温经普办〔2018〕34号

各县（市、区）经普办，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区经普办：

　　为确保单位清查数据质量，现将《温州市第四次经济普查单位清查市级质量抽查方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

 温州市人民政府第四次经济普查领导小组办公室

            2018年10月23日

温州市第四次经济普查

单位清查市级质量抽查方案

　　为确保全市单位清查工作全过程的数据质量，根据《全国经济普查条例》和《第四次全国经济普查方案》的相关规定和要求，特制定本方案。

　　一、抽查目的  

　　质量抽查以清查数据填报的真实性、完整性和逻辑性为目标，“以点带面”推进清查对象不重不漏。通过现场“地毯式”复查，发现清查登记工作中存在的问题，在“查遗补漏”时督促基层普查机构及时采取有效措施，确保清查登记工作高质量完成。  

　　二、抽查内容  

　　抽查的重点内容为普查区划分及绘图工作情况、普查指导员和普查员选聘与培训工作情况、收集整理部门数据和编制清查底册工作情况及“地毯式”清查的漏登率与虚报率等。  

      （一）普查区划分与绘图工作。是否按照普查区划分和地图绘制工作细则的要求，开展普查区划分和地图绘制工作；普查小区边界是否穿越建筑物，是否按照建筑物采集细则要求进行建筑物的定位和信息填写。  

 　　(二)普查指导员、普查员的选聘与业务培训。是否严格按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》的要求选聘、管理、培训“两员”，“两员”是否持证开展清查工作。  

 　　(三) 收集整理部门数据和编制清查底册工作。县级经普办是否按要求收集辖区内相关部门的基础数据，是否按《第四次全国经济普查方案》要求整理部门数据，是否按时、保质完成底册编制工作。

 　　(四)“地毯式”清查工作。是否运用部门基础数据、普查区划分和地图绘制工作成果，实地开展“地毯式”的入户清查工作；是否按普查方案要求逐户逐项进行了询问和登记；清查登记表内容是否得到调查对象确认；在对抽中普查小区“地毯式”复查的基础上，计算入户率、漏登率和虚报率（计算方法见附表3）。  

　　三、时间安排  

　　2018年11月中旬。  

　　四、抽取方法  

　　市经普办按照“双随机”的原则，抽取检查组和受检县（市、区）及产业集聚区的普查小区，检查组工作人员实行地域回避。  

　　市经普办在11个县（市、区）、2个省级产业集聚区各抽取2个普查小区，对抽中普查小区的全部法人单位、产业活动单位、个体经营户进行全面复核。  

　　五、复查流程  

　　（一）市经普办成立质量抽查小组，分3组，每组不少于4人。

　　（二）检查组到达抽中县（市、区）、省级产业集聚区后，现场启封抽中普查小区密封信函，并听取抽中县（市、区）、省级产业集聚区普查区划分及绘图工作情况、普查指导员和普查员选聘与培训工作情况、收集整理部门数据和编制清查底册工作情况以及单位清查工作情况汇报。  

　　（三）检查组持打印好的《单位清查质量抽查记录表》和《个体经营户清查质量抽查记录表》跟随普查员按普查员入户时路线开展“地毯式”入户复查，并对单位是否找到、普查员是否上门、受访者是否签字确认、单位界定是否准确和特殊情况备注等核查指标逐一填写核查情况。复查中新发现的单位，补登在《单位清查质量抽查记录表》或《个体经营户清查质量抽查记录表》空白行，在备注列注明开业日期，并告知普查员及当地普查机构，由普查员及时补登清查表或普查登记时补填相关信息。  

　　（四）入户复查工作结束后，检查组汇总所抽查普查小区的复查数据，及时填报《清查工作质量抽查汇总表》，并撰写检查报告。  

　　六、工作要求  

　　（一）提高认识、正确对待。质量抽查是全面提升单位清查数据质量的有效方法，各检查组、各地要提高认识，正确对待单位清查质量抽查工作，坚持实事求是，客观反映单位清查工作实际，防止人为掩盖问题，避免干扰质量抽查工作情况的发生。  

　　（二）各检查组要认真听取各级经普办、普查指导员和普查员情况介绍，采取查看资料、实地走访的方式，了解各地经普工作开展情况。  

　　（三）检查组要按照《普查单位清查办法》要求，保质保量完成清查表入户复查登记工作，并询问相关情况及时掌握在入户登记过程中存在的问题，重要问题要做好记录并及时反馈市经普办，抽查发现法人单位或产业活动单位的漏登率与虚报率之和高于3%，个体经营户的漏登率与虚报率之和高于5%的普查小区，要由县级普查机构组织对该小区所在乡（镇、街道）区域内的所有单位和个体经营户的清查数据进行全面复查。对于问题严重的普查小区，要加查该县域内其他乡（镇、街道）的普查小区，并将结果通报给当地经济普查领导小组。  

　　（四）检查工作结束后，各检查组要及时撰写检查报告，并于检查工作结束后5个工作日内报市经普办。报告主要内容包括：检查县（市、区）、省级产业集聚区的清查工作进展情况，好的经验和做法，工作中的不足和薄弱环节，需要协调解决的难点和主要问题等。

　　（五）县（市、区）、省级产业集聚区经普办要认真贯彻落实《第四次全国经济普查方案》要求，参照市经普办的做法，抓紧组织开展单位清查质量抽查工作，督促乡镇经普办按《第四次全国经济普查方案》的要求做好单位清查质量抽查工作；各县（市、区）、省级产业集聚区经普办要按照《第四次全国经济普查方案》要求，有重点地抽取一定比例（至少3个）的普查小区，对抽中普查小区的所有单位和个体经营户逐户调查核对，并于2018年11月25日前将抽查结果以书面形式逐级上报至市经普办。  

附表1 

　　单位清查质量抽查记录表 

                 县（市、区）          乡（镇、街道）

                         村（居、社区）            普查小区 

　       普查小区代码  □□□□□□□□□□□□-□□□ 

附表2 

个体经营户清查质量抽查记录表 

                 县（市、区）          乡（镇、街道）

                         村（居、社区）            普查小区 

　       普查小区代码  □□□□□□□□□□□□-□□□ 

 附表3

　　清查工作质量抽查汇总表 

                 县（市、区）          乡（镇、街道）

                         村（居、社区）            普查小区 

　       普查小区代码  □□□□□□□□□□□□-□□□ 

注：1.复查数：指抽查中核实的清查对象数量。 

　　2.入户数：指普查员上门登记的清查对象数量，取自表《单位清查质量抽查记录表》和《个体经营户清查质量抽查记录表》中“普查员是否上门（1是，2否）”列值为“1”的清查对象合计数。 

　　3.漏报数：指未填报《法人和产业活动单位清查情况》（621表），但抽查时确定应正常 

　　填报的数量。 

　　个体经营户指在抽查范围内实际经营，但未填报《个体经营户清查情况》（622表）的数量。 

　　4.多报数：法人的产业活动单位的多报数指清查时填报《法人和产业活动单位清查情况》（621表），但抽查时不符合清查单位认定标准或未找到的数量。 

　　个体经营户的多报数指已填报《个体经营户清查情况》（622表），但抽查时不符合个体经营户认定标准或在该地址未找到的数量。 

　　5.入户率：入户率计算公式为入户数/复查数*100。 

　　6.漏报率：漏报率计算公式为漏报数/复查数*100 。 

　　7.多报率：多报率计算公式为多报数/复查数*100 。