——2002年上半年工业经济运行情况良好 　　 　　今年上半年，我市工业经济在2001年稳定增长的基础上，以较快的速度增长，经济效益整体水平好于去年同期。据对我市全部国有及年产品销售收入500万元及以上非国有工业企业统计（下同），上半年，全市工业共完成工业总产值438.98亿元，同比增长20.8%，高出2001年累计增幅2.4个百分点，高出2002年一季度累计增幅1.5个百分点，当月完成工业总产值79.40亿元，同比增长24.8%。完成工业销售产值419.19亿元，同比增长20.5%，当月完成工业销售产值75.92亿元，同比增长23.8%。上半年累计产品销售率95.49%，比去年同期下降0.29个百分点。十一项工业经济效益综合评价考核得分为175.21分，高出去年同期2.20分。 　　一、上半年工业经济运行情况 　　1、股份合作、股份制企业领先增长，国有企业负增长 　　全市股份合作企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业分别完成工业总产值106.94亿元、244.67亿元、49.25亿元，同比分别增长22.5%、24.7%、16.8%，国有企业完成工业总产值23.30亿元，同比下降2.5个百分点，我市国有企业处于负增长的运行态势，集体企业完成工业总产值9.63亿元，同比增长8.8%。占工业总产值92.5%的非公有制经济以较快的速度增长，显示出我市非公有制经济强劲的生命力。 　　2、农村工业经济运行稳定 　　农村工业总产值211.44亿元，当月完成工业总产值37.31亿元，分别占全市总量的48.2%、47.0%，同比分别增长20.4%、18.7%。完成工业销售产值200.72亿元，当月完成销售产值35.70亿元，同比分别增长21.4%、21.2%。产品销售率94.93%，同比提高0.75个百分点，略低于全市平均水平0.56个百分点。农村工业经济运行情况基本稳定。 　　3、五大行业发展情况较好，出口增长势头强劲 　　服装及其他纤维制品制造业，皮革、毛皮、羽绒及其制品业，化学原料及化学制品制造业，塑料制品业，电气机械及器材制造业等五大行业分别完成工业总产值35.31亿元、74.51亿元、22.97亿元、38.24亿元、67.44亿元，同比分别增长28.5%、30.8%、10.2%、30.9%、21.6%，分别实现出口交货值10.17亿元、27.60亿元、3.58亿元、4.52亿元、8.52亿元，同比分别增长19.6%、30.4%、38.8%、31.4%、15.2%。五大行业共实现出口交货值54.39亿元，占全部出口交货值的55.5%，出口比同期增长26.3%，高出全市出口平均增幅5.4个百分点，为全市出口增长贡献了6个百分点。 　　4、经济效益整体水平好于去年同期 　　1-5月，全市十一项工业经济效益综合评价考核得分为175.21分，高出去年同期2.2分，其中资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率、产品质量稳定提高率等七项指标好于去年同期水平，分别为133.36%、48.71%、2.20次/年、4.87%、42971元/人、95.82%、97.62%。1-5月，全市工业产品销售收入328.85亿元，同比增长22.1%，高出工业总产值增幅1.7个百分点。实现利税总额30.17亿元，同比增长20.1%，其中利润总额15.19亿元，同比增长26.0%。产成品存货和应收账款净额179.79亿元，同比增长17.6%，低于产品销售收入增幅4.5个百分点。 　　二、工业经济运行中存在的问题 　　从全市工业经济发展趋势看，总体上仍保持较快增长，但制约工业经济持续发展的一些深层次的问题仍然存在，这些影响我市工业经济发展的各种不利因素，应引起各级政府、经济管理部门的高度重视。 　　1、现代企业制度名不副实，制约了工业经济整体素质的提高 　　民营经济是我市经济的主体，但大多数民营企业还没有真正建立起现代企业制度，仍以家族式管理体制为主，即使是公司制企业，也很少按公司法人进行运作，产权结构封闭性突出，制约了企业技术、管理水平的提高和规模的进一步扩大。同时，这恐怕也是温州企业高科技产品比重低、吸引外资少的重要原因。制度创新已成了温州经济持续、快速发展的当务之急。 　　2、土地资源供需矛盾突出，直接影响工业企业扩大再生产 　　一是用地指标十分紧张，远不能满足经济发展的需要，二是规划的基本农田保护区无法改变用途，有指标也不能征用。土地资源供需矛盾在重点城镇表现得更为突出，在乐清市柳市镇，用地指标仅能满足不到10%的工业用地需求。在虹桥镇，2001年年产值1000万元以上的44家工业企业，就有26家因无法满足用地需求而转向外地发展，共在外地征用土地1700多亩。有许多镇领导认为，土地和农保方面的法律、法规和政策已经成为当前制约城镇经济发展的首要问题。 　　3、以中小企业为主的规模结构没有得到根本改变 　　近年来，我市出台一系列政策扶持企业做大做强，使我市工业规模过小的问题在一定程度上得以改变，规模以上工业在全部工业经济中的比重明显提高，今年上半年已提高到43.8%，但我市工业经济以中小企业为主的规模结构没有得以根本改变，规模以上工业比重仍远低于全省（57.4%）、全国（63.3%）平均水平，尤其是大集团、大企业数量少、规模小，产品档次低，难以起到带动全市工业经济发展的作用。