农民收入的提高是解决“三农”问题的核心。但是2003年中国农民增收遭遇意外的障碍：非典型肺炎。如何在切实抗“非典”的同时确保农民所受损失减小到最低程度，已经成为我市各界人士关注的问题。据温州市统计局对瑞安、永嘉、乐清、洞头、龙湾等７个县（市、区）近1000户农户的调查，受“非典”影响，农民外出务工影响最大，农村企业受到一定冲击，农业生产影响不大。如果疫情能够在５月底之前缓解，估计“非典”对我市的农业生产及农民增收影响不大，预测全年我市农民人均收入因“非典”的影响将减少40-50元左右。 　　外出务工受直接影响 　　 “加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。”我市有几十万农民常年在外务工、经商，2002年5091元的农民人均纯收入中，务工得到的人均收入为331元，占全年农民人均纯收入6.5％。如果非典疫情持续下去，农民外出就业将受到较大影响，今年农民增收也会遇到一定困难。    据瑞安市农调队调查表明，瑞安市近期在外经商、务工等人员回流急剧增加，至5月13日止该市已回流人员共计11856人，这批务工人员的回流对今年该市农民人均纯收入将产生一定影响，据推算今年的农民人均务工收入将下降25元左右，与去年同期相比下降0.38%，如包括该市内跨乡镇务工人员回流，预计今年该市农民人均纯收入增长率将比年初预期下降1.5个百分点。这部分已返回的人员中，50％的人表示为安全起见近期将不再外出打工。另一方面，因“非典”对城市的第三产业冲击很大，而这恰恰又是农村外出劳务人员就业的重点领域之一。所以，即使目前暂时没有返回的农村外出打工人员，在外务工收入也将受到较大影响。 　　农村企业受到一定冲击 　　苍南县龙港、金乡等地的印刷企业，由于供销人员受交通等因素的影响导致订单减少；宜山等地的再生纺织企业因工业下角布料运输渠道受阻而面临困难；交通运输行业，尤其是长途客运，由于人口流动量急剧下降而收入锐减。 　　龙湾区农民的收入中以家庭作坊式工业、服务业收入为主要收入。由于受“非典”的影响，从事家庭生产的农民因受在外推销的人员出现“回流”、“滞留”等现象，定单明显减少，直接影响到该区从事家庭生产的农民收入。据该区农调队对100户367人的电话调查反映，从事家庭生产的农民定单减少40%，有些已经无法连续生产。有些家庭企业已经开始减少工人，甚至停止生产，而去年的这个时候，它们为了完成定单任务，加班加点的生产。服务业受“非典”影响严重，从事服务业的农民收入明显减少，一些从事服务业的农民开始减少开业的时间，甚至有些已经关门了。据农村从事服务业的住户反映，他们比平时减少30%的收入，从事运输的农民，货运量比平时少25%，收入减少20%。农村从事贸易业的农民销售量减少40%，收入减少20%。 　　瓯海区农调队对部分乡镇进行调查，该区皮鞋制造企业有60%—90%已停产，并由此引起了鞋样设计、鞋模等产业的骨牌效应。由于“非典”的影响，造成该区的外贸出口（皮鞋、汽摩配）下降，估计出口下降60%，有些生产厂家近来甚至没出过一张定单。 　　农业生产、销售受到一定干扰 　　农业生产以及农产品销售遭受“非典”疫情影响。一方面，目前抗“非典”的“热点”商品大多与农产品关系不大，一些草药虽然是农民种植的，但目前热炒的也仅是流通环节，农民难以获利；另一方面，畜产品、水产品之类的消费以及出口将遭受较大的不利影响。相比之下，农业生产受到的影响可能会小一些，特别是如果疫情能够像目前一样控制在城市中，并且能够在５月底之前缓解，对于确保农村夏收夏种是很有利的。据洞头县农调队反映由于水产品出口受阻，近期水产品价格下浮，红虾收购价由每斤17元下跌至11元，杂鱼减0.5元，美国红鱼减1元，鲈鱼减2元，水产品价格平均下浮约25%左右。仅北岙镇大王殿村从4月20日以来已因此损失28万元左右。全县渔民收入增长受一定的抑制，预计全年人均纯收入将会下降4%左右。但我市畜产品、水产品出口数量本来就不多，所以农民的收入中来自与第一产业的收入影响不会很大。据乐清市农调队近日对21个点100多户农村居民家庭的快速电话调查显示，“非典”对农村生产、生活方面存在一定影响。有19.1％农民认为自己在生产、生活方面 “有一定影响”；有80.9%的农民认为“影响不大”。 　　“非常时期”用“非常政策”保护农民利益 　　防止疫情向农村扩散，做好抗“非典”时期的农村农民工作，当前在全力做好非典型肺炎防治工作的同时，应该切实做好的第一项工作就是：抓好春耕夏收，稳定农业生产。加快农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。同时，适当地给予农民税费减免或者进行补贴也是当前“非常时期”保护农民利益值得考虑的政策选择。可以对种植和运销蔬菜的农民在减免工商税费的同时，设法降低他们的运输成本，切实提高农民的收入。