科学技术是第一生产力，科技进步已成为社会经济发展的决定性因素。特别是在竞争日趋激烈的市场经济中愈来愈显著，为此，研究科技进步对温州市社会经济发展的影响程度，正确评价科技进步在社会经济生活中的作用和地位，进一步发挥各部门、行业的科技优势和潜力已成为我市政府和各部门所关心的一个重要问题。根据浙江省统计局的科技活动统计制度，我们对全市范围内的全部大中型工业企业、省“五个一批”重点骨干企业、省及以上高新技术企业、软件开发单位、民营科技企业、有科技活动或科技进步活动的规模以上小型工业企业和农业企事业等单位的2002年科技活动情况进行全面统计。现对科技统计年报资料简要分析如下： 　　一、科技活动的主要情况及特点 　　1、我市科技活动主要集中在一区二市。全市年报范围内的科技活动单位共有638家，其中工业企业有453家，占70.8%。从地域分布看，鹿城及市属有150家，占23.5%；乐清有54家，占8.5%；瑞安有98家，占15.3%;三区(市)加总占总数的47.3%。上述一区二市的科技活动项目共有1043项，占项目总数的64.4％。 　　2、科技活动的主要承担部门是工业企业。2002年全市上述单位共开展科技项目1620项，其中工业企业有1239项，占76.4%;农业企事业单位共有207项，占12.7%。工业企业科技活动人员共有11193人，占总数的87.3%。在工业企业的科技项目中, 新产品开发项目933项，占工业项目总数的85%。年报显示工业新产品产值92.8亿元，占被调查单位工业总产值25.4%，其中大中型工业企业新产品产值33.1亿元，小型工业企业59.6亿元，占64.2%。新产品销售收入85.6亿元，占被调查单位销售收入的23.4%;其中大中型工业企业28.1%亿元，占32.8%;小型工业企业57.55亿元，占67.1%。新产品销售利润10.4亿元，其中大中型工业企业2.4亿元，小型工业企业8亿元。 　　3、科技活动从业人员的素质有待提高。全市科技活动人员（包括全时专职人员和非全时兼职人员，下同）共计12824人，其中拥有高中级技术职称的人员4428人，无高中级技术职称的大学本科及以上人员3203人,二项加总仅占总数的59.5%。从分行业看,工业企业11193人，其中大中型工业企业2521人,农业企事业单位782人,软件开发单位199人,排重后的民营科技企业400人。从工作时间看，全时人员有7884人，非全时人员4940人，非全时人员折合全时当量2129人年。从事研究与试验发展的人员有5932人，占总数的46.3%;单位办科研机构5800人，占45.2%。 　　4、科技经费筹集的主要渠道是企业自筹。全部被调查单位2002年从各种渠道筹集的科技活动经费共计12.13亿元，其中政府部门资金0.5亿元，占4.1%；企业资金8.97亿元，占73.9%；事业单位资金0.09亿元，占0.74%；金融机构贷款2.2亿元，占18.1%；其他资金0.4亿元，占3.3%。 　　5、科技活动以试验发展为主。试验发展是指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识,为产生新的产品、材料和装置,建立新的工艺、系统和服务,以及对产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。2002年全市科技经费内部支出总额达9.2亿元,其中试验发展支出3.9亿元,占47.8%,应用研究支出0.13亿元，基础研究经费支出10.5万元。从项目分布看,试验发展608项,占总数的37.5%;基础研究2项,占0.12%;应用研究27项,占1.7%;R&D成果应用755项,占46.6%;科技服务229项,占14.1%。从执行部门看，农业企事业单位0.43亿元，占4.6%；全部工业企业8.39亿元，占91.2%；软件开发单位0.2亿元，占2.2%。从支出项目看，工资劳务费2.6亿元，占28.3%；非基建项目购买和自制设备支出2.9亿元，占31.5%；原材料费、管理费等其他支出3.72亿元，占40%。内部支出中新产品开发经费支出4.4亿元，占43.9%。 　　6、全部被调查单位R&D经费支出占GDP总量的0.38%。科学研究与试验发展（R&D）是全部科技活动的核心，也是科技统计的主要内容。R&D经费支出及其占GDP的比重是一组国际通用的衡量一个国家或地区科技活动规模及科技投入强度的重要指标。2002年全市R&D经费内部支出4亿元，占全部科技经费内部支出总额的43.7%。从R&D执行部门看，农业企事业单位771.2万元；全部工业企业3.8亿元，占总量的94.7%。 　　二、存在的一些问题 　　1、R&D经费支出占GDP比重较低。