摘要: 2005年是“十五”计划的最后一年，纵观“十五”时期温州经济运行的轨迹，总体上表现为从“十五” 初期的“扩大内需、经济扩张”,“十五”中期的“宏观调控、抑制过热”,到“十五”后期的“稳健发展、后劲增强”的三个发展阶段。2005年，温州工业经济主导地位突出，三大需求拉动力度有所增强，经济发展的微观基础得到稳固和优化，温州经济处于稳健快速的发展时期，但是经济运行中也出现值得关注的问题，可望在“十一五”时期得到较好的解决。


　　2005年，我市努力适应宏观调控下的经济运行环境，围绕“三个温州”建设，积极抓住经济发展机遇，实施一系列促进经济社会发展的重大政策措施，坚定不移地推进结构调整优化和增长方式的转变，国民经济实现稳健快速发展，投资、外贸、消费等三大需求对国民经济拉动力度增强，经济发展的微观基础得到稳固和优化，经济运行效果良好，但经济运行中也出现了一些值得关注的突出问题，需要引起高度重视和加以有效解决，使我市国民经济继续保持向又快又好的方向发展。
　　一、　　经济运行的基本态势
　　经初步核算，全年预计完成生产总值1600亿元，比上年增长13.0%，实现了年初确定的12%以上增长目标，也为顺利完成“十五”计划划上了一个圆满的句号。纵观全年经济运行的轨迹，总体表现为“稳健发展、后劲增强”的态势，呈现出五个方面的特点：
　　1、经济发展继续在较高平台上运行。今年以来，我市经济运行基本上以“高起点、低振幅”为主要特征的增长趋势，全年各季均以13%为轴心波动。从“十五”期间年平均增长率13.5%的情况看，2005年经济增长水平是在宏观调控环境下的适度回落，这种经济发展速度回落是正常的，经济总体是处于健康、稳健的运行区间。
　　2、工业经济快速稳定发展，是支撑全年经济发展的主动力。2005年，全市实现工业总产值3536.87亿元，比上年增长17.9%，其中规模以上工业实现总产值2235.72亿元，增长23.1%。目前我市工业经济总量占GDP比重为50%，在第三产业和农业保持稳定增长的前提下，工业经济的快速稳定增长奠定了全年经济保持13.0%增长的基础。从2005年5461家规模以上工业企业产值增长的轨迹看，前4个月，由于宏观调控对工业经济的影响尚不明朗，工业产值波动较大，从5月份开始，我市规模工业总产值连续8个月保持单月增幅在20%左右，由此判断，我市工业经济总体发展稳定性增强。从轻重工业结构上看，全年我市规模以上轻工业产值857.28亿元，增长22.1%；重工业产值1378.44亿元，增长23.7%，轻重工业处于协调发展的态势。
　　3、国民经济重大比例关系有了新的调整。首次经济普查后，国家对第三产业核算方法作了较大的调整，经初步核算，2005年我市三次产业比重为4.1：54.3：41.6，第三产业占GDP比重比“九五”期末提高5.5个百分点；财政收入占GDP比重为12.8%，比“九五”期末提高3.9个百分点；外贸依存度为39.6%，比“九五” 期末提高19.5个百分点。经济运行质量的提高和结构的优化，表明温州经济发展取得阶段性成果。
　　4、三大需求对国民经济拉动力增强。2005年，我市在“激活内需、扩大外需”方面成效显现，三大需求均保持了较好的增长。2005年，全市加大基础设施建设和生产性投资力度，投资结构得到明显改善。全年限额以上固定资产完成投资额465.86亿元，增长19.2 %，比上年提高7.1个百分点。在投资结构中，基础设施投资和工业性投资分别为169.67亿元和159.85亿元，占限额以上投资比重为35.5%和33.4%，分别比上年提高0.4个和3.9个百分点。全年实现消费品零售总额680.86亿元，比上年增长13.3%，增幅同比提高0.8个百分点。由于我市促进最终消费政策导向和居民消费升级的双重效应，今年我市以多数大型商场、专业商场销售、餐饮消费等城市型消费快速增长为特征，带动全社会消费增幅上升。
