今年以来，我市各地认真贯彻落实中央、省委两个1号文件及农村工作会议精神，高度重视粮食生产和安全，不断加大对“三农”的扶持力度，克服今年14、18号台风带来的负面影响，把制止耕地抛荒作为发展粮食生产的重点来抓，粮食作物播种面积出现1997年以来的首次正增长，农民进一步增收，农业农村经济平稳快速发展。
　　一、农村经济运行的基本态势
　　据统计，前三季度，全市农林牧渔业总产值为62.48亿元，比上年同期增长5.5%。其中，农业产值23.41亿元，林业产值1.47亿元，牧业产值11.43亿元，渔业产值25.02亿元，农林牧渔服务业产值1.15亿元。 农村居民人均现金收入5428元，比上年同期增加742元，增长15.8%，扣除物价上涨因素，实际收入增长8.4%。
　　1、粮食作物播种面积出现恢复性增长
　　今年以来，我市各级政府扶持粮食生产的政策取得明显成效。据初步统计，今年全市粮食作物播种面积171614公顷，比上年增加7417公顷，增长4.5%，是1997年以来的首次正增长。其中：春粮面积9956公顷，减少10.9%，明显低于全省17.4%的减幅；早稻面积39615公顷，增加4515公顷，增长12.9%；晚稻及单季稻面积92503公顷，增加4311公顷，增长4.9%。油料作物面积4100公顷，减少4.2%，明显低于上年17.5%的减幅。
　　药材、果用瓜、花卉苗木种植仍是农民结构调整的重要选择。据初步统计，全市药材面积3501公顷，比上年增长22.9%；果用瓜面积12879公顷，增长7.9%；花卉苗木面积（包括上年留存）1885公顷，增长10.3%，出售盆栽类园艺180.07万盆。预计蔬菜播种面积69964公顷，以上年减少7.6%。
　　2、畜牧业生产基本稳定
　　牛、羊、兔等食草型动物继续保持较好的发展。9月底，全市牛存栏48154头，比去年同期增长1.9%，其中奶牛7605头，增长11.7%；羊存栏16.93万只，增长3.1%，出栏11.02万只，增长14.9%；兔存栏70.67万只，增长4.9%，出栏79.60万只，增长27.1%。
　　生猪、家禽生产下降有所趋缓。今年以来粮食、饲料价格的持续上涨，冲抵了猪肉价格上涨水平，农民养猪的效益仍然较低，生猪生产仍然低迷。9月底，全市生猪存栏69.53万头，比去年同期下降6.3%，出栏67.84万头，下降5.4%。但与二季度相比，生猪存栏增长2.3%，生产有所回升。禽流感疫情对家禽生产造成的影响基本消除，规模饲养户的补栏积极性明显提高，但是家禽散养生产仍然下降。9月底，全市家禽存栏826.74万只，比去年同期下降15.1％，出栏1202.80万只，下降8.3%；另据对规模饲养户的抽样调查显示，三季度家禽存栏比二季度增长27.6%。
　　受主要畜禽出栏减少影响，前三季度，全市肉类总产量71375吨，比去年同期下降4.9％。其中，猪肉50919吨、牛肉1517吨、禽肉15862吨，分别下降5.4％、5.8%和6.4%；羊肉1748吨、兔肉1288吨，分别增长13.9％和24.7％。禽蛋产量30418吨，增长60.7％。牛奶产量15520吨，下降4.7%。
　　3、渔业生产总体态势较好
　　今年以来我市渔业生产加大跨海捕捞力度，克服台风给养殖带来的影响，渔业生产形势良好。前三季度，全市水产品总产量37.98万吨，比去年同期增长4.1%。其中：海洋捕捞28.08万吨，增长3.8%；海水养殖7.99万吨，增长1.3%；淡水渔业1.91万吨，增长21.9%。完成渔业产值25.02亿元，同比增长9.2%。值得一提的是，洞头县羊栖菜养殖面积、亩产和收购价的全面上升，使得全县800多养殖户全部盈利，渔民增收明显。
　　4、农民现金收入继续稳步增长
　　据对全市11个县（市、区）1200户农村住户抽样调查，今年前三季度，我市农村居民人均现金收入5428元，比上年同期增加742元，增长15.8%，扣除物价上涨因素，实际收入增长8.4%。总体上，今年前三季度我市经济健康平稳发展，农村居民现金收入增长幅度继续保持在较高的水平上，但由于农村物价尤其是生产资料价格上涨较快，实际收入增加并不突出。从收入构成看，工资性收入人均1868元，比上年同期增长14.8%；来自家庭经营中的第一产业现金收入人均775元，同比增长22.9%；第二产业现金收入人均868元，同比增长19.2%；第三产业现金收入人均1264元，同比增长21.7%。
　　5、农产品价格普遍上扬
