-----前三季度农村经济运行情况简析 　　 　　今年以来，全市上下认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，以进一步落实税费改革政策为契机，保护和调动农民的积极性；以启动优势农产品产业带和特色基地建设为重点，深化农业结构战略性调整；以大力发展农产品加工业为突破口，推进农业产业化经营。尽管今年“非典”疫情、高温干旱等自然灾害给我市农业生产带来了不利的影响，但我市农村经济总体上仍保持平稳发展态势，农民收入继续保持增长。 　　一、 前三季度农业经济基本情况 　　据统计，前三季度我市实现农林牧渔业总产值57.65亿元，按可比价格计算,与上年同期基本持平。其中：农业产值21.02亿元，林业产值1.51亿元，畜牧业产值10.99亿元，渔业产值24.13亿元，分别比上年同期下降6.7%、增长7.2%、增长7.3%和下降0.3%。农村居民人均现金收入4686元，比上年同期增长9.7%。前三季度农村经济运行呈现以下特点： 　　１、 旱情影响明显，种植业生产出现下滑 　　多年来，市委、市政府在农业结构战略性调整过程中，坚持围绕“农业增效、农民增收”这一主题，以市场为导向，积极引导农民发展效益农业，优化种植业生产结构，并取得了明显的效益。前三季度，我市春粮、早稻及晚稻的播种面积分别为11.17千公顷、35.10千公顷和88.24千公顷，分别比去年减少1.53、12.7和10.92千公顷，分别下降12.1％、26.5％和11.0％，粮食作物播种面积进一步调减。但是，受旱情影响，今年我市粮食作物还出现大面积减产、绝收，如：全市早稻受灾14.57千公顷，成灾10.67千公顷，绝收2.94千公顷，平均亩产减54公斤；单季稻受灾37.07千公顷，成灾22.49千公顷，绝收5.01千公顷。旱情还造成我市经济作物损失惨重，种植面积出现不同程度下降，未能推动农业产值的增长。１-９月，全市蔬菜种植面积73.8千公顷，比上年减少4.31千公顷，下降5.5％，近年来首次出现下降；油菜籽播种面积3204公顷，比上年减少771公顷，减少19.4％。但是，果用瓜、花卉苗木等其它经济作物种植面积均继续增加。在高温干旱的影响下，全市蔬菜受灾19.55千公顷，成灾12.61千公顷，绝收3.78千公顷；水果、茶叶等经济特产受灾8.24千公顷，枯死0.47千公顷。 　　２、畜牧业生产呈良好态势发展 　　家禽、羊生产形势喜人。９月底，全市家禽、羊存栏分别为973.46万只、 16.42万只，比去年同期增长14.7%和7.2%；1－9月份家禽、羊出栏分别为1311.08万只、9.59万只，同比增长4.2%和11.9%。 　　奶牛养殖加快发展。９月底，在全市牛存栏头数下降0.7％的情况下，奶牛存栏达6811头，比去年同期增加1323头，增长24.1％；1--9月牛奶产量16277吨，同比增长44.5％。 　　生猪生产持续下滑。９月底，全市生猪存栏为74.17万头，比去年同期下降0.4％，其中母猪存栏3.29万头，同比下降4.4％。1--9月份全市生猪出栏71.74万头，同比下降7.2％。 　　受主要畜禽出栏数影响， 1--9月份，全市肉类总产量75031吨，比去年同期下降4.6％，主要是猪肉产量下降了8.7％，而牛肉、羊肉、兔肉和禽肉则分别比去年同期增长37.0％、1.3％、16.3％和5.2％。1--9月份禽蛋产量为28516吨，同比增长20.4％。 　　３、海水捕捞生产下降，淡水养殖有较大发展 　　海洋捕捞风险继续增大，生产难有起色，淡水养殖有较大发展。1-9月份，全市水产品总产量36.50万吨，同比下降0.7%，其中，海洋捕捞27.04万吨，同比下降0.7%，海水养殖7.89万吨，下降2.0%，淡水养殖1.57万吨，同比增长8.0%。 　　