　　今年我市外贸出口虽然受到国际贸易摩擦和出口产品结构波动等影响，总体上保持了较快的增长，是三大需求中增长最快的部分。全年外贸出口总额61.84亿美元，比上年增长35.2%，增幅同比提高1.5个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点。在全省11个市中，温州出口总值及增幅均居第五位，增幅比上年前移6位。全年外贸出口增量16.08亿美元，比上年增加4.56亿美元。从出口五大主要品种中，鞋类、服装和机电类出口增势良好，增幅在30%以上，眼镜、打火机出口增长缓慢。个体私营企业占全部出口额比重接近50%，比上年有了较大的提高，是拉动我市出口快速增长的主要优势。
　　 5、财政收入有所改善，城乡居民收入保持稳定。2005年，全市财政在连续两年增速趋缓的情况下，迈上200亿元的台阶，达到204.92亿元，增长15.4%，其中地方财政收入109.61亿元，增长16.2 %。年初以来，我市财政收入受企业效益下降、第三产业营业税收下降等多方面的影响，上半年企业工商税收及营业税仅分别增长8.3%和6.5%，下半年财政收入情况有了较大的改善，全年企业工商税收及营业税分别达到15.7 %和9.4%，比上半年提高7.4个和2.9个百分点。
　　2005年，城乡居民生活水平稳步提高，城市居民人均可支配收入19805元，比上年增长11.7％，扣除价格因素，实际增长8.9％。我市农村居民人均纯收入为6845元，比上年增长10.4%，扣除物价上涨因素，实际增长7.4%。“十五”期间城乡居民收入平均递增 10.4 %和9.8%，远远超过“十五”计划6％的预期目标。据分析，城乡居民收入出现两大显著变化：一是城市居民收入从工资性收入为主，逐步向居民经营性和资本性收入转变；二是农村居民收入从农业收入向非农收入转变。
　　二、经济发展的积极因素分析
　　1、宏观经济环境有所好转。一是电力供应好转。今年以来，由于宏观调控成效显现，我市经济发展受电力制约有所减轻。全年工业用电量 132.10亿千瓦时，比上年增长18.4%，增幅同比提高3.2个百分点，企业用电状况有了较大的好转，与工业经济增长基本相同步。二是银行资金供应好转。继宏观调控以来，我市金融机构贷款余额从2004年初40%左右的增幅，到2005年4月末，已经回落到谷底，增幅稳定在10%左右，贷款增量压缩三分之二左右。5月份开始，贷款余额逐步回升，2005年末全市金融机构贷款余额1711.09亿元，增长11.5 %，增幅比4月末提高 2.3个百分点。贷款增量与年初比较，从4月末的90.49亿元增加到176.85亿元。贷款投向基本符合政府宏观政策导向，工业性短期贷款、商业贷款和农业贷款分别增长29.4%、15.6%和20.3 %，个人消费贷款得到进一步压缩。三是企业效益受原材料、能源价格轮番上涨的制约有所缓解。全年原材料、燃料动力价格指数为105.6%，出厂价格指数为101.9%，“高进低出”差率为3.7 %，2004年为11.3%，相对差率缩小7.6个百分点，但是目前原材料、燃料动力价格指数仍在高位运行，对企业效益影响较大。四是企业家对未来宏观趋势继续看好。四季度企业景气指数和企业家信心指数明显恢复，创近期新高，分别达到149.80和141.13点，表明企业家扩大投资和业务信心增强。
