今年以来，国家宏观调控对我市经济影响程度有所加深，我市积极主动地抓住机遇，努力克服经济发展中的各种制约因素，不断适应新的经济运行环境，着力优化产业结构，提升综合竞争实力。上半年我市工业经济及三大需求情况总体良好，影响经济发展的物价、电力等因素有所好转，当前经济发展速度继续趋缓，经济投入后劲不足，经济运行效果不容乐观，对此要采取积极有效的措施，确保全年主要经济预期目标的顺利实现。
　　     一、经济运行的基本情况
　　1、国民经济处于稳健发展区间，增长速度有所趋缓。据初步核算，上半年全市生产总值701.66亿元，增长12.8%。在支撑经济增长的因素中，工业经济发展态势良好，上半年工业增加值380.05亿元，占生产总值比重为54.2%，增长15.3%，对国民经济贡献最大，贡献率为63.3%。今年我市第二、三次产业经济增长有所回落，使生产总值增速同比下降2.4个百分点，这既是宏观调控对我市经济发展带来的影响结果，也说明我市经济增长内在动力有待增强。
　　 2、工业经济保持较快增长，内部结构波动较大。上半年全市实现工业总产值1638.43亿元，比去年同期增长19.1%，其中规模以上工业总产值893.21亿元，增长21.8%，增幅比去年同期下降3.1个百分点，但仍处于20%以上的较快增长区间。如果扣除工业品物价指数，全社会工业总产值和规模以上工业总产值实际分别增长16.4%和19.1%。上半年工业经济回落具有全局性，全省规模以上工业经济回落7.1个百分点，我市比全省平均水平低4个百分点，显得相对稳定。从工业经济增长结构上分析，出现了较大的波动。一是轻、重工业经济增长结构变化较大。近六年来，我市重工业生产增速一直快于轻工业，但是今年出现逆转，重工业经济受到多种因素影响，增速明显回落。上半年全市规模以上重工业增速20.7%，增幅比去年同期下降9.1个百分点。在重化工业行业中，化学、电气、通用设备、金属制品、金属冶炼及压延加工等行业都有较大的回落。规模以上轻工业增速23.5%，增幅比去年同期上升4.6个百分点，对工业经济的拉动作用有所增强，我市主导的服装、鞋类、塑料制品等轻工产品增长都在25%以上。二是工业新产品、出口产品产值增势明显。经过多年的培育，我市工业企业科技型、外向型发展效应已有所显现。上半年，我市规模以上新产品产值52.36亿元，比去年同期增长 36.0%，高于规模工业平均增长14.2个百分点；上半年规模以上工业出口交货值201.26亿元，占规模工业销售产值比重超过1/5，增长25.6%，高于规模工业平均增长3.8个百分点，其中化工、交通运输设备、通用设备等行业，出口增幅在40%左右。三是县域工业经济发展不平衡。龙湾、瑞安、乐清作为我市工业经济的重要组成体，前几年增速一直领先全市，但今年增速回落较大，分别降幅为8.8、8.8和5.5个百分点，对全市工业经济的拉动明显减弱。永嘉、平阳、苍南工业经济发展态势良好，洞头、文成、泰顺等县由于基数较小，增速达到60%以上。
　　3、农业经济稳定发展，农民收入快于农业增长。今年以来，我市认真贯彻落实中央农村工作会议精神，全面实施“139富民攻坚计划”，高度重视粮食生产和安全，推出一系列扶持“三农”的政策措施，农业生产和农村居民现金收入持续增长。上半年，全市农林牧渔业总产值为45.57亿元，比去年同期增长5.2%。农村居民人均现金收入4193元，增长13.7%，扣除物价上涨因素，实际增长10.6%。由于非农收入继续增加，占比重接近60%，农民收入增幅快于农业生产增长。今年，我市粮食生产在去年恢复性增长的基础上继续回升。