第三产业在国民经济中的比重，是体现一个国家、地区现代化水平和国民经济综合实力的重要标志之一。发展第三产业是提升一、二产业层次的需要，是拓展经济发展新空间的需要，也是满足人民群众日益增长的物质文化需求的需要。虽然我们对发展第三产业的认识逐步提高，区委早在五届十二次全会也提出了“做精一产、做强二产、做大三产”作为今后一个时期经济结构调整的总要求和总方向。但近年来，不管从我区的第三产业在国民经济中的比重结构上看，还是从省统计局、省发改委对我区第三产业发展情况进行综合评价结果上看，均仍难尽人意。
　　　　一、2003年第三产业发展水平监测评价的状况
　　　　根据省统计局、省发改委第三产业监测评价统计指标体系和监测评价方法，对我区第三产业发展情况进行综合评价，评价系统分总量、人均、结构及发展等四大类的相关指标，评价结果：
　　　　１、综合水平。指标得分65.31分，居全市第7位。
　　　　全市各县（市、区）第三产业发展水平综合得分从高到低依次为鹿城（含市直）、乐清、瑞安、苍南、龙湾、平阳、瓯海、永嘉、文成、泰顺、洞头。瓯海第三产业发展水平居于中下游水平。在对第三产业发展水平的评价中，根据瓯海的区域经济地位、产业特色、地理环境和工业化程度等因素，对总量、人均、结构、增长等四大类指标的权数进行了科学的分配，得出了综合评估的结果:瓯海区作为郊区，人口总量较少，城市化率较高，在人均指标方面占有优势，为第5位，但在总量、结构和增长指标方面的排名均处于中下游。
　　　　２、总量水平。指标得分35.56分，居全市第7位。
　　　　总量指标的评价体系选取了第三产业增加值、第三产业税收收入、第三产业从业人数作为总量指标，各县（市、区）总量指标得分从高到低依次为鹿城（含市直）、乐清、瑞安、苍南、平阳、永嘉、瓯海、龙湾、文成、泰顺、洞头。
　　　　３、人均水平。指标得分17.34分，居全市第5位。
　　　　第三产业发展水平统计监测评价选择了人均第三产业增加值与人均第三产业税收两项指标。采用人均指标主要是为了消除由于发展基数影响带来的各县（市、区）总量规模的不可比性。各县（市、区）总量指标得分从高到低依次为鹿城（含市直）、龙湾、瑞安、乐清、瓯海、洞头、平阳、永嘉、苍南、文成、泰顺。
　　　　４、结构水平。指标得分8.91分，居全市第9位。
　　　　结构指标包括第三产业增加值占GDP的比重、第三产业税收占全部税收的比重、第三产业从业人数占全部从业人数的比重、部分行业（非传统第三产业）增加值占第三产业增加值的比重四项指标。各县（市、区）结构指标综合得分从高到低依次为：鹿城（含市直）、文成、泰顺、瑞安、乐清、平阳、苍南、洞头、瓯海、永嘉、龙湾。鹿城（含市直）、文成、泰顺、瑞安结构指标的各项比重均超过30%，结构评价综合得分较高。我区和龙湾由于第三产业税收占全部税收比重太低，分别为14.0%和15.9%，比平均水平低了近20个百点分，这大大影响了其结构指标的得分。但值得一提的是我区新兴第三产业增加值占第三产业增加值的比重达到了５８.１%，居全市第2位。这表明我区新兴的第三产业发展势头良好。
　　　　５、增长水平。指标得分3.50分，居全市第10位。
　　　　增长指标包括现价第三产业增加值增幅、第三产业税收增幅、限额以上第三产业固定资产投资增幅三个指标。由于增长指标受当年地区经济发展变化情况的影响，特别是第三产业税收和限额以上第三产业固定资产投资增幅。鹿城因为第三产业比较发达，发展速度较慢，处于第9位。我区居第10位。永嘉由于限额以上第三产业固定资产投资增幅下降了14.9%，其他两项指标增长也不快，增长指标评价得分3.40分，居末位。因此，如何使各项指标协调发展，促进整个增长指标评价得分提高是面临的一个突出问题。
　　　　二、第三产业发展中潜在的主要问题