　　2、经济增长的驱动力增强。今年以来，我市抢抓机遇，破解各种要素制约，推出多项政策措施已产生累积效应，经济发展的后劲明显增强。一是招商引资成效显著。今年“招商引资”作为我市的“一号工程”，受到全市上下的高度重视，成效显著，为温州经济加快发展注入新动力。全年新签外资协议224个，比去年同期增加67个，今年协议项目金额8.91亿美元，增长76.0　%；实际使用外资3.57亿美元，增长70.7%。表明我市招商引资工作已经取得突破性进展。二是制造业投资力度加大。2005年，各级党委、政府高度重视制造业投资对产业经济的拉动作用，工业性投入力度明显加大，初步抑制了温州经济曾经出现的主业投资不足、资金外流的局面，企业投资盲目无序流动现象减少。全年我市工业性投资196.91 亿元，比上年增长26.4%，超额完成全年计划目标任务。其中限额以上工业性投资159.85亿元，增长38.7%，增幅同比提高4.4个百分点。
　　3、经济发展的微观基础得到稳固和优化。一是一大批规模化、规范化企业的形成，成为支撑温州经济发展的微观基础。2005年末，我市规模以上工业企业达到 5461家，比“九五”期末增加3356家，其中大中型企业346家，户均产值 2.71亿元，分别比“九五”期末增加275家和1亿元，规模企业的产值占全市工业经济比重由34.6 %提高到62.4%，同时在交通运输业、商业、金融业、建筑业、房地产业等领域企业规模化均得到较快的发展。由此判断，“十五”时期温州经济发展的微观基础得到稳固，为全市经济健康发展奠定良好基础。二是工业产品结构逐步优化。今年以来，在外部环境变化的情况下，我市积极转变经济增长方式，企业产品结构调整有所加快，在发展科技型、出口型经济方面取得成效。全年我市规模以上新产品产值137.85亿元，比上年增长45.2%，增幅同比提高35个百分点；出口交货值490.81亿元，增长25.2 %，占销售产值比重22.8%。三是企业经济效益逐步改善。今年以来，我市工业企业受到成本刚性增加制约，运费、电费及财务费用等增幅较大，企业效益增收压力加大。据前11个月工业经济效益考核企业情况，企业生产、销售增长基本保持稳定，实现利税总额有所改善。前11个月全市工业企业实现销售总收入1747.17亿元，比上年同期增长23.3%；实现利税总额151.11亿元，增长16.3%，其中利润总额85.29亿元，增长17.3%。与上半年比较，销售增幅基本持平，利税总额及利润总额增幅分别提高4.8和9.8个百分点。
　　据分析，2005年经济运行中必须关注的突出问题是：一是工业经济发展受重工业、城市工业增长趋缓影响较大，二是农业增效、农民增收的基础尚不稳固，三是第三产业发展不平衡问题突出，四是县域、乡镇经济发展后劲亟待增强，五是企业利润增幅出现较大的下降。
　　三、2006年经济发展预测和工作建议
　　2006年是我市全面实施“十一五”计划的开局之年，也是面临经济发展转型和保持稳健快速发展的关键之年。从当前国际经济环境看，世界经济增速有所放缓，增长势头仍然处于良好的时期，能够为我国经济提供相对较好的外部环境，但世界经济面临着石油价格居高难下、贸易保护情绪上升和金融市场可能收缩等三大近期危险。国际货币基金组织（IMF）发表的《世界经济展望》报告预测，2005年和2006年世界经济增长速度将均为4.3%，低于2004年的5.1%，世界货物贸易量将分别增长7%和7.4%，低于2004年的10.3%。从全国层面看，国民经济继续朝着宏观调控的预期目标方向发展，国家统计局预计全年GDP增长保持在9 %以上的增长速度，全年经济处于平稳较快的发展态势，工业、投资、销售、出口、财政、金融等主要经济指标仍在平稳较快增长的区间运行，宏观调控所要解决的问题和不稳定因素逐步得到化解。但也出现了农业基础薄弱，粮食增产和农民增收后劲不足；固定资产投资规模依然偏大，且结构不尽合理；进出口贸易不平衡矛盾依然突出；部分工业企业利润增幅回落较多等一些新的值得关注的问题。同时，经济发展的不确定因素在增多，如房地产走势不明朗、外贸高速增长背后的风险不断加大等。