上半年，全市春夏两季粮食播种面积72998公顷，比去年同期增加664公顷，增长3.5%。其中：春粮面积10032公顷，增长0.8%；早稻面积40505公顷，增长2.2%；油料作物面积4668公顷，增长12.2%。畜牧业生产形势有所好转，上半年全市肉类总产量52979吨，比去年同期增长4.7%。生猪生产受出栏收购价格上涨影响，广大农民尤其是规模养殖户的饲养积极性明显提高。渔业生产出现较大的下滑，上半年全市水产品总产量25.41万吨，比去年同期下降7.8%。今年，全市基本完成春季绿化造林任务，共绿化造林12.65万亩，完成省下达任务数的96%。
　　     4、投资稳定增长，基础设施、房地产投资成为拉动投资增长两大主要因素。上半年，我市全社会固定资产完成投资193.89亿元，比去年同期增长7.1%，其中限额以上完成投资171.85亿元，增长16.8%，增幅比去年同期提高1.1个百分点。主要是今年基础设施和安置房建设攻坚战中，加大了投资力度。投资增长虽然上升幅度不大，但与全省大幅回落24.9个百分点相比，情况相对较好，我市增幅由去年的第11位提升到第4位。今年以来，各级政府继续加大对基础设施的投资力度，优化经济发展硬环境。上半年完成基础设施投资56.13亿元，在去年同期增长24.2%的基础上，增长16.2%。今年基础设施投向主要在交通运输、仓储、邮政、水利、环境、公共设施管理及教育文化卫生等重点领域。我市房地产投资在连续两年低速增长的情况下，今年上半年完成开发投资76.19亿元，增长22.8%，增速比去年同期提高17.8个百分点。至6月末，我市限额以上投资项目施工个数为955个，增长8.3%，其中本年新开工项目320个，同比猛增42.9%，预期今年投资后劲有所增强。
　　    5、外贸出口增长高位回落，消费需求稳中趋变。今年开局以来，我市外贸出口一度高速增长，前2个月增长曾高达60.1%，但是进入3、4月以后，出现较大的回落，月份之间增速波动极大。上半年全市外贸出口总额26.77亿美元，增长31.4%。今年外贸出口有如下显著的变化，服装类出口出现较大的下降，鞋类、机电类出口态势良好。我市服装、鞋类、眼镜、机电、打火机是外贸出口的主导产品，出口额占全部商品出口额比重为80%以上。今年前5个月，由于受纺织品出口贸易摩擦影响，服装类出口大幅下降，增长为24.1%，增幅比去年同期下降13个百分点；鞋类、机电类产品出口更为突出，外贸出口分别增长33.9%和27.0%，增幅居其他产品前列。
　　今年以来，我市消费品市场继续处于稳定发展的态势，上半年社会消费品零售总额320.55亿元，比去年同期增长12.2%，增幅继续处于10%-14%的平稳增长区间。从消费品供求情况看，城市消费水平快速提升，零售业规模化发展态势明显，热销产品向高层次需求方向扩展。从城乡市场看，上半年城市社会消费品零售总额204.1亿元，增长14.1%，县及县以下社会消费品零售额116.45亿元，增长9.0%，增幅相差达5.1个百分点。据分析，三区两市人口比重为49.1%，消费品零售总额比重占63.7%，表明城市消费水平明显好于农村。从限额上贸易企业销售情况看，规模效应十分显现。上半年全市限额以上批零企业实现社会消费品零售额71.99亿元，增长17.2%，占全市社会消费品零售总额的26.7%，较去年同期提高2.6个百分点，限额以上批零企业零售额增幅比限额以下企业高出5.8个百分点。
