2021年，面对复杂严峻的国内外环境，温州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委省政府决策部署，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”，加快建设“五城五高地”，开展“三大百日攻坚”行动，开拓创新、攻坚克难，实现了“十四五”良好开局。全市经济总量再上新台阶，基本盘稳固夯实，经济运行逐步回归常态，处于合理区间，生产需求稳步复苏，新兴动能加快成长，民生保障有力有效，发展质量不断提升，共同富裕高标起步。

 一、经济发展跨上新台阶，共同富裕扎实开局

 经济总量突破7千亿元，实现市第十二次党代会确定的奋斗目标。根据浙江省地区生产总值统一核算结果，2021年我市生产总值（GDP）为7585亿元，按可比价计算，比上年增长7.7%，实现年初人代会7%以上的预期目标；两年平均增长5.5%，高于全国0.4个百分点。分产业看，第一、二、三产业增加值分别比上年增长3.7%、9.2%和6.8%，三次产业结构为2.2：42.1：55.8，其中制造业增加值占GDP比重为31.9%，比上年提高0.9个百分点。综合实力实现新跨越，财政收入、出口总额、人民币存贷款分别突破1千亿元、2千亿元、3万亿元大关，分别达到1081.5亿元、2035.8亿元和31969.3亿元。

 共同富裕扎实推进，2021年，居民人均可支配收入59588元，比上年名义增长10.3%，两年平均增长7.6%。其中城镇居民可支配收入69678元，增长9.8%，农村居民人均可支配收入35844元，增长10.5%，两年平均分别增长6.9%、8.9%。城乡差距逐步缩小，城乡收入比1.94：1，比上年缩小0.02。低收入群体增收势头良好，低收入农户人均可支配收入14645元，比上年增长15.2%，高于全省平均0.4个百分点。

 二、工业生产持续发展，九成行业实现正增长

 2021年，规模以上工业增加值1319.6亿元，比上年增长10.1%，两年平均增长6.6%。分行业看，规上33个工业大类行业中，有29个行业增加值实现正增长，增长面达87.9%，其中15个行业实现两位数增长。工业企业利润有所改善。1-11月份，规模以上工业企业实现利润总额比上年增长7.3%，两年平均增长5.7%。

 三、服务业生产温和恢复，现代服务业增势良好

 2021年，全市实现服务业增加值4229.4亿元，比上年增长6.8%，两年平均增长5.2%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，批发零售业，交通运输、仓储和邮政业保持较快增长，增加值比上年分别增长14.4%、12.6%、10.6%，增速分别高于服务业7.6、5.8、3.8个百分点。规上服务业企业营业收入较快增长，1-11月份，全市规上服务业企业营业收入同比增长23.5%，两年平均增长13.5%。

 四、农业持续稳产保供，粮食生产再获丰收

 2021年，农林牧渔业产值比上年增长5.1%，两年平均增长3.7%。其中农业（种植业）、林业、畜牧业、渔业产值分别增长0.7%、-1.4%、20.8%和3.7%。粮食生产再获丰收，粮食总产量68.5万吨，比上年增长4.3%。经济作物生产形势较好，油料、茶叶、瓜果、蔬菜产量分别增长10.0%、4.3%、2.7%和0.3%。畜牧产能持续恢复，生猪累计出栏84.5万头，增长37.4%。水产市场供给充足，水产品产量增长3.6%。

 五、固定资产投资稳定增长，结构调整逐步优化

 2021年，固定资产投资比上年增长11.4%，两年平均增长8.1%。从主要投资领域看，工业领域稳定增长，工业投资、工业技改投资比上年分别增长18.8%、21.3%，两年平均增长20.4%、23.8%；新兴领域投资增势良好，高新技术产业投资、生态环保城市更新和水利设施投资比上年分别增长21.6%、17.4%，两年平均增长20.9%、11.0%；房地产开发投资增长18.3%，两年平均增长9.6%。

 六、消费市场逐步回稳，基本生活类和升级类商品销售增长较快

 2021年，全社会消费品零售总额3807.7亿元，比上年增长8.9%，两年平均增长2.9%。从限上单位消费类别看，饮料、服装鞋帽、烟酒等生活用品类消费分别增长5.3%、6.8%、19.3%，照相器材、金银珠宝、通讯器材、新能源汽车等升级类消费分别增长28.5%、38.6%、83.6%、140.1%。新业态新模式持续活跃，限上批发零售业单位通过网络实现的商品零售额比上年增长11.9%。