　　　　１、第三产业占GDP的比重偏低、提升的压力大，离经济结构战略性调整目标差距甚远。近年来，由于我区工业经济增速高位运行，发展速度强劲，为此，第三产业比重提升的压力增大。2003年，全区第三产业占GDP的比重为25.3%，与上年仅提高了0.6个百分点。虽然由于在新一轮经济扩张中，全国、全省、全市工业经济增速明显加快，从全国、全省及全市的统计数据看，已显示出这种发展态势，特别是工业经济发展较快的城市，这种情况就越明显。全省、全市第三产业占GDP的比重分别为３9.7%和38.1%，比上年下降0.3个百分点和持平。表明以工业经济为主导的新一轮经济扩张，虽然带动了第三产业总量的扩大，但延缓了比重的提升。目前，全区第三产业占GDP的比重离经济结构战略性调整目标差距甚远，与全省、全市的平均水平分别低14.4和12.8个百分点。
　　　　２、在经济活动中，物流产业进入一个较快增长的时期，但不能掩盖目前对其认识处于一个低层次这一事实：①目前，物流产业一个最危险的迹象就是各自为政，各地各部门接自己的物流。这种做法违背了物流的本意，不利于整体资源优化配置。②我们面临的问题是许多物流企业缺乏足够的用户，物流需求不足是当前物流企业下一步发展的瓶颈。③如今，我们的困境在于不仅物流硬件方面，（比如辆、货物、包装物甚至标签）而且物流的软件方面都处于百花齐放状态，其恶果是缺乏标准化，必然导致信息难以对称，增大了交易费用。
　　　　3、适销对路具有当地特色的旅游商品几乎是空白。据了解，在我区境内各旅游点，旅游区售卖的旅游商品往往大同小异，而且品种少，几乎没有特色商品。如此一来，游客常常空手而回。这既是游客旅途的遗憾，对旅游点、区来说也是重大财源流失。旅游商品已成为掣胁我区旅游业大发展的“短腿”。
　　　　还有，第三产业总体上规模偏小、竞争力不强、服务业技术水平较低，从业人员素质参差不齐，经营方式比较落后、缺乏现代企业的管理观念、服务效率和附加值不高、企业信用等问题制约我区第三产业经济发展。
　　　　三、加快第三产业发展的思路及建议
　　　　 瓯海区作为温州发展大都市南向拓展的腹地，第三产业发展前景比较乐观。一是交通发达。纵有南塘大道、104国道贯通南北，横有瓯海大道、温瞿公路跨越东西，甬台温、金丽温、环城高速公路穿境而过，又是金温线、温福线、甬温线等铁路枢纽之地，为第三产业提供了很大的发展空间。二是随着温州大都市的建设，我区将被纳入温州中心区的开发建设、将为我区第三产业发展开辟新的天地。因此，我们要通过树立和落实科学发展观来政策引导、规范管理，进一步引导社会资源合理流向第三产业。
　　　　对如何加快第三产业的发展笔者认为：应注重形成合理的规模和结构，提高质量、增进效益来促进第三产业的发展。着重做好以下几方面的工作（仅供参考）：
　　　　１、发挥优势，大力引入现代物流理念，促进三产发展。中华人民共和国标准把物流定义为：“物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。我区将物流业定位为“十五”期间重点发展产业之一。当前，物流产业进入一个快速增长的时期，但在这种快速发展的同时，也有一些问题应值得注意：①物流必须“物尽其流”。物流的本意是打破部门分割和条块分割，有利于资源配置。②防止物流泡沫。把物流作为一个支柱产业来发展或要建设综合物流基地。但许多地方先是一哄而上，之生是一哄而散。反思物流“虚热”的背后，有地方政府希望出业绩的因素，有传统仓储和运输等企业翻牌搞物流，也有行业协会积极的圈地推动。这种泡沫虚热不利于整个物流业的健康有序地发展。③发展物流关键在于物流需求的开发。我区的物流着眼点不在物流供给，而在于培养和挖掘物流需求。开发和拓展物流需求必须走第三方物流的方式，必须从顾客需求出发，树立用户导向的营销理念。④正确理解和认识物流是“第三利润源泉”的提法。多数从事物流的企业是微利企业，只是说物流是一个比稳定的行业，但是绝对不是一些人所说的是一个新的高增长的行业。⑤物流产业结构化必须与我区经济的发展水平相适应。不能片面地认为“物流”是先进的东西，“储运”是落后的东西。我区要依托铁路货运总结这一独特优势，把新桥建成温州的物流中心。
