随着知识经济的到来，人力资源已经成为第一资源。人才工作事关我区当前和今后社会、经济发展的大事，为了摸清我区人才队伍底数，找准人才工作存在的突出问题，研究提出进一步加强人才工作的对策措施，为即将召开的全区人才工作会议和实施人才强区战略做好基础性工作，我区于2004年2月对183家企业的人才状况进行了问卷调查，这些企业的人才资源状况，一定程度地反映了我区人才资源情况。现将本次调查结果和我们所做的分析报告如下： 　　 　　一、我区人才发展的现状 　　 　　1、人才总量较少,人才密度低 　　 　　据统计，我区现有人才总量3.58万人，其中机关0.25万人，事业0.46万人，企业2.87万人。人才总量占全区户籍人口的5.48%，按常住人口口径计算，每万人拥有人才数361人，离国家要求经济腾飞起点的7％人才密度，差距较大。 　　 　　2、从学历结构看，学历层次尚待提高。对183家单位的调查结果显示，在中专以上学历人员中，中专学历占55.3%，大专学历占34.2%，接受大学及以上学历教育的人数比例偏低，仅占10.5%。分单位性质看，企事业单位本科以上学历占人才比重为10.0%,低于机关单位39.9%的比重。 　　 　　3、从职称结构看，职称层次比例（高、中、初）为1:4.06:10.52. 　　 　　专业技术人才分学历程度看，高中及以下占19.4%，中专占28.3%，大学及以上占15.4%。分年龄结构看，30岁以下的占30.2%，30-60岁的占38.8%，40岁以上的占31.0%。 　　 　　4、从企业经营管理人才学历构成看，我区企业经营管理人才的学历较低，这次抽样调查的153家企业共有企业经营管理人才735人，平均每个企业经营管理人才为4.8人。从学历构成看，在735位经营管理人才中，中专及以下的占了52.3%，大专占29.9%，大学及以上学历的仅占17.8%，硕士仅9人，没有一人是博士学历。 　　 　　5、从需求量预测调查情况看，我区单位对人才的需求量较大，人才需求量占现有人才的二分之一多。在学历层次的需求上是以中专层次为主，占总需求的58.6%，大专占27.9%,大学占12.3%，研究生占1.2%。在对2004年、2005年的需求预测中，需求量较大的专业依次为企业管理、机械电子、市场营销、计算机、财务会计、化工等专业。 　　 　　二、存在的问题 　　 　　1、人才观念不强。一些部门和企业对 "科技是第一生产力"的道理理解不透。对人才的实际重视程度不够。对人才队伍建设重视不够，对培养人才、吸引人才、使用人才和人才在事业发展中的重要作用缺乏清醒的认识，工作上往往是说起来重要，做起来次要，还没有从思想深处树立起“人才资源是第一资源”和“人才开发也需要投入”的意识，没有把发展经济转移到依靠科技进步和人才资源开发上来。有相当多的企业只重视对设备、厂房、土地等有形资产的增值，不重视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产的投入，只重视项目、资金的引进，忽视对人力、智力的开发和引进。有些单位尚未把人才资源开发工作列入议事日程，尊重知识、尊重人才的风气不够浓厚。 　　 　　2、人才吸纳存在制约因素。产业结构上，我区多数企业从事的是资源型和劳动密集型产业，产品技术含量低，高科技含量、高附加值、具有一定市场竞争能力的产品，所占比重极少。企业的技术吸纳能力弱，技术开发手段差，生产工艺落后，技术力量严重不足。从问卷调查情况看，有38.67%的人认为现阶段鹿城区产业、产品的科技含量“不高”。 　　 　　3、人力资本投资不足。近年来我区对人力资本投资非常有限，政府用于人才资源开发经费的投入严重不足，作为人才吸纳和使用主体的用人单位特别是企业，由于观念和效益等原因，对人力资本的投资远远没有到位。从调查情况看，只有3.31%的人认为政府对人才的投入“多”，31.49%的人认为“合理”。 　　 　　三、加强人才工作的对策措施 　　 　　第一、深化认识，确立人才资源是第一资源观念。当代世界经济发展表明，人力资本的重要性在不断上升，其中高素质人才在经济发展中的作用更是空前凸显。我们必须把人才工作作为支撑社会经济工作的重要的方面来对待，从宏观到微观形成一系列科学而完整的体系，使其与社会经济形成良性的互动发展态势。 　　 　　第二、突出重点，整体推进，实现人才工作协调发展。 　　 　　要使人才资源开发与经济社会发展相协调，必须适应经济社会发展对人才总量、结构和素质的要求，加快人才结构调整，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，不断提升人才素质，优化人才资源配置。要切实推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。 　　 　　第三、广泛筹集资金，加大对人才资源开发的投入力度。切实增加财政投入，要集中安排一部分专项资金，用于对人才资源的开发，积极引导和鼓励企事业单位加大对人才资源开发的投入。 　　 　　第四、推进社会保障制度配套改革。加强和完善社会保障制度，健全养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，从根本上解除外来人才的后顾之忧。 　　 　　第五、放宽政策，加快人才引进的步伐。要进一步制定、落实、完善引进人才的优惠政策，在住房、福利、家属安置、子女上学、工作条件等方面给予照顾。要拓宽引进人才的途径和方式，采取调动、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办实业等多种形式引进人才，引进技术，引进智力。有计划、有重点的引进一批生产急需的、高层次、高素质的优秀高科技人才。要主动走出去，敞开接收经济建设急需的大专以上优秀毕业生，对工作出色的要给予奖励，成绩突出的，要给予重奖。