　　6、财政收入增速持续趋缓，资金、能源、交通运输等供求变化对宏观经济仍构成较大影响。今年以来，财政收入受多种因素的制约，已持续出现较低的增速，如果不考虑出口退税影响，财政总收入已出现负增长。按可比口径，上半年财政总收入106.19亿元，比去年同期增长18.6%，其中地方财政收入57.93亿元，增长22.1%。如果按实际口径，财政总收入82.88亿元，比上年同期下降3.5%，其中地方财政收入52.11亿元，增长12.0%。
　　今年以来，除土地因素外，资金、能源等供求总体上偏紧，对经济发展制约仍然较大。6月末，金融机构贷款余额1660.95亿元，比上年同期增长11.5%，全市贷款余额增长从去年的40%左右下降到今年的10%左右。从2月份开始，贷款增幅在低谷中趋于稳定，保持在9%-10%之间，6月份贷款增幅回升到10%以上，但是贷款增幅已明显低于GDP增幅，同时有可能造成资金的流动性风险，企业三角债增多，对国民经济负面影响增大。从电力需求看，上半年工业用电量59.76亿千瓦时，比上年同期增长20.8%，这是在去年增长10.5% 的基础上的恢复性增长，随着今年用电高峰的到来，电力对经济的制约仍然存在。从商品货物运输情况看，均出现较低水平的增速。上半年主要港口货物吞吐量1668万吨，增长5.2%；铁路货运量14.22万吨，下降42.5%；电信、邮电业务也仅分别增长5.1%和10.2%，明显低于GDP 及工业经济的发展速度。
　　当前经济运行中面临的突出问题是经济发展的外部影响因素增加，增长动力亟待增强。今年以来，国际经济社会发展不确定性因素增加，国际贸易摩擦增多，在拉动温州经济发展的三部马车中，除外部环境对温州的投资影响外，今年又波及外贸出口，导致整体经济发展速度趋缓。重工业经济增速明显下降，导致整体工业经济增速的迅速回落。企业产销利不同步矛盾十分突出，宏观经济效益较为严峻。生产性资金投入严重不足，制约经济发展后劲。招商引资的外部环境出现新变化，国际贸易摩擦增多。
　　二、对全年经济走势的初步预测
　　今年，全国、全省经济在宏观调控的作用下，发展速度平稳，信贷、投资、工业等领域增速将明显回落。温州经济在2004年上半年GDP增长15.2%，达到近年来的最高增长水平，而后经济增速逐季回落，今年将延续去年回落的态势，预计全年经济增速将低于去年。但只要各方面措施得当和有力，全年GDP增长12%以上的预期目标是有可能实现的。农业生产仍将基本稳定，工业生产增幅将比去年回落。随着今年以来国家继续加强宏观调控特别是加大对房地产的宏观调控，投资增长回升的难度增大，社会消费品零售总额将平稳增长，出口将保持较快增速，但比年初有所放慢。财政收入持续增长的压力加大，城市居民收入增幅随着企业效益的下降将受到影响，农村居民收入增收难度加大。
　　三、对全年经济工作建议
   为确保全市经济平稳较快增长与社会和谐稳定，使温州经济发展能够“走在前列”，必须对当前的经济形势要有准确、清醒的认识，正确判断分析经济运行中的有利因素和不利因素，采取积极有效的措施和对策，努力完成全年的各项经济和社会目标。
　　1、 充分认识当前宏观调控的艰巨性和复杂性，对国民经济运行带来的不确定影响。要进一步增强机遇意识、忧患意识和创新意识，高度重视在宏观调控的背景下，当前经济运行中出现的新情况和新问题，把矛盾和问题转化为促进结构调整和转变经济增长方式的动力。目前要高度关注房地产市场的变化情况，采取切实有效措施，防止房地产市场的大起大落，同时要充分关注房地产市场变化对投资和地方财政收入带来的不确定影响。在拉动我市经济增长的三部马车中，当前投资、出口受到外部影响较大，要积极化解一切不利因素，保持合理的投资、出口需求规模，同时要积极引导和培育当前良好的消费需求，努力提高消费需求对国民经济的拉动力度。要保持较快的经济发展速度，必须迫切提升国民经济的整体活力，特别是工业经济内生增长动力的增强，以及当前第三产业增长缓慢对经济带来的影响。