2002年全市R&D经费支出占同期全市GDP比重为0.38%，比去年同期上升0.02个百分点，全省平均水平为0.7%。同省内兄弟城市相比较，杭州、宁波的科技实力较强，与我市不在同一层次，绍兴、台州的这一比重为0.68%、0.57%，分别比我市高出0.3、0.19个百分点。从世界范围看，发达国家这一比重一般在2-3%之间，中等发达国家在1.5%左右，发展中国家在0.5%左右。 　　2、多数工业企业没有科技活动。年报显示，我市工业科技活动主要集中在少数企业。2002年全市63家大中型工业企业中，仅有23家有科技活动，约占总数的一半。在近3685家规模以上小型工业企业中，开展科技活动的也只有453家，不到13%。 　　3、各县（市、区）之间科技资源不平衡。从科技资源的区域分布看，乐清、瑞安、鹿城三县（市、区）科技资源约占全市总量的一半。三县（市、区）科技活动人员分别为2988人、1765人、2375人，占全市的55.5%；R&D人员折合全时人员分别为396人年、237人年、1032人年，占全市的78.2%；科技经费内部支出分别为1.34亿元、1.85亿元、2.05亿元，占全市的57.1%；R&D经费内部支出分别为1.0亿元、0.7亿元、0.7亿元，占全市的60%。 　　4、科技人才资源不足。产品竞争、市场竞争、企业竞争归根到底是科学技术的竞争,而科学技术的竞争，关键是人才的竞争。年报显示，全市有12824人从事科技活动，其中具有高中级技术职称或无高中级技术职称的大学本科及以上人员共7631人，仅占总数的59.5%，这与我市的社会经济发展水平并不协调。随着市委、市政府加快打造“国际性轻工城”的步伐，迫切需要运用高新技术改造提升传统产业，提高竞争力，这都需要大量高素质的科技人才。 　　5、科技活动人员的劳动报酬偏低。2002年全市科技活动经费内部总额中工资劳务费支出2.6亿元，人均劳动报酬2.1万元，而同期全市城镇居民人均收入1.45万元。由于科技劳动者大多具有高学历或高中级专业技术职称，是新知识、新技术、新产品的创造者,他们的发明、创造所产生的经济效益有时是非常巨大的,因此科技人员的劳动报酬显然是偏低的。这既不利于发挥科技人员的积极性，也不利于我市科技人才的引进和科技事业的发展。 　　三、促进科技发展的几点思考 　　1、要充分认识科学技术的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。江泽民同志在“七一讲话”中指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动。未来的科技发展还将产生新的重大飞跃。”各级各部门必须要站在“三个代表”的高度，充分认识科学技术的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，大力弘扬科学创新精神，开拓进取，扎实工作，努力实现科学技术跨越式发展，推动国民经济持续、健康、快速发展。 　　2、积极引导企业开发科技创新，促进企业技术进步。就科技投入能否快速增长直接关系到我市科技投入水平。而2002年我市约一半的大中型工业企业和87%以上的小型工业企业没有科技活动。要抓紧建立以企业为主体的技术创新体系，协调有关部门大力推进从事技术支持、技术推广、技术贸易、创业服务、信息服务、技术经纪、评估咨询等科技中价服务机构的发展。 　　3、加快高新技术产业园区建设,重点培育、造就一批高科技企业。要加快落实高新园区在土地、税收等方面的各项优惠政策，建设一批高新技术产业孵化器。要严把企业入驻关,提高高新园区的档次。要进一步转变政府职能，减少不必要的行政性审批，规范和明确政府部门在支持企业技术创新、市场导向和服务方面的职能。 　　4、加强产学研结合，提高科技效率。科研机构和高校有丰富的人力资源，是重要的科研基地，而企业为了生存和发展，也必须进行技术开发。但是由于种种历史原因，我市科研机构和高校不多，科研力量不是很强。因此，各级政府一方面要发挥现有科研机构和高等院校的科研力量为企业服务，另一方面要引导企业与省内、国内的其他科研机构和高等院校进行有效合作，利用他们的科研力量为本地企业服务，解决企业发展中的技术难题，指导企业的技术开发，使全国乃至全世界的科研机构和高等院校都能成为我市的技术和产品研发中心。 　　5、努力缩小地区差异，促进各县（市、区）协调发展。由于经济发展水平的影响，我市科技活动地区分布很不均衡，乐清、瑞安、鹿城科技实力较强，龙湾、瓯海、永嘉、平阳、苍南次之，洞头、文成、泰顺的科技实力较弱。要积极采取区域协调发展的各种政策，加强和促进地区科技合作和交流，实现优势互补。