施办法，撰写上报的调研报告被国家统计局内网采纳推广，也得到了省办的肯定。精心组织成本费用和交通运输业能源消费两项调查。加强重点用能单位节能监测，完善单位GDP能耗核算通报制度，提高节能统计监测分析水平。

3、认真做好工业经济统计监测。一是继续推进规下工业分行业抽样调查制度改革。切实抓好规下工业样本轮换和核查，提高网上直报覆盖率。充分利用普查清查资料，开展规模以下工业样本轮换，新增20%的非目录企业，更新20%的个体样本户，组织对全市规模以下样本单位进行全面核查，有效提高了抽样数据质量。大力推进样本单位网上直报制度建设，小企业直报率提高到60%，村居直报率提高到40%。二是建立企业订单调查监测制度，为应对经济形势变化做好服务。针对国际金融危机对实体经济的影响不断加深，工业企业订单急剧下滑，停产停工加剧的状况，根据市委、市政府提出的“拓市场、保增长”主题，我局在全省率先建立并实施了工业企业订单调查监测制度，从规上工业中选取所有大中型企业和部分小企业，共1000余家企业作为调查样本户，对重要指标从月报提升到半月报，定时向市委、市政府反映企业订单同比、环比变化情况的重要信息，引起市领导的高度重视。在全市“保增长、拓市场”经济工作会议上，赵一德市长充分肯定了我局此项监测工作，并通报了首次调查结果。常务副市长在我局撰写上报的《企业在手订单大幅下降潜在风险隐患可能增加》报告上做出批示：“反映很及时，写得很好。希望就此内容的快速调查多搞一些。”

4、粮食生产统计监测调查制度稳步推进。认真贯彻浙政办发[2009]58号文件精神，做好前期准备工作，建立了市粮食生产统计监测调查工作领导小组，召开全市粮食生产统计监测调查工作会议，完成了市、县级样本调查区的抽取及核实，全市共抽中832个监测样本区，涉及206个乡镇街道，603个行政村，67065户农户的8.2万亩耕地。粮食生产统计监测工作正按照调查工作方案要求扎实开展。

（五）技术创新，法制保障，统计能力进一步提升

1、统计信息化建设取得新成果。一是网上直报系统自主开发取得新突破。继续自主开发网上直报系统，首创了规下工业和个体户的网上直报；新增了《千家工业企业订单（半月）监测表》和《重点贸易企业监测表》，为创新统计制度应对金融危机提供了有力的技术支持；开发了规上工业企业的经普直报报表，首次尝试普查的网上直报，实现了普查数据采集的新方式；还为国统局温州调查队开发了企业景气、企业集团、生产价格、农产品加工企业调查等网上直报。同时开发了规上工业向国家局直报系统的数据导出接口，解决了我市参与国家局直报的工业企业要在两个直报系统内报送同样报表的问题，也使这些企业避免了国家局直报网站难以登录的问题。二是普查数据处理方式有了重大创新。本次经济普查首次实现了全市统一数据库，市县乡三级普查机构在市局的同一个数据库平台上进行协同式数据处理。这种方式改变了以往分级处理、逐级上报的数据处理模式，有效解决了上下级数据版本不一致的问题，也免除了基层普查办的程序升级、系统维护、数据上报、数据安全与备份等工作量。三是民情民意调查具备快速能力。今年CATI计算辅助电话访问系统正式投入使用，使我局具备了快速民意调查能力。该电话调查系统具有调查效率高、可实时监控等特点，目前已承担多次调查，累计成功访问近2万人。今后，电话调查系统将作为一种新工具，与网上直报系统紧密配合，共同提升我局的统计业务技术能力。