　　2、高度重视工业经济发展状况，要确保发展速度和效益的统一。当前工业经济仍是我市国民经济的主要推动力，工业经济占国民经济的比重及贡献率均超过50%，今年以来我市由于重工业经济发展速度大幅回落，对工业经济发展速度造成较大影响，要深入调查分析我市重工业行业和企业的发展情况，推出有力的措施，予以扶持。同时，要加快培育新兴优势产业，尽快形成新的经济增长点。要以结构优化和增长方式转变为中心，确保工业经济既快又好发展。要密切关注企业效益的下降对宏观经济和居民收入的影响，同时要注意企业效益的下降而导致企业减产、停产或企业外迁，进而影响生产规模。
　　3、关注当前投资与经济发展的互动关系，增强经济发展后劲。投资是拉动经济增长的三大需求之一，是最活跃和变动最大的因素，对经济运行的影响最大，从某种意义上讲，没有投资的较高增长，就没有经济的快速增长，投资不足对当前的经济增长和长远经济发展后劲将会产生一定的不利影响。全国范围来看，宏观调控的基础还不巩固，国家认为固定资产投资规模有可能反弹，宏观调控对压缩投资的力度在短时期内不会减小。我市投资规模总体偏少，没有出现过热现象，当前基础性投资和房地产投资增速情况有所好转，但是工业性投资下降，对工业生产后劲将带来直接的影响。要继续鼓励生产性企业工业投资，要充分运用工业园区的载体优势，提高投资密度，引导投资向优势产业集聚，激发优势产业和企业投资对整体经济的带动作用。
　　4、重视农村政策的充分到位，加快农村小康社会进程。上半年，我局开展的“温州市建设农村全面小康社会进程监测”课题调查显示，我市在全面建设农村小康社会中，存在着许多薄弱环节亟待解决。农业经济在我市经济总量中比重在5%以下，但是温州农村人口众多，城乡经济差距十分突出，农业经济的健康发展直接关系到温州经济发展稳定大局。目前各级政府贯彻落实“139富民攻坚计划”的各项优惠政策，但是农业政策效应比工业来得慢，贯彻实施的难度比较大，所以好的政策措施还要执行者具体地进行落实，要继续加大宣传力度，真正地将政策措施落实到户到人，充分调动广大农民的积极性，只有这样才能维持来之不易的农业良好的发展形势。要继续加强农业基础设施建设，加大科技投入，提高农业抗灾能力，加快公共服务和保障体系建设，促进城乡经济的协调健康发展。
　　5、正确判断国际政治经济形势，促进外向型经济健康发展。今年以来，国际政治经济的不确定因素较多、贸易保护主义有所加剧、出口退税政策调整以及加入WTO过渡期的即将结束，保持出口较快增长面临许多新的问题。国际原油价格在高位大幅波动，对经济的影响还有一定的不确定性。当前，外贸出口成为带动我市经济发展的一个新的“亮点”，要充分熟悉国际贸易规则及WTO规则，提高出口产品档次，努力开拓新的出口市场和培育新的出口产品品种，防止外贸出口出现较大的回落。从利用外资情况看，我国从1997年利用外资达到最高峰，为644亿美元，此后基本上保持平稳下降状态，今年利用外资更是出现较大的回落。利用外资，发展经济是我市对外开放的一项长期战略，要深入贯彻实施今年市委、市政府提出招商引资的“1号工程”，在更高层次上认识招商引资的重要性。资本总是流向那些投资环境优越、最有利于增值和发展的地区，新一轮的吸引外资的竞争，将是投资环境的竞争。要在招商引资上有所突破，必须在优化投资环境上下苦功夫，在进一步搞好硬环境建设的同时，着力营造良好的投资软环境。（温州市统计局   高顺岳）