　　　　同时，做好商贸网点布局，结合行政中心区的规划建设，以发展购物中心、特色名牌购物街、专卖店、连锁店等商贸服务业为重点，高起点规划、高标准建设行政中心区商业街。积极培育一批上档次的现代物流企业，做大做强瓯海商贸物流业，提升商业的档次和竞争力，促进我区三产经济健康发展。　
　　　　２、加强整合资源，着力打响“游在瓯海”的品牌。旅游业要以做优、做强、做精为目标，依托丰富的自然条件，加强整合资源，结合瓯海实际，做好旅游资源的挖掘工作：一要进一步挖掘旅游自然资源，继续建设好泽雅、茶山、仙岩、三垟湿地、岷岗、吹台山等六大天然风景区。二要挖掘人文资源，打响泽雅“四连礁”和仙岩“朱自清”、瞿溪“琦君文学馆”等文化品牌。三要打造旅游精品，做精吹台山白云珍稀动植物基地，使其成为一个集科普教育、农业观光、旅游休闲为一体的农业观光园区。四要加快主题公园旅游项目的开发建设，着重搞好温州乐园的建设。另外，在努力提高旅游服务质量和管理水平推动旅游产业的发展的同时，要延伸旅游业链条，强化旅游产品开发。
　　　　旅游是一件值得回味的快事。旅途归来，买些具有当地特色、值得留念、能够与亲友分享的旅游商品自然顺理成章。笔者认为，对旅游商品来说，“新”“鲜”二字值千金。
　　　　新，指的是旅游商品须有品位，突出创意性。旅游商品不同于一般的商品，要给游客带来心理上较高层次的满足感，价值含金量要胜人一筹。旅游商品切忌粗制滥造，因为游客常常将旅游商品用作收藏和馈赠，突出创意性才能使其不同凡响。但应切实避免矫枉过正，不要把旅游商品做成工艺品。工艺品用材讲究，制作工艺复杂，价格奇高，曲高和寡，这与旅游商品的大众性特点南辕北辙，实不可取。突出“新”字，就是强调价廉物美，使旅游即买得称心又买得起。
　　　　鲜，指的是旅游商品须有特色，突出排他性。特色是旅游商品又一“卖点”。旅游商品应当而且能够创出特色。只要足旅游地的自然和人文特点，独运匠心地挖掘和提升其特质内涵，按照游客的需求，开发生产文化味浓、有个性的商品应对市场需求，相信一定能够为游客所钟爱，成为俏货，并扩大旅游地知名度，吸引更多游客，实现当地旅游经济的良性循环。但是，对一些依托不可再生资源加工生产的特色旅游商品，要切实注重环境保护和可持续发展工作，决不可竭泽而渔。
　　　　“新”“鲜”二字归结到一点，就是适销对路。这适应了市场经济体制更趋完善的时代背景下，以消费者需求为导向生产经营商品的必然要求。把旅游商品产业不断做大做强，形成立体化的旅游产业，繁荣我区第三产业经济。
　　　　３、要重视和加强第三产业统计工作。加强第三产业统计工作还有许多工作要做，任务十分艰巨。为此，根据我区实际情况，当前，要在巩固和完善已采取的措施的基础上，着重抓好以下几方面工作：
　　　　①加强对第三产业统计工作的领导。第三产业统计工作涉及行业多、部门多，加强第三产业统计工作是一项涉及面非常广的系统工程，要靠政府综合统计部门与相关部门共同重视，相互支持，相互合作。
　　　　②加强第三产业统计单位名录库建设与维护。以这次经济普查为契机，统计、工商、编委、民政、税务等部门要继续加强合作，努力实现行政记录资料的共享，加强统计单位名录库建设与维护，为第三产业统计改革与开展非全面调查打好基础。
　　　　③认真做好第三产业发展状况的统计分析。政府综合统计部门与相关部门都要认真做好第三产业或本行业发展状况的统计分析，及时反映我区第三产业或所属行业发展状况和发展中的新情况、新问题，并及时提出对策建议，提供给党政领导及有关部门参考，使我区第三产业经济发展上一个新台阶。（瓯海区统计局林莹莹）