 七、进出口平稳增长，实际使用外资再创新高

 2021年，进出口总额2411.2亿元，比上年增长10.1%，其中出口总额2035.8亿元，增长8.4%，进口总额375.4亿元，增长20.3%；三项指标两年平均分别增长12.6%、9.9%和31.5%。实际使用外资增长较快，全年新批外商投资项目115个，实际使用外资5.45亿美元，比上年增长66.4%，其中高技术产业外资额增长41.5%。

  八、消费价格总体平稳，原材料价格仍在高位

 2021年，居民消费价格比上年上涨1.4%，涨幅比上年回落0.6个百分点，低于3%左右的全年预期目标。食品烟酒价格上涨0.8%，其中，畜肉类价格下降18.9%（猪肉价格下降29%）。其他七大类价格同比六升一降，其中交通通信、教育文化娱乐、衣着、生活用品及服务、医疗保健、居住价格分别上涨3.0%、4.6%、1.4%、1.4%、0.5%和0.5%，其他用品及服务价格下降3.0%。12月份，居民消费价格同比上涨1.1%，环比下降0.2%。

 2021年，工业生产者出厂价格比上年上涨3.7%，12月份同比上涨6.1%，涨幅比上月回落0.3个百分点，环比上涨0.2%。工业生产者购进价格比上年上涨11.7%，12月份同比上涨15.1%，涨幅比上月回落2.9个百分点，环比下降1.1%。

 九、新动能加速培育壮大，市场主体活力增强

 新兴产业动能加快释放，2021年，规上工业中，高技术产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业等先进制造业增加值比上年分别增长12.3%、11.4%和10.4%，增速均快于规上工业平均水平。规上工业新产品产值增长21.3%，新产品产值率38.6%，比上年提升0.9个百分点。1-11月份，规上工业企业研发费用增长26.0%，研发费用占营业收入比重达3.17%。现代服务业快速发展，1-11月份，规上互联网、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，文化体育和娱乐业营业收入分别增长28.9%、15.5%、32.5%。

 市场主体不断壮大，2021年，全市在册市场主体123.3万户，比上年增长5.1%，其中企业38.1万户，增长16.2%，新设企业8.5万户，增长26.6%；个体工商户84.1万户，增长0.9%。民营工业稳定增长，2021年，规上民营工业增加值比上年增长9.2%，两年平均增长6.3%；1-11月份，规上民营工业企业利润总额增长14.5%，高于规上工业7.2个百分点。民间投资持续活跃，民间投资比上年增长13.9%，高于全部投资2.5个百分点，占全部投资的比重为61.0%，较上年提高1.3个百分点。

 十、财政金融稳步提升，就业民生保障有力

 财政收入平稳增长，2021年，财政总收入1081.5亿元，比上年增长12.4%，其中一般公共预算收入657.6亿元，增长9.2%，两年平均分别增长7.4%、6.6%。其中，实现地方税收收入549.5亿元，增长7.7%，两年平均增长7.6%。金融市场稳健运行，12月末，金融机构人民币存款余额16213.9亿元，比上年增长7.9%，贷款余额15755.4亿元，增长16.1%，两年平均分别增长11.1%、16.9%。金融支持实体经济力度持续加大，全年新增制造业贷款301.6亿元，12月末制造业贷款余额2136.4亿元，比上年增长16.4%。金融风险持续收敛，12月末，不良贷款率降至0.6%，比年初下降0.19个百分点。

 民生支出保障有力，2021年民生支出799.4亿元，比上年增长4.7%，高于一般公共预算支出0.8个百分点，占一般公共预算支出比重74.9%，比上年提高0.6个百分点，其中教育、社会保障和就业、卫生健康、科学技术支出分别增长5.3%、8.8%、7.0%、17.5%。就业形势持续向好，2021年，城镇新增就业人员17.30万人，完成全年目标的192%，比上年增加3.14万人，增长22.2%。城镇登记失业率1.8%，处于较低水平。

 总的来看，2021年全市经济持续恢复，高质量发展态势不断巩固拓展，主要指标实现预期目标。同时也要看到，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内疫情散发影响仍在持续，供给和需求仍存在较多制约，我市经济社会发展面临不少困难和挑战。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，按照“稳进提质、除险保安、塑造变革”要求，聚力“稳增长、增动能、促共富、保平安、强党建”，推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果，续写创新史、走好共富路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。