　　　　随着宏观调控政策的稳定、企业适应能力的增强，我市在推进经济结构调整、加快经济增长方式转变方面迈出了扎实的步伐。随着我市“四大工程”的贯彻落实，投资增幅将进一步回升，出口继续保持快速增长，消费增速平稳上升，需求对经济的拉动力继续看好。工业经济主导作用增强，农业经济保持平稳，第三产业发展有所好转，全年GDP将保持在12%以上的增长水平。针对经济发展中出现的新情况和新问题，我们必须根据国内外经济环境的新变化，立足温州的实际情况，采取切实有效的措施，努力保持经济领先发展的地位。
　　1、实施强县、强镇战略。“十一五”时期，温州既面临着区域经济发展不平衡的问题，更面临着县域经济、重点乡镇发展后劲不足的问题。在2004年中国百强县（市）排名中，温州的百强县（市）2个，居杭州（5个）、宁波（6个）、嘉兴（5个）、绍兴（４个）、金华（３个）之后。乐清、瑞安市在浙江的排名为第17和19位，近几年两市在全省排位明显后移。在2004年度浙江百强乡镇中，我市有13个，较上年的15个少了2个，居杭州（28个）、绍兴（18个）、宁波（16个）之后,为全省各市的第四位。建议要采取得力的措施，实施强县、强镇战略，突出培育县域、乡镇带动能力强的重点产业和新兴产业，加强对县域、乡镇经济的发展监测，大力增强县域经济、重点乡镇经济的发展活力。
　　２、在产业结构优化升级中加快培育支柱和优势产业。当前温州经济已从过去“量的扩张”向“产业提升”方面发展，推进结构调整、优化产业升级成为今后工作主攻方向。从我省先进城市经济发展规律表明，依靠结构调整升级催生一批高增长性、带动性强的支柱和优势产业，使有限的资源要素向支柱、优势产业集聚，是加快区域经济快速发展的关键。先进城市的产业集中度快速提高，大行业、大企业作为城市的“品牌”，在区域经济中发挥越来越重要的作用。2006年我市要加强产业经济发展监测，继续优选有利于温州经济长远发展的支柱行业和优势产业。要在培育大企业和大集团中提升一批企业，利用行业龙头企业加快整合一批中小企业，在招商引资中注重引进一批优势企业，加快提高温州经济的综合实力。
　　3、提高现代服务业对国民经济的贡献水平。“十一五”期间，我市将继续处于工业化中后期阶段，第三产业，特别是现代服务业对国民经济的作用得到进一步发挥。但是2005年我市服务业发展慢于国民经济发展，低于GDP增长0.6个百分点，加快现代服务业发展，已成为当务之急。现代服务业的提升与工业经济和城乡居民生活具有内在的有机联系。要形成以温州经济社会发展为基础、以市场化为导向的服务业运行机制，明确现代服务业优先发展重点，不失时机地推进我市优势现代服务业，组建服务业龙头企业和企业集团，同时要以城市现代服务业为中心，构筑城市、城镇、农村服务业“梯队”发展体系。
　　 4、进一步提升农业经济是城乡协调发展的关键。温州农村人口众多，城乡经济差距明显，农业经济的健康发展直接关系到温州经济社会发展稳定大局。各级政府和相关职能部门要继续落实扶持“三农”以及“139富民攻坚计划”的各项优惠政策，加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力，加快公共服务和保障体系建设，采取有力的措施，促进传统农业向现代农业发展，在农业经济保持稳定增长的基础上，继续促进农业劳动力向第二、三产业转移，提高农民经营性收入和工资性收入，加快欠发达乡镇致富奔小康的步伐。
　　5、坚定不移地推进外向型经济发展。2005年，我市积极引进外资，借用“外力”提升产业层次，为温州经济发展注入新的活力。同时，外贸经济对我市经济的拉动作用不可低估，开拓外贸市场是温州经济发展的一大优势，且条件已经成熟。2005年我市外贸出口总额将达到61.8亿美元，相当于500亿元的人民币，是全社会消费品零售总额的3/4左右。温州大多数轻工产品在国内市场已经饱和，向国外市场拓展是企业做大的新途径，要通过出台优惠政策，扶持100家甚至更多的出口大企业，更好促进温州企业与国际市场对接，提升温州经济外向度。 （市统计局 高顺岳）