４、增收渠道多元化，农民收入稳步增长 　　以非农产业为主导的农村居民收入增长格局没有改变，今年1~3季度，我市农村居民取自非农产业的人均现金收入为2753元，比上年同期增加498元，增长22.1%。 　　家庭经营收入继续稳步增长，前三季度我市农村居民人均从家庭经营中得到的收入为2396元，比去年同期增长12.8%，其中从第一产业中得到的现金收入人均为630元，较上年同期增长14.1%。 　　非经营性收入基本稳定，前三季度，我市农民的非经营性现金收入人均达1303元，比去年同期增长4.0%。 　　二、今年农业和农村经济发展中存在的主要问题 　　今年，我市农业农村经济保持了平稳发展的势头，但发展中的矛盾和问题日益凸现，集中表现在五个方面。 　　第一，“非典”疫情的负面影响不可忽视。一是“非典”直接影响农民劳务输出和打工收入的增长。二是“非典”影响了交通运输业，导致农产品外销受阻。三是“非典”影响了正常的工作秩序和经营活动。一段时间来，一些技术指导、招商引资等不能如期进行。 　　第二，高温干旱等自然灾害给农业生产造成重大损失。据不完全统计，灾情最严重时，我市共有136万亩农田受旱，其中粮食作物受灾94万亩，经济作物受灾42万亩，共有134万人饮水、51万头牲畜饮水困难。全市农业经济损失达3.2亿元，其中粮食作物损失达1.1亿元，经济作物等损失达2.1元。 　　第三，目前农民收入实现较大幅度增长还有许多困难。当前，农民收入虽然保持了一定的增幅，但其增长基础极不牢固。农民收入增长缓慢，是就业结构不合理，农业劳动生产率不高，城镇化发展滞后的综合性反映。在需求约束增强、市场竞争不断加剧的形势下，农民增收的根本出路在于加快农业和农村经济结构的战略性调整，推动传统农业向现代农业转变，增加就业，减少农村人口。在结构调整和增加就业上，虽然我市做了大量工作，取得了一定的进展，但总体上调整的步伐不够大，尚未跳出农产品增增减减的圈子；城镇化发展滞后，农村劳动力转移缓慢。产业模式落后，结构不优，使农民增收缺乏长期坚实稳固的基础。虽然我市农民增收的其他一些有利因素，在今后一段时期内将继续发挥积极的作用，但其影响力将逐步削减，对增收起决定性作用的结构调整，尚需全市做大量复杂艰苦的工作。 　　第四，农民负担还存在反弹的隐忧。虽然税费改革规范了征收主体，整治了涉农收费，但乡村配套改革还没有完全到位，乡、村两级机构债务沉重，运转困难，稍有疏忽，负担就有可能反弹。 　　第五，农村基础设施老化、毁损严重，农技推广工作滞后。由于农业投入仍显不足，农村基础设施年久失修或人为损坏，许多地方设施不仅不能使用，而且成了安全隐患。农技推广工作存在着上层热、基层冷的现象，不少乡镇农技推广机构名存实亡。农村有知识、有文化、懂技术、接受能力强的青壮年劳动力多数外出务工经商，留守在家的大部分是老人和小孩，这也给农业科学技术的推广增加了难度。 　　三、全年农村经济形势预测 　　尽管上半年“非典”疫情、高温干旱等自然灾害对我市的农业生产影响较大，但是，当前我市农村经济运行中仍存在许多有利因素：一是市委、市政府“加快农业产业化步伐，努力建设现代农业”的战略部署初见成效；二是139个欠发达乡镇“奔小康工程”全面启动，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果；三是灾后生产自救工作卓有成效；四是随着元旦、春节的临近，农产品消费需求增旺，蔬菜、畜产品、水产品等价格将会有所上升。综上所述，预测四季度我市农村经济、农村居民人均纯收入将继续保持平稳发展的态势。 　　 　　 第六十四期　　（农村处） 　　二○○三年十月十五日