为科学评估温州市企业发展环境现状，听取企业在政府服务、企业发展等方面的意见和建议，根据省统计局的部署，日前市统计局抽取522家“四上”企业开展企业发展环境网上问卷抽样调查。调查结果显示：受访企业对温州的审批改革、投资政策、政府服务、创业创新支持、舆论环境和法制环境满意度得分分别为76.69分、76.13分、77.82分、78.80分、77.86分和78.06分，各项指标均有待进一步提升。同时，超六成受访企业认为温州在民营经济发展方面仍具有体制机制优势；而推进供给侧结构性改革仍需补齐生态环境、公共服务、基础设施和科技创新等短板。

一、受访企业对各项环境的评价情况

（一）审批改革的满意度评价76.69分。对所在地区涉及企业的行政审批改革成效的评价方面，26.8%的受访企业表示“满意”，24.7%的企业表示“较满意”，正面评价合计达51.5%。

当问及“近年来温州市大力简政放权，深化行政审批改革，您认为改革举措发挥了什么作用？”时,77.2%的受访企业认为此举“方便企业办事”；52.7%的企业认为能“创新政府管理方式，提高行政效率”；30.8%的企业认为能“遏止和减少腐败”；28.4%的企业认为能“释放改革红利，降低社会成本，增强经济社会发展内生动力”。

（二）投资政策的满意度评价76.13分。对当地政府支持企业投资发展的政策措施评价方面，26.1%的受访企业表示“满意”，24.3%的企业表示“较满意”，正面评价合计达50.4%。

当问及“当地政府支持企业投资发展的政策措施应在哪些方面进一步着力点”时，73.4%的受访企业认为政策措施要有“针对性，政策更符合本地情况，解决企业实际困难”；39.7%的企业认为要有“引导力，引导当地产业转型升级、引导企业创新发展”；35.4%的企业认为要有“稳定性，短期政策、中期政策、长期政策相结合”；33.1%的企业认为要有“吸引力，深化改革，要素保障更加优惠，吸引创业创新”；17.6%的企业认为要有“亲和力，关爱引进人才、外来投资者、优秀企业家”。

在企业投资发展的要素保障方面，58.2%的受访企业希望政府在“税费”方面进一步着力，还有依次是“融资”（32.4%）、“土地”（23.6%）、“公共、公益设施”（22.8%）、“技术创新支持平台”（22.6%）、“用工”（20.5%）、“人才引进”（19.5%）和“水电成本”（18%）。

（三）政府服务的满意度评价77.82分。对当地政府机关服务企业的意识评价方面，31.6%的企业表示“满意”，24.9% 的企业表示“较满意”，正面评价合计达56.5%。

对政府机关在提高服务企业意识方面应在哪些方面进一步着力？60.9%的受访企业选择“方便程度”，其次41.2%的企业选择“服务效率”，32.0%的企业选择“服务态度”，还有25.1%的企业选择“服务质量”。

对当地政府机关在支持企业发展中“敢于深化改革、敢于自我革命”的评价方面，22.0%的受访企业表示“很好”，37.0%的企业表示“较好”，正面评价合计59.0%。对机关干部在推动经济发展方面中“积极作为、敢闯敢冒的工作劲头”评价时，23.8%的受访企业表示“很好”，35.6%的企业表示“较好”， 正面评价合计59.4%。

（四）创业创新支持的满意度评价78.80分。对政府支持企业创业创新的工作力度评价时，27.2%的受访企业表示“满意”，28.2%的企业表示“较满意”，正面评价合计达55.4%。

调查显示，7.3%的受访企业认为国家、省、市“大众创业、万众创新”相关税收、融资政策能“明显降低”创业创新成本，47.1%的企业表示“有一定降低”，还有17.8%的企业表示没有变化。对于影响“大众创业、万众创新”政策效果的因素，53.6%的受访企业认为“一些优惠政策宣传不到位”，49.2%的企业认为“政策供给与实际需求存在距离”，40.2%的企业认为“一些优惠政策门槛高，管理过严，普惠性差”，26.2%的企业认为“服务平台少，服务能力不强”，24.3%的企业认为“国家、省层面支持的声音很强，但地方政府作为不大”。

（五）舆论环境的满意度评价77.86分。对政府营造“尊商、亲商、兴商”的社会氛围评价方面，25.7%的受访企业表示“满意”，26.4%的企业表示“较满意”，正面评价合计达52.1%。

（六）法制环境的满意度评价78.06分。政府行政机关执法应当做到严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，对于当地政府机关行政执法状况的评价方面，30.3%的受访企业表示“满意”，25.5%的企业表示“较满意”，正面评价合计达55.8%。

对当地政府工作人员依法办事水平评价方面，30.8%的受访企业表示“满意”，26.2%的企业表示“较满意”，正面评价合计达57.0%。

二、分行业评价情况

从分行业评价情况来看，对审批改革方面评价最高的是房地产业，其次是交通运输业，评价最低的是服务业；对投资政策方面评价最高的前三位分别是房地产业、交通运输业和批发零售业，评价最低的是住宿餐饮业；对政府服务方面评价最高的是批发零售业，住宿餐饮业、服务业居后两位；对创业创新支持方面评价最高的是房地产业，最低的是IT信息技术业；对舆论环境方面评价最高的是IT信息技术业，最低的是住宿餐饮业；对法制环境方面评价最高的是批发零售业，最低的是住宿餐饮业。

表1温州企业发展环境分行业评价表

三、其他问题

（一）超六成受访企业认为温州体制机制仍具有优势。针对“在企业及民营经济发展方面，目前温州在体制机制方面仍具有优势”的观点，17.8%的受访企业表示“非常赞同”，48.7%的企业表示“比较赞同”，两者合计达66.5%。有10.5%和0.4%的企业分别表示“不太赞同”和“不赞同”，还有22.6% 的企业回答“不清楚”。

（二）超七成企业在当地发展有信心。调查显示，32.8%的受访企业表示在当地发展壮大“有信心”，41.4%的企业表示“较有信心”，两者合计74.2%。

（三）供给侧结构性改革仍需补齐多块“短板”。对于温州在推进供给侧结构性改革方面，最急迫需要补齐的“短板”， 50.2%的受访企业认为是“生态环境”，48.9%的企业认为是“公共服务”，46.6%的企业选择“基础设施”，35.8%的企业表示是“科技创新”。此外，分别有19.3%、14.8%、10%的企业认为是“有效投资”、“投融资和土地等要素配置改革”和“农业农村”。

图1供给侧结构性改革最急迫需要补齐的短板