随着我国加入WTO，经济全球化和跨国公司的冲击，中小企业的优越性将日益减弱，做大做强我市工业企业，提高我市工业企业国际市场竞争力，是我市工业经济发展的出路之所在。 　　4、传统行业仍然是我市工业行业的主角 　　我市工业经济增长仍主要依靠服装、皮革、化工、塑料、电气机械等传统支柱行业。传统行业创新机制不活、创新环境不好、科技含量不高、竞争能力不强，严重制约我市工业经济的发展。上半年，五大行业除塑料制品业的累计增幅比去年同期增幅有所提高外，其他四大行业均有所下降。服装及其他纤维制品制造业由30.8%下降到28.5%，皮革、毛皮、羽绒及其制品业由去年的42.2%下降到30.8%，化学原料及化学制品制造业由去年的14.9%下降到10.2%，电气机械及器材制造业由去年的23.8%下降到21.6%。服装、皮革、化工、塑料、电气机械等五大行业新产品产值分别为0、0.20亿元、6.21亿元、0.38亿元、5.20亿元，新产品产值率分别为0、0.27%、27.04%、0.99%、7.71%。五大行业共完成新产品产值11.99亿元，新产品产值率5.03%，低于全市平均新产品产值率0.46个百分点，远低于全省平均水平。 　　其它方面的问题还有：企业信用欠佳，假冒、伪劣在一定程度上存在；中小企业贷款困难，制约企业技改和扩大再生产；销售成本、三项费用居高不下，两项资金占用严重等等。 　　三、促进我市工业经济稳定发展的对策和措施 　　针对当前我市工业经济运行中存在的问题，要保持冷静的头脑，采取积极有效的措施，全面提高工业经济增长质量，保持工业持续、稳定、健康发展。 　　1、积极推进民营企业制度创新 　　民营企业制度创新是当前我市工业经济体制改革的重点。要积极引导民营企业通过建立开放式的产权结构，逐步摒弃家族式的管理模式，建立现代企业制度；鼓励民营企业通过联合组建企业集团、建立分工协作关系；鼓励和引导民营企业以专业市场、龙头企业和区域品牌为依托，进行制度创新，不断扩大规模，提高组织化程度。 　　2、各方努力，解决好用地矛盾 　　首先，要以“三个有利于”和“三个代表”为指针，积极争取用地指标，同时做好农保区的功能变更工作。其次，大力做好造地文章，为争取用地指标创造条件。第三，要做好已批土地的开发利用，提高使用效率，制止土地投机。调查表明，少数地方存在着明显的土地投机现象。已审批的土地不开发，等待地皮涨价转手倒卖；或者随意变更用途，牟取暴利等。最后还要做好土地整理、指标调剂等工作，努力使有限的土地资源发挥最大效益。 　　3、从各地实际出发，搞好工业园区建设 　　首先要调整规划布局、制定准入条件、提高投资密度，扶优限劣，集中发展一批规模档次高、产业关联度大、带动功能强的现代化工业园区。其次，也要为中小企业尤其是家庭工业发展提供必要的用地支持，划出部分工业用地用于支持“三合一”企业逐步搬出住宅，消除安全隐患、提高生活质量和城镇品位。 　　4、继续实施扶强扶优政策，努力打造工业“航空母舰” 　　打造工业“航空母舰”将使温州工业经济产生质的飞跃，要努力打造几家产业链长、关联度高、带动性强的工业“航空母舰”。一要积极创造条件吸引进跨国公司落户温州，迅速提升温州工业层次。二要引导民营企业合并、联营，进一步发挥规模效益。三要打扶结合，继续扶持优势企业加快发展，坚决打击假冒、伪劣企业，给优势企业发展创造一个良好的发展环境。 　　5、加快工业产业和产品的调整步伐，提高产品的科技含量 　　要围绕行业和产业的战略性调整，产品和市场的适应性调整两大战略部署，加大对传统行业的扶持力度，加大传统行业的技改投入，提高传统行业产品的高新技术含量，增强国际市场的竞争力，力争我市传统行业焕发青春，重新成为我市工业经济的增长点。同时积极扶持高新技术产业发展，不断提高高新技术产业比重，提升我市工业经济档次，主动适应产业转移的要求。 　　6、加大对中小企业的扶持力度，增强温州企业的市场竞争能力 　　中小企业是我是工业经济的主体，各级政府要切实加强对中小企业在融资、技术开发、信息交流、人才交流等方面的服务，提高为企业办事的效率和质量。当前尤其要在资金上应给予中小企业最大的支持，建立中小企业信用担保体系，支持中小企业创新，开拓国际市场；各金融机构应当对中小企业提供金融支持，努力改进金融服务，转变服务作风，增强服务意识，提高服务质量。 　　7、借助我市打造“信用温州”活动，建立现代企业信用制度 　　据市统计局企业调查队有关“信用温州”调查资料统计，有76.2%的人认为建立企业信用很有必要。企业信用是支持温州经济活动的必备“通行证”，是市场经济体系的基石。“信用企业”是“信用温州”的重要组成部分，只有建立完善的企业信用制度，才能让全国各地、让世界了解温州，了解温州的市场，了解温州的产品，才能让更多的资金注入温州市场，让温州经济更加充满活力，让更多的温州产品打入国际市场。各级政府部门、经济管理部门，金融机构应借助我市打造“信用温州”活动这一契机，积极宣传诚