2、统计法制建设稳步推进。一是强化统计普法宣传教育力度。以学习贯彻《统计违法违纪行为处分规定》和新《中华人民共和国统计法》为契机，利用媒体、专项调查、业务培训等途径，开展了多层面全方位统计普法宣传工作。共举办各类普法培训班、普法讲座等近100期，有15000多人接受了统计普法教育。二是加大统计执法力度。为从源头上保证数据质量，杜绝数据作假，开展了经普专项、服务业企业、外贸进出口企业、劳动工资、限上贸易、电力企业等一系列专项执法检查，取得明显成效。到目前为止，全市稽查统计单位321家，立案处理统计违法案件119起，罚款43.5万元。三是统计法制机构建设取得突破。全市已有瑞安市、鹿城区、龙湾区、瓯海区、苍南县、平阳县、文成县7个县（市、区）成立了统计执法稽查大队。今年，乐清市、永嘉县也已在争取成立专业执法稽查大队，届时温州市除了2个山区、海岛等经济欠发达县外，其他9个县（市、区）将均有专业统计执法稽查大队，统计执法稽查力量将大大增强。

（六）围绕载体，突出主题，学习实践活动取得新成效

今年3月份以来，我局按照中央、省委和市委的统一部署，开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。围绕市委“保稳促调、统筹兼顾、开创温州科学发展新局面”实践总载体，抓住“深化统计改革、服务科学发展”主题，坚持以解放思想为先导，突出统计实践特色，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，学习实践活动取得新成效。在学习实践活动过程中，党组中心组集中学习6次，全局集中学习12次，支部学习会5次，撰写学习心得体会和个人对照检查报告80余篇，在本局统计信息网站开设的学习实践活动专栏上发表各类讨论交流文章130余篇。举办了科学发展主题报告会、“以案说法----科学发展统计典型案例剖析会”、科学发展调研成果交流会，组织开展了解放思想大讨论活动，向市委学习实践办上报温州科学发展建议4条。全局就影响和制约统计改革、统计科学发展、党员干部党性党风党纪方面问题、统计有关具体工作等方面内容共征求到各类群众意见建议31条，在此基础上，召开了领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会，进行深刻对照检查，精心撰写分析检查报告，制定整改落实方案，集中解决一批突出问题。实行主要负责人领衔破难制，重点落实4项整改目标。经群众满意度测评，我局学习实践活动满意度达100％，其中满意的占95.7%，比较满意的占4.3%。

二、2010年统计工作思路

（一）全面开展第六次人口普查工作

要以质量控制为第一要务，重点抓好普查前期准备、入户登记、质量抽查等环节工作，高标准、高质量地完成第六次人口普查年内的各项任务。一要强化领导抓保障。实施“一把手”工程，切实抓好各级普查机构、人员、经费“三落实”，做到领导重视、部门配合、保障有力。二要注重宣传促配合。广泛开展多种宣传活动，营造良好的普查氛围，提高广大公众对人口普查的知晓度和配合度。三要严控质量强业务。高标准严要求地做好划区绘图、业务培训、清查摸底、入户登记和质量抽查等各项业务工作，确保普查登记质量符合国家标准。四要立足创新求成效。鼓励和激发各级普查机构结合当地实际，创造性地开展各项普查工作，力求创出亮点，放大成效。

此外，还要集中力量，保质保量完成全市第二次R&D资源清查工作。

（二）进一步规范和深化统计基础建设

认真贯彻落实邵占维书记的指示精神，把统计基层基础建设作为提高统计数据质量的关键，再下苦功，进一步夯实统计基础。

一是因地制宜，抓好机构人员和业务建设。对于一些基础较好、机构人员配备齐全的地区，重点抓培训，抓规范化建设；对一些条件较差，机构、人员还很薄弱的地区，重点督促机构和人员的落实到位。

二是搞好名录库建设，做到“单位搞全、数据搞准”。首先是加强名录库更新维护的规范化管理。其次是巩固扩展名录库更新维护节点延伸工作，进一步将该项工作扩展至条件成熟的非重点乡镇（街道）。第三是做好部门资料收集工作。此外，要继续做好名录库动态更新维护工作。确保新增单位能及时入库，变更单位的基本信息能及时更新。

三是加强GDP核算工作。要从统计原始记录抓起，加强数据的审核评估，加强GDP核算下管一级工作，进一步提高GDP核算水平和数据质量。

（三）进一步提升统计服务水平

一是做好国民经济运行分析与监测工作。及时准确反映经济运行情况，为市委市政府提供决策依据。进一步提高经济运行分析的时效和质量，加强针对性、时效性、准确性、权威性。

二是围绕创新创业战略，发挥统计职能作用。围绕温州市“创业富民、创新强市”战略，开展有针对性、有分量的课题调研，为党委政府提供决策依据。进一步发挥各项统计监测和目标考核的作用。继续组织开展低收入农户奔小康统计监测、粮食生产统计监测调查、“沿海产业带乡镇”统计监测等工作，继续配合市委、市政府建立县（市、区）领导班子目标考核制度、县（市、区）节能降耗目标考核制度等。