　　      根据对瑞安市、永嘉县、苍南县、洞头县、乐清市和平阳县等地农产品价格调查，三季度农林牧渔业生产价格综合指数108.95，其中：农业106.63；牧业122.52；渔业101.04。与人们生活息息相关的粮食、蔬菜、水果、猪肉和家禽的价格指数分别为147.74、105.64、104.87、131.11和105.53。表明今年以来，我市主要农产品价格继续保持上涨的态势。
　　二、存在的问题
　　1、农产品价格上涨对提高家庭户的收入影响不大。由于家庭户的粮食基本上只能维持自己的口粮所需，到市场上出售的比重较低，粮价上升并未给农民带来实惠。相反，各种农资价格和生产性服务费用的上涨增加了农民的种粮成本，政策带来的优惠被过快增长的物价所抵消，农民得到的实际利益却很少，增收的难度依然很大。据省统计局的专项调查，9月份，全省肥料和农药出厂价格分别上涨28.7%和18.1%，农业生产成本将因此而增加。因此，各级政府采取的政策措施对鼓励农民种植粮食，提高农民种粮的积极性固然重要，但是对于提高小规模家庭户的种植粮食收益的意义不大，难以提高家庭户的种粮积极性。
　　2、农业社会化服务体系不够健全。尽管这几年各地把搞好为“三农”服务作为转变政府职能的重要举措来抓，开展了送科技、信息下乡活动，开通了农村信息网站，举办了各种信息发布会，农村金融部门也采取多种形式的支农活动，但目前我市的农村信息“进村入户”工程还没有真正到村到户，农业技术推广体系改革进展缓慢，农民由于抵押贷款难等问题难以解决，导致农民在农业结构调整中，普遍存在“缺信息、缺资金、缺技术”的现象。
　　3、农村第三产业发展速度不快。农村第三产业是农业剩余劳动力就地转移的主要渠道，但近几年来我市第三产业的发展速度相对不是很快，吸纳农业剩余劳动力能力不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要。
　　4、农业基础设施仍然脆弱，抵御风险能力低。农业是弱势产业，生产季节性强，生产周期长，既有市场风险，又有自然灾害的风险，每年的水灾、旱灾均会给农业生产造成极大威胁。尽管近些年各地加大了农业投入，兴修水利等工程，但从总体上看，我市的农业基础设施建设仍然相对落后，农业生产的产业化程度虽比以前有了很大改善，但总体水平仍然不高。如今年的14、18号台风就给我市的农业生产造成较大的损失。
　　三、几点建议
　　1、加大对涉农市场监管力度，让农民多得实惠。针对涉及农业、农村、农民利益问题，如农资商品涨幅过快、医药价格居高不下、假冒伪劣商品屡禁不止等，建议各有关部门必须从执政为民的角度出发，加大对涉农市场监管力度，利用各种媒体经常公布涉农商品价格，采取有效措施抑制化肥、种子等的价格上涨。同时，要加强职业道德教育，严厉查处生产假冒伪劣商品厂家及销售部门，让农民朋友得到真正实惠。
　　2、从实际出发进一步加快专业合作组织建设步伐。一是典型示范，以点带面。对较好的专业合作组织要认真总结推广，宣传他们的成绩、作法、经验；对有了专业合作的雏形，还很不完善的，要帮助他们完善提高。二是坚持自愿，不搞行政捏合。要积极引导农民发展专业合作组织，但是一定要农民自愿参加，急躁，不能行政捏合，不能拔苗助长。三是灵活多样，不搞一刀切。在工作指导上应坚持多样性，防止片面性，不应过分强调什么，反对什么，要先让农民自由发展，在发展中逐步引导规范。四是坚持民办，不搞政社合一。农业专业合作组织，应坚持是农民自己的经济组织，政府和集体不直接参与其中，不干预专业合作组织的内部事务。五是政策扶持，促其壮大。要遵循自然和经济发展的规律，积极借鉴有益的经验，稳步推进农村专业合作经济组织健康发展。
　　3、进一步完善农村小额贷款制度。农村信用社的小额贷款，由于方式灵活，手续简便，农民非常欢迎，但是小额贷款的发放与农民的实际需求仍有一定的距离。最近，我们在农村调查时了解到，农民对农村信用社小额贷款有新的要求：一是要求重视对贫困农户的小额贷款发放。由于许多贫困户经济状况差，偿债能力低，不具备小额贷款的发放条件，致使许多迫切需要资金的贫困农户被拒之门外，农户贷款难的问题依然存在。二是要求适当延长小额贷款的还贷期限。目前，小额贷款期限一般较短，最长的也才一年，而农业生产（产业）的周期相对较长，贷款期限与生产周期有冲突，农户刚贷款不久就要准备还贷，这不仅降低了贷款资金的使用效益，也导致农民还贷的实际困难。三是要求提高种植养殖业大户贷款的发放额度。现在小额贷款5000元的上限对种、养大户来说偏少了，无法满足他们的需求，他们希望能增加贷款额度。四是要求简化申报大额信用贷款的办理程序。由于季节性、突发性等因素，不少农户特别是种、养大户和一些经商户申请大额贷款时往往需要繁杂的手续，时间也较长，难以解决农民对资金急用的要求。他们希望能更简化小额贷款手续，提高时效。
　　（农村处）