三是继续做好民情民意调查。充分发挥统计调查网络优势，多为民办实事，一方面把市民关注的热点、难点问题，事关百姓切身利益的民生问题及时调查上报，做到下情上达，让市委市政府充分了解民情，倾听民意，架起政府与百姓沟通的桥梁；另一方面把市委市政府将要出台的政策、为民办实事项目等通过调查网络广泛征求市民意见，为科学决策提供重要依据。加强社情民意调查热线12340的宣传，强化民意调查的公益服务知名度和公信度，逐步打响民调热线12340服务品牌。

（四）进一步推进统计方法制度改革

一是进一步健全服务业统计制度。认真贯彻实施市政府下发的《温州市服务业统计工作方案》，努力推进政府统计和部门统计协调发展，进一步完善统计制度，加强统计基础建设，确保县级抽样数据准确性；开展县级服务业增加值核算方法改革试点，建立数据质量评估制度，确保服务业增加值数据真实可靠。

二是突出抓好能源统计“三大体系”建设。深化实施市政府节能减排统计、监测和考核体系实施方案，进一步健全能源统计制度。进一步扩大能源统计范围，健全能源统计品种，以“二经普”资料为基础，切实完善成品油流通、规下工业、建筑业、住宿餐饮业、交通运输业等领域的能源消费统计制度，实施常规季度统计。健全工业园区和生活用能统计制度；深化重点用能单位监测，对现有年耗能1000吨以上的企业继续加强培训和数据审核。并将节能投入与耗能设备变动监测制度化、规范化；检查企业能源台账落实情况，规范单位GDP能耗核算，严格执行能耗核算办法，提高能源统计数据质量。进一步夯实能源统计基础，加强对能源统计数据的审核、公布和分析。

三是密切关注价格动态。针对经济逐步企稳回升后出现的通胀预期，我们要随时关注市场物价出现的带有苗头性、趋势性的新情况、新动态，做好价格监测工作，增强价格统计分析的系统性、预见性、主动性。

四是改革工资统计制度。根据国家统计局开展工资统计制度改革，决定将私营单位纳入工资调查统计范围的部署，早做应对，及时了解最新动态，掌握我市状况，以适应最新工资统计制度的变化。

五是逐步推进统计决策科学化、民主化进程。利用国家统计局成立统计咨询委员会的契机，推进统计决策科学化、民主化，为“三个提高”，即“提高统计能力、提高数据质量、提高政府统计公信力”提供强劲智力支持。要抓住当前社会各界关注统计、重视统计的契机，充分听取统计用户和社会各界对统计工作的意见和建议，建立相应的制度，进一步提高统计信誉，提升统计自身发展潜力。

（五）继续推进统计法制与信息化建设

一是大力推进统计法制建设。加大法制宣传教育力度，针对不同层面，开展对领导干部、基层统计干部、调查对象的普法宣传，重点宣传贯彻《统计违法违纪行为处分规定》、新《中华人民共和国统计法》，增强依法统计意识，做到真实、准确、完整、及时地报送统计数据；加大统计执法力度，做到有报必查，统计执法检查常态化，坚决查处统计违法违纪行为，切实维护统计数据质量和公信力，维护统计权威；同时要加强内部制度建设，规范政府统计行为，提高依法统计的能力。

二是继续加强统计信息化工作。重点将从四个方面着手：第一，全力支持人口普查，编制各种程序，为提高普查数据质量服务；第二，认真做好“企业一套表”试点，为下阶段正式推广做好铺垫；第三，继续开发网上直报系统，保持温州统计信息化工作亮点；第四，逐步升级改造现有网络，增加网络带宽，确保统计信息网络运行通畅，保障全市统计业务正常运行。

二〇〇九年十二月二十一日